【正文】 定的援藏工作思路。實踐證明，這些思路，符合瓊結(jié)發(fā)展實際，符合援藏工作實際，對于做好援藏工作起到了重要的指導(dǎo)作用。二是制定 ? 十二五 ? 規(guī)劃。 ? 十二五 ? 時期是瓊結(jié)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標最為重要、最為關(guān)鍵的五年。我們堅持早計劃，早研究，早著手，緊密結(jié)合瓊結(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，科學(xué)謀劃，制定了 xx 縣 ? 十二五 ? 發(fā)展思路和定位，得到了上級黨委、政府和廣大干部群眾的一致認可。發(fā)展思路，即：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)小而強、富而美的社會主義 新瓊結(jié)為目標，以農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)，以特色工業(yè)和旅游業(yè)為重點，以項目建設(shè)和招商引資為支撐，堅持科學(xué)發(fā)展，著力改善民生、切實保護生態(tài)、維護社會穩(wěn)定、加強基層基礎(chǔ)，努力推動瓊結(jié)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安。發(fā)展定位，即：依托瓊結(jié)區(qū)位、環(huán)境和獨特的資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，以加大經(jīng)濟總量、增強自我發(fā)展能力為核心，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，把瓊結(jié)打造成為澤當經(jīng)濟圈的重要經(jīng)濟增長點 。圍繞特色農(nóng)牧業(yè)，加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)牧民收入，把瓊結(jié)打造成為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū) 。圍繞山南藏源旅游基地建設(shè)，發(fā)揮藏民族之宗、藏文化之 源優(yōu)勢，把瓊結(jié)打造成為藏源文化旅游主要目的地 。圍繞實現(xiàn)長治久安，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度，把瓊結(jié)打造成為平安和諧先進縣。三是調(diào)整制定發(fā)展規(guī)劃。聘請高資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計隊伍，將城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來，高標準、高起點編制 第 5 頁 共 16 頁 規(guī)劃，編制和實施了《 xx 縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《藏王墓及周邊片區(qū)修建性詳細規(guī)劃》、《 xx 縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》 。及時調(diào)整了《縣城控制性詳細規(guī)劃》，將縣城由原來的行政辦公、居民生活兩大功能區(qū)調(diào)整為行政辦公、居民生活、工業(yè)發(fā)展和旅游發(fā)展四大功能區(qū) 。針對三個鄉(xiāng)政府所在地無建設(shè)規(guī)劃的實際，聯(lián)合襄陽市城市規(guī)劃設(shè)計 院制定了《下水、拉玉、加麻鄉(xiāng)鄉(xiāng)區(qū)規(guī)劃》，為今后一個時期瓊結(jié)完善城鎮(zhèn)功能、改善投資環(huán)境、加快經(jīng)濟社會發(fā)展、提升群眾生活質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。 （二）抓產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展。受特殊的地理、歷史和資源等諸多原因的影響，瓊結(jié)的經(jīng)濟基礎(chǔ)仍比較薄弱，自我發(fā)展能力較差。兩年來，我們始終堅持將發(fā)展作為解決瓊結(jié)所有問題的關(guān)鍵，將產(chǎn)業(yè)援藏作為襄陽市第六批援藏工作的重點，不僅為瓊結(jié) ‘ 輸血 ’ ，更注重促進其自身 ‘ 造血 ’ ，為當?shù)亓粝铝私?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的 ‘ 造血細胞 ’ 。一是大力發(fā)展特色工業(yè)。按照 ? 引來一家龍頭企業(yè)，帶動發(fā)展一個產(chǎn)業(yè) ? 的發(fā)展思路 ，籌資聘請高資質(zhì)、高水平的專業(yè)設(shè)計隊伍，精心編制了面積達 畝的 xx 縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，并明確了園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。同時積極向上級爭取資金和項目向 xx 縣工業(yè)園區(qū)傾斜，加快園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)服務(wù)能力。在加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時，我們充分發(fā)揮援藏干部的能動作用，通過招商引資、匯報爭取等形式把內(nèi)地的大集團、大企業(yè)引進來，利用內(nèi)地企業(yè)的資金、人才、技術(shù)、市場等 第 6 頁 共 16 頁 優(yōu)勢，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷增強瓊結(jié)經(jīng)濟發(fā)展后勁和自我發(fā)展能力。組織有關(guān)部門制定出臺《縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度》，每名 援藏干部聯(lián)系一家駐縣企業(yè)，幫助企業(yè)排憂解難，一批影響企業(yè)發(fā)展的難題得到了較好解決，企業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。目前， xx 縣已引進了湖北大冶有色投資有限公司與西藏雅拉香布實業(yè)有限公司合作生產(chǎn) 20萬噸優(yōu)質(zhì)礦泉水項目，第一期總投資為 億元的 10 萬噸優(yōu)質(zhì)礦泉水項目已進入收尾階段，即將試生產(chǎn) ?？偼顿Y 2800 萬元的濟南藏仁堂養(yǎng)生保健項目已動工建設(shè) 。與河北新奧新能源集團公司就總投資 18 億元的光伏電站項目簽訂了意向協(xié)議書 。與湖北奧星糧油工業(yè)有限公司簽訂了投資 億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議 。引進湖北黃石金朝陽集團公司前來瓊結(jié)注冊企 業(yè)。二是大力發(fā)展特色旅游業(yè)。中央第五次西藏工作座談會明確提出，要把西藏打造成重要的世界旅游目的地。瓊結(jié)是西藏農(nóng)耕文明的重要發(fā)祥地，有著十分豐富的旅游資源。為配合 xx 區(qū)打造藏源旅游目的地的發(fā)展戰(zhàn)略，我們通過調(diào)研后一致認為： ? 旅游業(yè)是西藏的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瓊結(jié)豐富的旅游資源將是推動 xx 縣域經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)牧民收入的重要渠道，必須要大力發(fā)展 ? 。為此，我們加快編制和實施《 xx 縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《藏王墓及周邊片區(qū)修建性詳細規(guī)劃》，努力推動瓊結(jié)與西藏旅游集團公司的溝通與合作，多方籌資對旅游基礎(chǔ)設(shè)施進行升級改造，積極推動發(fā) 展特色旅游業(yè)。兩 第 7 頁 共 16 頁 年來，已投資 500 多萬元建設(shè)了青瓦達孜游步道和旅游門亭，投資 1200 多萬元實施了縣城整體功能提升項目。此外，總投資13000 萬元的藏王墓景區(qū)開發(fā)項目正