【正文】 動(dòng)，大力加強(qiáng)社會(huì)治安防范體系建設(shè)，深入開展不穩(wěn)定因素大排查大調(diào)處工作。建立健全信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，市縣領(lǐng)導(dǎo)干部所包的 件重點(diǎn)案件已有 ％結(jié)案。堅(jiān)持用 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想武裝群眾，廣 泛開展以實(shí)現(xiàn) “ 三年大變樣、十年大振興 ” 目標(biāo)為主題的形勢任務(wù)教育，堅(jiān)定全市人民的自信心與實(shí)踐勇氣。積極推進(jìn)文化名城建設(shè)，全面深化文化體制改革試點(diǎn)工作。著眼于創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生城，積極開展 “ 告別陋習(xí)、做文明錦州人 ” 主題教育實(shí)踐活動(dòng)。深入實(shí)施科教興錦和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，科技、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)和人才工作得到加強(qiáng)。積極推進(jìn)公共安全體系建設(shè)。充分發(fā)揮人大、政協(xié)職能作用，大力加強(qiáng)民主政治建設(shè)，提高了決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。 黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高。全市共有 個(gè)單 第 6 頁 共 23 頁 位、 .萬名黨員參加了第一批先進(jìn) 性教育活動(dòng)，并已完成各階段任務(wù)?？偟目?，全市先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)展深入，發(fā)展健康，成效明顯，教育活動(dòng)期間，全市新申請(qǐng)入黨 .萬多人，發(fā)展黨員 多名，群眾對(duì)教育活動(dòng)滿意度達(dá)到 ％以上。市委常委堅(jiān)持把推動(dòng)發(fā)展、加快振興、服務(wù)群眾作為檢驗(yàn)先進(jìn)性教育成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持群眾路線，廣泛征求意見和建議 條，并有針對(duì)性地制定并實(shí)施個(gè)方面的整改措施。通過第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大黨員普遍接受了一次嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活鍛煉，基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，尤其是各縣（市）區(qū)在思路上更加清晰，初步形成自己的 特色產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)，在發(fā)展上打出了自己的節(jié)奏。結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，上半年，對(duì)全市 個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部 人，其中選派 名年輕領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行交流掛職。大力推進(jìn)干部人事制度改革，積極探索體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的不同類別不同層次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評(píng)價(jià)辦法、崗位職責(zé)，并對(duì) 名擬提拔的縣級(jí)干部進(jìn)行了任前公示，對(duì) 名縣級(jí)干部任免進(jìn)行了票決。著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，重點(diǎn)圍繞解決黨風(fēng)政風(fēng)方面的突出問題強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育 和監(jiān)督，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正不正之風(fēng)、提高行政效能強(qiáng)化案件查辦工作，圍繞 “ 權(quán)、錢、人 ” 等腐敗現(xiàn)象易發(fā)環(huán)節(jié)加大改 第 7 頁 共 23 頁 革力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 我們之所以能夠取得這樣的成績，關(guān)鍵在于。振興方略已經(jīng)得到廣大干部群眾的普遍認(rèn)同， “ 三年大變樣、十年大振興 ” 深入人心；先進(jìn)性教育取得實(shí)際成效，并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；學(xué)風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，士氣旺盛，人心思進(jìn)；內(nèi)外環(huán)境、軟硬環(huán)境有所改善，外界對(duì)錦州的關(guān)注度和錦州自身影響力不斷增強(qiáng)。實(shí)踐證明，錦州已經(jīng)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢，多年 積累的發(fā)展?jié)撃芎腿腥嗣竦姆e極性創(chuàng)造性競相迸發(fā)，形成了風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的濃厚氛圍。實(shí)踐也證明，市委制定的振興方略完全符合錦州實(shí)際， “ 三年大變樣、十年大振興 ” 的目標(biāo)經(jīng)過全市人民的共同努力完全可以實(shí)現(xiàn)。 