【正文】 識。四是積極推行審務(wù)公開制度。在每次審計進(jìn)點(diǎn)前，堅持把審計依據(jù)、審計職責(zé)、審計執(zhí)法程序、審計執(zhí)法人員、審計工作紀(jì)律以及責(zé)任追究辦法等向社會進(jìn)行公開，把審計行為置于社會各界尤其是被審計單位的監(jiān)督之下。同時，在一定范圍內(nèi)推行了審計結(jié)果公告制度和審計結(jié)果通報制度，不斷提高審計工作透明度，保證審計監(jiān)督權(quán)在 “ 陽光 ” 下運(yùn)行。 （三）實施技術(shù)強(qiáng)審，審計工作效能進(jìn)一步提高。近年來，我們高度重視科學(xué)技術(shù)對審計發(fā) 展的巨大推動作用，積極改進(jìn)審計方法和技術(shù)手段，不斷提高審計工作效能，推動審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是在全省審計系統(tǒng)率先使用審計管理系統(tǒng)（ “oa” 系統(tǒng)）。今年 7 月，我們邀請北京中軟公司專家對全市審計人員開展了為 期 5 天的 “oa” 系統(tǒng)培訓(xùn)，詳細(xì)講解 “oa” 系統(tǒng)中審計公文的起草、審批、簽發(fā)等流程以及如何實現(xiàn) ao 系統(tǒng)向 oa 系統(tǒng)傳送 第 8 頁 共 32 頁 審計現(xiàn)場閱讀包等知識，在全省審計系統(tǒng)率先實現(xiàn)無紙化辦公，大大提高了行政辦公效率。二是積極探索信息系統(tǒng)審計。今年，我們首次對全市地稅信息管理系統(tǒng)進(jìn)行審計，通過開座談會、查閱資料、發(fā)放調(diào) 查表、匯制流程圖等方法，查出地稅信息 系統(tǒng)設(shè)計、安全管理、功能使用、系統(tǒng)效益等方面的問題，并向被審計單位提出了整改意見，取得了明顯效果。三是全面推行聯(lián)網(wǎng)審計。根據(jù)全省審計工作會議要求，今年每個市在一個縣搞聯(lián)網(wǎng)審計試點(diǎn)，我們結(jié)合本市縣區(qū)少、人力不足、開展聯(lián)網(wǎng)審計積極性高等實際情況，因勢利導(dǎo)，全面推進(jìn)。在各級政府和相關(guān)部門的支持配合下，目前全市各縣（區(qū)）聯(lián)網(wǎng)審計在全省率先開展，初步實現(xiàn)了對行政事業(yè)單位資金管理的時時監(jiān)督。 三、以全面履行審計職能為目標(biāo)，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績 2024 年以來，全市共審計 802 個項目單位，提出審計建議1366 條，被審計單位采納 1050 條，提交審計工作報告、審計信息 2063 篇，其中被各級領(lǐng)導(dǎo)批示和市以上新聞單位及內(nèi)部信息刊物采用 982 篇。 （一）加強(qiáng)財政資金審計，促進(jìn)依法理財水平不斷提高。在預(yù)算執(zhí)行審計過程中，我們密切關(guān)注預(yù)算編制的合理性、政府采購程序履行的合法性、國庫集中支付的真實性、投資建設(shè)項目的合規(guī)性和效益性，并注重從機(jī)制、體制和制度建設(shè)以及管理層面提出審計意見和建議，促進(jìn)政府依法理財水平的不斷提高。兩年 第 9 頁 共 32 頁 來，共對 91 個財稅部門和預(yù)算執(zhí)行單位進(jìn) 行了審計，提出審計意見和建議 244 條，被審計單位積極采納 208 條。對今年的預(yù)算執(zhí)行審計報告，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？娙鹆质虚L作出重要批示，并組織研究出臺了《市政府關(guān)于調(diào)整市、區(qū)財政管理體制的通知》，對市、區(qū)財政收入分配體制進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范和調(diào)整，維護(hù)了稅收征管秩序和國家稅法的嚴(yán)肅性。在抓好預(yù)算執(zhí)行審計的同時，我們普遍開展了對下級政府的財政決算審計。全市共完成 40 個項目單位的財政決算，提出審計建議 104 條，被采納 87 條，有效規(guī)范了財政資金管理。 （二）深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行不斷規(guī)范。按照 十七大提出的 “ 重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計 ” 的要求，在堅持逢離必審的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大任中審計覆蓋面，并把財政財務(wù)收支審計、專項資金審計、效益審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合，在揭露具有苗頭性、傾向性問題，預(yù)防貪污腐敗行為的同時，不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容。