【正文】 通過(guò)補(bǔ)種樹(shù)木、鋪設(shè)草坪等措施，力求提高老小區(qū)綠化水平。新建小區(qū)綠地率必須達(dá)到 30%以上，城建嘉園、龍游御境、淺水灣、金九華府等小區(qū)綠地率均達(dá) 35%以上。四是積極實(shí)施單位庭院綠化。每年開(kāi)展綠化達(dá)標(biāo)單位評(píng)比，對(duì)綠化水平不達(dá)標(biāo)的限期整改。 xx 年底，我市創(chuàng)建東方花園、申港豪園等省級(jí)園林式居住區(qū) 3 個(gè)，如皋檢察院、泰慕士服裝廠(chǎng)、實(shí)驗(yàn)初 中、供電局等省級(jí)園林式單位 11 個(gè)。 以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，提高農(nóng)村綠化水平。一是綠色通道工程。以國(guó)道、省道、高速公路、鐵路 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)道路綠化為重點(diǎn)，大力推進(jìn)綠色通道建設(shè)。 xx 年，市政府出臺(tái)了《市政府關(guān)于加快推進(jìn)高速公路綠色通道工程建設(shè)的意見(jiàn)》，涉及的 12 個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）積極行動(dòng)，掀起高速綠色通道建設(shè)熱潮，截止今年三月底，高速公路兩側(cè)新增成片綠化總面積 公頃。自 xx 年以來(lái)，投入巨額資金重點(diǎn)對(duì)如港公路、沿江一級(jí)公路、 334 省道、316 省道、江曲線(xiàn)、疏港公路等骨干道路進(jìn)行綠化，對(duì)新 204 國(guó)道和白雪線(xiàn) 實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)綠化，另對(duì)全市 1800 余公里農(nóng)村公路實(shí)行了綠化完善和等級(jí)提升。二是江河綠化工程。在江提、河道兩 第 6 頁(yè) 共 22 頁(yè) 側(cè)營(yíng)造生態(tài)防護(hù)林。對(duì) 4 條一級(jí)河道進(jìn)行了綠化帶建設(shè)，總長(zhǎng)100 多公里，造林 1660 余公頃。三是農(nóng)田林網(wǎng)工程。大力建設(shè)以速生樹(shù)種為主的農(nóng)田防護(hù)林和以農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的高品位、高檔次的林帶。四是綠色家園工程。將村莊綠化與小康示范村建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)施了庭院經(jīng)濟(jì)林果開(kāi)發(fā)和綠化合格村建設(shè)工程，目前我市村莊綠化覆蓋率達(dá)到了 30%以上，95%的村莊達(dá)到了省綠化合格村的標(biāo)準(zhǔn)。五是特色林業(yè)工程。大力發(fā)展 花木、湖桑、銀杏等產(chǎn)業(yè)，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，形成有區(qū)域特色的林業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。 此外，市政府還依照加強(qiáng)古樹(shù)名木管理保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)古樹(shù)名木逐一登記造冊(cè)，建立檔案，開(kāi)展了古樹(shù)名木認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，建立了古樹(shù)名木養(yǎng)老金制度。簽定了委托管護(hù)協(xié)議，落實(shí)了管護(hù)人員，所有古樹(shù)名木生長(zhǎng)良好。 （五）多元投入，化解資金瓶頸。 為了緩解資金的不足，我市明確投入政策，創(chuàng)新投入機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入綠化造林的積極性，實(shí)現(xiàn)了投資主體的多元化。在投入政策上，明確規(guī)定公共綠地和生態(tài)林建設(shè)，以政府投入為主，社會(huì)投入為 輔；經(jīng)濟(jì)林以社會(huì)投入為主，政府投入為輔。近年來(lái)，市政府組織實(shí)施了沿江防護(hù)林建設(shè)工程、綠色江蘇建設(shè)等二十多個(gè)項(xiàng)目和道路、河道等方面的綠化建設(shè)工程，先后投入綠化資金超過(guò) 30 億元。高速公路綠色通道建設(shè)的土地流轉(zhuǎn) 第 7 頁(yè) 共 22 頁(yè) 費(fèi)，由市鎮(zhèn)兩級(jí)政府按 8： 2 比例進(jìn)行分?jǐn)?。通過(guò)政策引導(dǎo)，典型帶路，社會(huì)資本投入已成為推動(dòng)造林綠化的強(qiáng)大動(dòng)力，全市涌現(xiàn)了一大批工商資本、企業(yè)法人和居民投身造林綠化的典型。加拿大國(guó)泰林業(yè)有限公司積極參與我市合作造林，在焦港河堤常青段、如海河堤袁橋、郭元、磨頭段營(yíng)造意楊林 130 多公頃。石莊、雪岸、江安、東陳等鎮(zhèn)由園 林綠化企業(yè)或者鎮(zhèn)相關(guān)站所承包經(jīng)營(yíng)，由他們與所在鎮(zhèn)政府簽訂樹(shù)木栽植、管護(hù)協(xié)議。