【正文】 展第一要務(wù)不放松，堅持科學(xué)發(fā)展、開放發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展和綠色發(fā)展，打好資源牌、生態(tài)牌、區(qū)位牌、扶貧牌、旅游牌 “ 五張牌 ” ，充分利用好 “ 六大資源 ” ，發(fā)揮 “ 四大優(yōu)勢 ” ，抓住 “ 十大機遇 ” ，打造五大產(chǎn)業(yè)集群，早日把 **建成 **東 部經(jīng)濟發(fā)展高地，力爭到2024 年，全縣 gdp 超過 200 億元，本級財政收入超過 10 億元，摘掉貧困縣 “ 帽子 ” ，在加快發(fā)展中奪取扶貧攻堅全面勝利。 二、理清思路、務(wù)實攻堅，迎難而上取得 **扶貧開發(fā)攻堅新突破 思路決定出路，務(wù)實決定成效?？h委十二屆八次全會，對全縣打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、同步全面小康作了總體部署。全面落實縣委全會精神與抓住用好上級支持，關(guān)鍵要堅持問題導(dǎo)向、集中發(fā)力，從扶貧開發(fā)中最突出的問題入手，解決讓群眾看得見、摸得著、感受得到的民生難題；從影響脫貧發(fā)展的難點癥結(jié)突破，對癥下藥，補齊 “ 短板 ” ，推動 **發(fā)展年年有新變化，推動群眾生活年年有新改觀。當(dāng)務(wù)之急，重點抓好 “ 五個著力 ”“ 五個突 第 5 頁 共 17 頁 破 ” 。 （一）著力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得重大突破，不斷改善發(fā)展條件。長期以來，基礎(chǔ)設(shè)施落后，是制約 **脫貧發(fā)展的關(guān)鍵因素，其中交通是重中之重。加快構(gòu)建 “ 內(nèi)暢外通 ” 的交通體系，是打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的前提和基礎(chǔ)。要繼續(xù)按照 “ 內(nèi)暢外通 ” 的思路，構(gòu)建鐵、公、機、水 “ 四位一體 ” 立體交通網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)務(wù)之急，要開展 “ 百日攻堅 ” 行動，年底前必須全部啟動建設(shè)第一輪 “ 涼推工程 ” ，同時做好第二輪 “ 涼推工程 ” 的規(guī)劃、對接、落實工作。對外，創(chuàng)造有利條件，積極協(xié)助省州明年開工建設(shè) **高速公路、爭取 **鐵路早日開工建設(shè)，融入國家、省州高速公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)；年底前啟動 g353 雷大路 69 公里升級改造、 **山隧道建設(shè)，暢通東出 **通道。對內(nèi)，抓好縣鄉(xiāng)道路、通村通組路建設(shè)，暢通 “ 毛細血管 ” ；年底前啟動 公里縣城繞城路建設(shè)、 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)油路建設(shè)，打通大坪子鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路； 2024 年前啟動實施 s466線屏山至峨普、 s467 線山棱崗至抓抓巖四改三升級改造；積極推進馬黃路、屏美路 2 條縣道升級改造；到 2024 年實現(xiàn)通鄉(xiāng)通暢 100％目標(biāo)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)通村 通達 100％目標(biāo)。今年，完成回龍場、順河、瓦屋 3 個港區(qū)項目； “ 十三五 ” 期間，完成7 個碼頭項目和 **、 **“ 兩個庫區(qū) ” 航運配套工程，努力爭取小型通用機場建設(shè)。要加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點新建麻柳灣和杉樹堡 2 座水庫、 6 座提灌站，實施 **、樂水湖中小型灌區(qū) 第 6 頁 共 17 頁 續(xù)建配套與節(jié)水改造、 20 處小型農(nóng)田水利項目，全面改善灌溉條件；新建 12 處和鞏固 452 處飲水安全工程，改善 萬人、解決新增 萬人農(nóng)村飲水安全問題。加快啟動一批能源項目建設(shè)，加快開工建設(shè)風(fēng)電項目， 2024 年全面解決無電地區(qū)用電問題。加大通訊建設(shè)投入和 設(shè)施設(shè)備維護力度，確保通訊暢通。 （二）著力在 **新寨建設(shè)上取得重大突破，努力改善生產(chǎn)生活條件。 **新寨是群眾脫貧致富的重要載體。改善人居環(huán)境，住上好房子是基礎(chǔ)和前提，也是千百年來貧困群眾追逐的夢想。要按照幸福美麗新村建設(shè)要求，以 “ 業(yè)興、家富、人和、村美 ” 為目標(biāo)，新村、新居、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新生活 “ 五新一體 ” 統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、整體推進，確保到 2024 年至少建成美麗幸福新村 225 個， 80％的行政村建成新村， 80％的村民入住新村，使貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。要堅持 “ 先難 后易 ” 原則，注重新建與風(fēng)貌改造相結(jié)合，避免大拆大建，優(yōu)先解決居住條件最差的村和無房戶、危房戶、住房困難戶的住房問題，把建房補助標(biāo)準(zhǔn)至少提高到 3 萬元每戶。在規(guī)劃建設(shè)中，絕對不能貪大求洋、搞政績工程，要堅持經(jīng)濟適用、量力而行，最大限度降低建房成本，防止群眾因建房而積貧返貧。這方面，可以探索建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)住房。對于自然條件惡劣的地方，要加快易地扶貧搬遷工作，防止建好就搬，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入。目前，全縣有 7721 戶 萬貧困人口需實施易地搬遷， 第 7 頁 共 17 頁 占全縣貧困人口的 ％，如果把這部分人全部搬到條件好的地區(qū)，必將 加快貧困群眾的脫貧步伐。這項工作，十分浩大，甚至超過了建設(shè) **、 **兩座巨型水電站在我縣的移民搬遷任務(wù)（加影響區(qū)新增人口，約 萬人）。根據(jù) **州長的安排，近期主要做好這四件事。一是縣發(fā)改、扶貧部門，要主動配合州發(fā)改委、州扶貧移民局，盡快落實我縣易地搬遷扶貧指標(biāo)，明確補助標(biāo)準(zhǔn)。二是進一步摸清底數(shù)，并根據(jù)州上的指示，結(jié)合實際，完成易地搬遷規(guī)劃。三是摸清我縣自主搬遷到縣外州內(nèi)、州外，沒有解決身份的人口，積極協(xié)調(diào)解決身份問題。四是在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，整合項目、捆綁資金、疊加政策，集中資金解決大事。 （三） 著力在基礎(chǔ)教育發(fā)展