兩年來，全市共對 360 名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，其中任中審計136 個。與此同時，我們還積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公開問責(zé)評議工作，并根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，修訂出臺了《 **市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公開問責(zé)評議辦法》，把 問責(zé)和問效結(jié)合起來。今年，市委、市政府召開了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公開問責(zé)評議會，第一次對 2 名市管干 第 10 頁 共 32 頁 部進(jìn)行公開問責(zé)評議，來自被審計單位中層以上干部、群眾代表、行風(fēng)監(jiān)督員以及縣區(qū)對口部門負(fù)責(zé)人等部門的 100 余人參加了問責(zé)評議，市委副書記、市長、市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長繆瑞林出席了會議，并作了重要講話，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計尤其是問責(zé)評議工作提出了更高要求，對警示教育領(lǐng)導(dǎo)干部、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行起到了較大的促進(jìn)作用。 （三）加強(qiáng)政府工程投資審計，促進(jìn)財政資金使用效益不斷提高。圍繞加快 “ 中心城市建設(shè) ” 和基礎(chǔ)實 施建設(shè)戰(zhàn)略，不斷加大了對政府公共工程的審計監(jiān)督力度。在關(guān)注建設(shè)資金管理、使用真實性、合規(guī)性的同時，還對項目規(guī)劃的科學(xué)性、投資決策的合理性和投資的效益性進(jìn)行了研究分析，不斷深化審計監(jiān)督內(nèi)容，提高審計服務(wù)層次。兩年來，兩年來，共完成竣工決算審計 334個項目單位，提出審計建議和意見 101 條，被審計單位采用 98條。同時，還對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注的重點(diǎn)工程進(jìn)行了跟蹤審計，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了依據(jù)。如，今年我們在對市海關(guān)國檢大廈跟蹤審計中，與市財政局一起草擬了《 **海關(guān)國檢大廈建設(shè)財務(wù)管理辦法》，得到了市政府常務(wù)副市長徐 惠民的批示認(rèn)可。 （四）強(qiáng)化專項資金審計，促進(jìn)支農(nóng)惠農(nóng)政策更好落實。圍繞十七大、十七屆三中全會提出的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)，著眼于服務(wù)黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策，我們先后組織開展了農(nóng)村新五件實事、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、支農(nóng)資金以及雨雪冰凍救災(zāi)資金、抗震 第 11 頁 共 32 頁 救災(zāi)等專項資金的審計和審計調(diào)查，在摸清各項資金撥付、管理和使用情況的基礎(chǔ)上，對審計中發(fā)現(xiàn)的截留、擠占、挪用及虛報冒領(lǐng)專項資金等問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，并形成專題信息報送市領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了各項惠農(nóng)政策的貫徹落實。如，我們編報的《我市新型合作醫(yī)療基金結(jié)余率偏高新型合作醫(yī)療制 度有待進(jìn)一步完善》、《我市世行貸款灌溉農(nóng)業(yè)三期項目管理中存在的問題不容忽視》等信息，繆市長作出重要批示，要求有關(guān)部門按照審計建議迅速落實整改，完善相關(guān)制度。 