全面總結(jié)上半年的工作，我們還應(yīng)認(rèn)識(shí)到。思想解放、觀念更新的進(jìn)程還滯后于振興實(shí)踐步伐，干部群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性還有待于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)與發(fā)揮；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還不高，財(cái)政運(yùn)行壓力較大，金融環(huán)境還有待于改善；黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)還需要加強(qiáng)；尤其是一些機(jī)關(guān)和部門轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的步伐不快，與人 民群眾的愿望和要求相比還有較大差距，部分干部責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，抓落實(shí)的力度還不大，遇見矛盾繞著走、份內(nèi)工作推著干的現(xiàn)象還沒有從根本上得以解決。我們既要肯定成績，破除無所作為甚至認(rèn)為錦州振興無望的悲觀情緒，堅(jiān)定我們的信心，挺起我們的脊梁；更要正視差距，認(rèn)真 第 8 頁 共 23 頁 解決存在的突出問題，創(chuàng)造我們更大的光榮。 二、積極推進(jìn)遼西沿 XX縣區(qū)群一體化，努力實(shí)現(xiàn)率先突破，全面建設(shè)遼西沿 XX縣區(qū)群中心城市 省委書記李克強(qiáng)同志指出，實(shí)現(xiàn)遼西崛起，必須高度重視和積極建設(shè)遼西沿 XX縣區(qū)群，并強(qiáng)調(diào)，建設(shè)遼西沿 XX 縣區(qū)群，錦州要實(shí)現(xiàn)率先突破。 “ 遼西沿 XX 縣區(qū)群 ” 概念的提出，具有 “ 革命性 ” 的戰(zhàn)略意義，是把遼西地區(qū)從內(nèi)陸、封閉、消極、劣勢的定位轉(zhuǎn)變?yōu)檠睾?、開放、積極、優(yōu)勢的定位。市委常委在深入學(xué)習(xí)李克強(qiáng)同志重要指示精神、綜合分析和把握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，得出四點(diǎn)結(jié)論：第一，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越鮮明地呈現(xiàn)出城市群和沿?；内厔荩?XX 縣區(qū)群已經(jīng)成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)富增長的戰(zhàn)略平臺(tái)。第二，城市群的存在是發(fā)揮牽動(dòng)和輻射作用的前提條件，而城市群一體化則是決定性因素，就遼西地區(qū)而言，實(shí)現(xiàn)遼西崛起必須實(shí)施沿 XX 縣區(qū) 群發(fā)展戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略的突破口在于推進(jìn)沿 XX縣區(qū)群一體化。第三，推進(jìn)遼西沿 XX縣區(qū)群一體化條件具備，時(shí)機(jī)成熟，就在于遼西沿 XX 縣區(qū)群地緣優(yōu)勢明顯，交通設(shè)施完備，城際間距密集，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，已經(jīng)形成石化產(chǎn)業(yè)集群。第四，錦州位于遼西沿 XX 縣區(qū)群的區(qū)位中心，并且緣于自身的歷史積淀、現(xiàn)代化交通體系結(jié)點(diǎn)城市的區(qū)位條件、教育科技文化及商貿(mào)物流集散地的比較優(yōu)勢，不僅要在遼西沿 第 9 頁 共 23 頁 XX縣區(qū)群一體化進(jìn)程中有所作為，而且要實(shí)現(xiàn)率先突破。 市委認(rèn)為，積極推進(jìn)遼西沿 XX 縣區(qū)群一體化，對(duì)于全省和遼西地區(qū)的發(fā)展尤其對(duì)于錦州的發(fā) 展具有多重戰(zhàn)略意義。從全省來看，省委省政府認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題已經(jīng)成為全省最突出也最迫切需要解決的問題，而遼西地區(qū)是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為薄弱的區(qū)域，可以說，沒有遼西地區(qū)的振興，就沒有遼寧老工業(yè)基地的全面振興與和諧。正因?yàn)槿绱?，省委省政府多次?qiáng)調(diào)要重點(diǎn)研究和解決遼西地區(qū)的發(fā)展問題，省委九屆十次全會(huì)明確提出：遼西要以沿 XX縣區(qū)群帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展?？梢灶A(yù)料，省委省政府將對(duì)遼西地區(qū)尤其是區(qū)域性中心城市發(fā)展予以關(guān)注和支持，只有堅(jiān)持不懈地積極推進(jìn)沿 XX 縣區(qū)群一體化，錦州才能在全省經(jīng)濟(jì)格局中贏得更多先機(jī)、爭取更 多主動(dòng)。從遼西來看，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化進(jìn)程日益加快的發(fā)展趨勢，靠單體城市 “ 單打獨(dú)斗 ” 謀求發(fā)展已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展新規(guī)律新格局的要求，尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力均處于相對(duì)弱勢地位的遼西地區(qū)各個(gè)城市而言，只有積極推進(jìn)一體化，實(shí)現(xiàn)合作與聯(lián)動(dòng)，才能集約利用區(qū)域資源，降低單體城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，真正實(shí)現(xiàn)遼