5農(nóng)業(yè)面源污染整治及經(jīng)驗(yàn)參照-文庫吧
2025-08-28 19:24 本頁面
【正文】 這些資 源只有使用權(quán)，在產(chǎn)權(quán)界定不清晰的情況下，農(nóng)民為了從土地上獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，總是在自己有權(quán)支配的年限內(nèi)對土地進(jìn)行掠奪性開發(fā)。同時(shí)，造成農(nóng)業(yè)面源污染的另一個(gè)原因是農(nóng)村環(huán)境資源的準(zhǔn)公共物品性。農(nóng)業(yè)環(huán)境是一種準(zhǔn)公共物品，每個(gè)人都存在于環(huán)境中，又同時(shí)要利用環(huán)境，對于農(nóng)村環(huán)境的污染和治理的責(zé)任權(quán)限難以準(zhǔn)確界定，這使得農(nóng)村環(huán)境在受到污染時(shí)沒有主體去承擔(dān)，最后只能由政府埋單，造成了公共資源的浪費(fèi)。此外，政府對于農(nóng)業(yè)環(huán)境信息缺乏準(zhǔn)確有效的監(jiān)測，信息主體故意隱瞞信息，使得信息不對稱現(xiàn)象較為嚴(yán)重。 是部分地方政府片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益。一部分政府為了追求經(jīng)濟(jì) gdp 的增長，片面的追求政績，甚至不以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)增長。由于農(nóng)村環(huán)境治理的難度較大且見 第 3 頁 共 8 頁 效較慢，導(dǎo)致地方政府不愿重視農(nóng)村環(huán)境的防治。二是部分基層政府缺乏有效的約束和激勵機(jī)制。沒有出臺保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的相關(guān)政策，也沒有制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的激勵措施，使得農(nóng)業(yè)面源污染得不到及時(shí)治理，這對于農(nóng)村社會發(fā)展是極為不利的。 三、發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)面源污染防治經(jīng)驗(yàn) 。 1936 年，美國國會首先頒布《防洪法令》，將農(nóng)業(yè) 面源污染的防治工作提升到國家戰(zhàn)略，并將這一規(guī)劃控制工作交由水土保持局負(fù)責(zé)，這使得農(nóng)業(yè)面源污染的防治有了新的局面。為了使面源污染的程度得以有效的控制與防治，美國在 1972 年頒布《聯(lián)邦水污染控制法》，首次將農(nóng)業(yè)面源污染防治提升到法律層面，并提出 “ 最大日負(fù)荷量計(jì)劃 ” ，對每日的污染量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，以此來保障環(huán)境質(zhì)量[3]。此后，美國政府不斷加大投入力度，對于積極進(jìn)行污染防治的企業(yè)或個(gè)人，國家給予分擔(dān)一部分費(fèi)用，并減免稅額，使得企業(yè)參加污染防治的積極性不斷提高。 1987 年，美國政府對《清潔水法》進(jìn)行了修正，并提出了面 源污染控制計(jì)劃，通過國家財(cái)政支持，鼓勵各州進(jìn)行有效的管理措施，通過減少水土流失以及環(huán)境保護(hù)承諾等不斷
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