如皋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)天河橋村將綠化面積發(fā)包，期限為 30 年，承包商自購(gòu)苗木種植，享有林木產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，并支付村集體一定的綜合費(fèi)用，該村集體沒(méi)有投入一分錢(qián)就讓村道路全部實(shí)施綠化，每年還有一筆固定的收入。 （六）創(chuàng)新舉措，建立綠化長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。 市政府堅(jiān)持建管并重，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，實(shí)行長(zhǎng)效管理，使全市綠化管護(hù)邁入了市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的軌道。市管綠地積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理的市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，將 XX 縣區(qū)的海陽(yáng)南路、益壽南路、福 壽西路、外城河風(fēng)光帶、濱溪路、大劇院綠地等，交通工程如沿江一級(jí)公路、新 204 國(guó)道、如港公路等綠地養(yǎng)護(hù)進(jìn)行發(fā)包，通過(guò)對(duì)參與競(jìng)爭(zhēng)的綠化公司的資質(zhì)、信譽(yù)、人員配制、機(jī)械配備、管理水平及報(bào)價(jià)等方面的綜合評(píng)定和審核，本著公開(kāi)、公平、公正的原則，選擇優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)綠化單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。為保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，業(yè)主單位與管護(hù)單位簽定了嚴(yán)格的管護(hù)合同，做 第 8 頁(yè) 共 22 頁(yè) 到五個(gè)明確：明確養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、明確養(yǎng)護(hù)單位為提高管理水平應(yīng)采取的措施、明確養(yǎng)護(hù)管理所發(fā)生的費(fèi)用、明確承包方必須服從建設(shè)單位安排參與搶險(xiǎn)及其它應(yīng)急活動(dòng)、明確考核辦法。農(nóng)村綠化推行股份合作、承 包經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)養(yǎng)護(hù)、樹(shù)隨田走等多種管護(hù)模式，鞏固綠化成果，較好的解決了 “ 春天栽樹(shù)秋天黃，冬天枯枝進(jìn)灶膛 ” 的問(wèn)題。 三、存在不足 盡管我市綠化指標(biāo)總體上達(dá)到了全面小康的要求，但綠化工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在 （一）少數(shù)干群對(duì)綠化造林的意義認(rèn)識(shí)不足。 植樹(shù)造林是一項(xiàng)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益集于一體的事業(yè)，其重在生態(tài)效益及社會(huì)效益的發(fā)揮，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益而言，見(jiàn)效慢、周期長(zhǎng)，不能短期內(nèi)獲得較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。少數(shù)人重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重經(jīng)濟(jì)效益輕生態(tài)效益，部分干群對(duì)綠化在生態(tài)文明建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)綠化造林、護(hù)林管林的自覺(jué)性、主動(dòng)性、責(zé)任性不夠強(qiáng)。個(gè)別鎮(zhèn)為了應(yīng)付考核，綠化苗木規(guī)格小，栽植質(zhì)量差，成活率低。 （二）綠化工作仍有很大的提升空間。 從量的方便講，全市還有五個(gè)鎮(zhèn)區(qū)森林覆蓋率達(dá)不到全面小康的指標(biāo)要求。 一、二級(jí)河道由于確權(quán)定界工作沒(méi)有全面推開(kāi)，還有不少宜 第 9 頁(yè) 共 22 頁(yè) 林地沒(méi)有栽樹(shù)綠化，離應(yīng)栽盡栽還有不小的距離；農(nóng)田林網(wǎng)不全、等級(jí)不高；部分地區(qū)的村莊綠化水平偏低，全面建成綠化合格村仍需加倍努力；城市綠化老小區(qū)改造任務(wù)依然艱巨。從質(zhì)的方 便看，我市綠化樹(shù)種偏少，缺乏地方特色。城市綠化多為常綠樹(shù)種，落葉喬木偏少，道路綠化個(gè)性不夠明顯，未能形成一路一特色，品味、特色需進(jìn)一步提升。 （三）長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制需進(jìn)一步完善。 盡管市政府下大決心、花大力氣解決長(zhǎng)效管理機(jī)制問(wèn)題，但這項(xiàng)工作的開(kāi)展很不平衡，少數(shù)鎮(zhèn)還沒(méi)有落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，部分鎮(zhèn)雖有責(zé)任制，但還停留在紙頭上，導(dǎo)致管護(hù)措施不落實(shí)，為鞏固全市綠化成果留下了隱患。調(diào)研中發(fā)