四、以構(gòu)建懲防體系為手段，努力提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平 近兩年來，我們把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線，以教育、制度、監(jiān)督為主要抓手，以創(chuàng)建 “ 廉潔型 ” 機(jī)關(guān)為目標(biāo)，不斷健全完善 “ 標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防 ” 懲防腐敗體系，確保黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實。 2024 年，全市審計機(jī)關(guān)全部被命名為市級 “ 文明單位 ” ，我局從 2024 年開始連續(xù)三年被評為政（行）風(fēng)評議 “ 先進(jìn)單位 ” ，樹立了良好的社會形象。 （一）加強(qiáng)廉政教育。一是以開展固定資產(chǎn)投資審計黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育月活動，促進(jìn)審計機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。我們在全市開展了為期一個月的固定資產(chǎn)投資審計黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育月活動，通過集中學(xué)習(xí)、深入討論，調(diào)查研究、對照檢查，總結(jié)提高、完善制度等三個階段活動的開展，增強(qiáng)了全市審計人員對廉政工作的再認(rèn)識，提高了拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。二是 第 12 頁 共 32 頁 積極開展警示教育活動。積極組織審計人員觀看反腐倡廉教育片、深入洪澤湖勞改農(nóng)場聽犯人 “ 現(xiàn)身說法 ” 、赴市看守所參觀羈押人 員的日常生活，幫助審計人員算好政治、經(jīng)濟(jì)、家庭 “ 三本賬 ” ，教育警示其抗得住誘惑，管得住小節(jié)，遏得住私欲，防微杜漸，警鐘長鳴。三是組織開展全市審計系統(tǒng) “ 審計人廉政之歌 ” 演講比賽，通過身邊的先進(jìn)人物和典型事跡，引導(dǎo)教育審計人員愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、無私風(fēng)險。在省審計廳組織的全省審計系統(tǒng) “ 審計人廉政之歌 ” 演講比賽中，我局代表獲得三等獎。四是積極參加全省審計機(jī)關(guān) “ 廉政之聲 ” 歌詠合唱比賽，通過全員學(xué)唱、人人參與，切實增強(qiáng)了審計人員對廉潔從審的認(rèn)同感和責(zé)任感。在全省比賽中，我局奪得第一名。 （二）強(qiáng)化制度約束。 建立健全了《審前教育制度》、《現(xiàn)場審計執(zhí)紀(jì)情況反饋制度》、《審計機(jī)關(guān) “ 五條禁令 ” 》、《審計執(zhí)紀(jì)情況監(jiān)督回訪制度》、《 “ 陽光審計 ” 實施辦法》《審計機(jī)關(guān)執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》等，并狠抓各項制度的貫徹執(zhí)行，確保審計人員嚴(yán)格執(zhí)行審計 “ 八不準(zhǔn) ” 等各項紀(jì)律和廉政規(guī)定，規(guī)范審計行為，做到防患于未然。 （三）開展多形式監(jiān)督。一是積極開展審計回訪工作，由局紀(jì)檢組牽頭，不定期深入被審計單位進(jìn)行審計回訪，了解掌握審計人員對各項審計紀(jì)律和廉政規(guī)定的執(zhí)行情況，查看有無違反審計 “ 八不準(zhǔn) ” 規(guī)定接受被審計單位宴請、使用被審計單位 交通和 第 13 頁 共 32 頁 辦公工具等不廉潔行為，有效規(guī)避了審計風(fēng)險。二是定期召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會，廣泛征求社會各界對審計工作的意見和建議，加大對審計執(zhí)法行為的監(jiān)督力度，保證審計監(jiān)督權(quán)在 “ 陽光 ” 下運(yùn)行。 雖然我們在加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)、提高審計服務(wù)水平等方面，取得了一些成績，但我們也清醒地看到，與各級領(lǐng)導(dǎo)的更高要求相比，與社會各界對審計越來越高的期望值相比，仍有較大差距。尤其是受歷史因素的影響，全市審計機(jī)關(guān)普遍存在人手少、工作任務(wù)重等問題，審計人員的知識結(jié)構(gòu)、政策水平、創(chuàng)新能力與新形勢下開展審計工作的要求還不夠