【正文】 721 人，其中移送司法機(jī)關(guān)處理 120 人，堅(jiān)決清除隊(duì)伍中的害群之馬。 著力提高法院隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)。拓寬選人渠道，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，最高人民法院從地方法院公開遴選 7名審判員。建立法律研修學(xué)者和實(shí)習(xí)生制度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，最高人民法院直接培訓(xùn)干警 萬人次，各級法院培訓(xùn)干警 萬人次。以人才智力支援為重點(diǎn)，加大對新疆、西藏 及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)法院的援助力度。發(fā)揮西藏拉薩、甘肅舟曲、新疆烏魯木齊等法官培訓(xùn)基地的作用，加強(qiáng)民族地區(qū)雙語法官培養(yǎng)工作，推動實(shí)施 “__” ，提高民族地區(qū)法官素質(zhì)。 五、自覺接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)人民法院工作 依法接受人大監(jiān)督。最高人民法院認(rèn)真落實(shí)十二屆全國人大三次會議上代表提出的意見建議，制定分工方案，加強(qiáng)督查督辦。向全國人大會專題報(bào)告行政審判和刑事案件速裁程序試點(diǎn)情況，根據(jù)審議意見改進(jìn)工作。在全國人大代表學(xué)習(xí)班上專題報(bào)告法院改革情況。組織 10 批全國人大代表視察人民法院。通過邀請代表視察、 參加會議、旁聽庭審等方式聽取代表意見 790 人次。辦理代表建議 280 件。根據(jù)代表建議，依法加大對暴力傷醫(yī)、家庭暴力、性侵未成年人等違法犯罪懲治力度。 認(rèn)真接受政協(xié)民主監(jiān)督。參加全國政協(xié) “ 推進(jìn)人民法院司法體制改革 ” 專題協(xié)商會，廣泛凝聚共識。走訪接待全國政協(xié)委員 90 人次。辦理政協(xié)提案 120 件。完善與民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極參加全國政協(xié)社會和法制委員會等就司法體制改革組織的專題調(diào)研，認(rèn)真聽取意見。 依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督。認(rèn)真辦理檢察建議，積極配合檢察機(jī)關(guān)履行訴訟監(jiān)督職責(zé)， 高度重視檢察機(jī)關(guān)對生效裁判提起的抗訴，依法審理最高人民檢察院提起抗訴的馬樂利用未公開信息交易案并將緩刑改判為實(shí)刑，共同維護(hù)司法公正。 廣泛接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)特約監(jiān)督員和特邀咨詢員履職保障，健全司法決策征求意見機(jī)制。最高人民法院首次邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者列席審判委員會會議，主動接受監(jiān)督。 2024 年深化司法改革情況 2024 年是全面深化司法體制改革的重要一年。 最高人民法院和地方各級法院深入推進(jìn)中央部署的重大改革試點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)人民法院 65 項(xiàng)改革舉措，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解難題，努力讓人民 群眾有更多獲得感。 一是全面實(shí)施立案登記制改革，解決立案難問題。全國法院于去年 5 月 1 日全面實(shí)行立案登記制，變審查立案為登記立案，對依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，做到有案必立、有訴必理，當(dāng)場登記立案率達(dá)到 95%，基本解決立案難問題，為人民群眾依法維護(hù)自身權(quán)益敞開大門。加強(qiáng)立案監(jiān)督，杜絕有案不立、拖延立案、年底不收案等現(xiàn)象，把方便帶給群眾、把困難留在法院。依法制裁違法濫訴、虛假訴訟，維護(hù)正常訴訟秩序。配合立案登記制改革，推進(jìn)網(wǎng)上申訴信訪和視頻接訪工作，實(shí)行律師參與化解和代理涉訴信訪案件，健全信訪聽證制度，進(jìn)一步落實(shí)信 訪終結(jié)制度，最高人民法院接待群眾來訪人數(shù)同比下降 12%。 二是推進(jìn)最高人民法院巡回法庭建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。最高人民法院第一、第二巡回法庭創(chuàng)新工作機(jī)制，立足深圳、沈陽，在巡回區(qū)開展巡回審判，妥善審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，就地化解矛盾，解決群眾往來奔波、訴訟不便等問題。兩個巡回法庭共審結(jié)案件 1653 件，被群眾稱為 “ 家門口的最高人民法院 ” 。發(fā)揮改革 “ 試驗(yàn)田 ” 、 “ 排頭兵 ” 作用，實(shí)行主審法官、合議庭辦案責(zé)任制和扁平化管理模式，提高審判質(zhì)效。 三是推進(jìn)跨行政區(qū)劃法院建設(shè)，解決訴訟 “ 主客場 ” 問題初見 成效。為平等保護(hù)本地、外地當(dāng)事人合法權(quán)益，排除各種干擾，積極推進(jìn)跨行政區(qū)劃法院改革。北京市第四中級法院、上海市第三中級法院兩個跨行政區(qū)劃法院審結(jié)案件 2961件。北京四中院推進(jìn)行政應(yīng)訴工作，行政機(jī)關(guān)工作人員出庭率達(dá)到 100%，推動行政爭議的實(shí)質(zhì)性化解。上海三中院建立庭前釋明等制度，杜絕非法干預(yù)，案件審結(jié)后服判息訴率達(dá)到 100%。 四是推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件 9872 件，專業(yè)審判水平明顯提升。創(chuàng)新機(jī)制，突出主審法官主體地位，探索審委會直接開 庭審理案件。建立技術(shù)調(diào)查官制度，幫助法官查明技術(shù)事實(shí)。北京知識產(chǎn)權(quán)法院探索把專業(yè)機(jī)構(gòu)關(guān)于技術(shù)問題的意見寫進(jìn)判決書，增強(qiáng)裁判公信力。 五是推進(jìn)司法責(zé)任制改革，提升審判質(zhì)量效率。針對審判中存在的行政化、層層審批、權(quán)責(zé)不清等問題，出臺完善人民法院司法責(zé)任制的意見，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。探索由法官、法官助理、書記員組成審判團(tuán)隊(duì)辦理案件，提高辦案效能。嚴(yán)格落實(shí)對干預(yù)案件進(jìn)行記錄問責(zé)的 “ 兩個規(guī)定 ” 。推行院庭長辦案常態(tài)化。堅(jiān)持放權(quán)與監(jiān)督相結(jié)合，院庭長不再簽發(fā)未參加審理案件的裁判文書，法官在職責(zé)范圍內(nèi)對案件質(zhì)量終 身負(fù)責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)審判管理和監(jiān)督。相關(guān)試點(diǎn)法院審判質(zhì)效明顯提升，上海法院法官人均結(jié)案 187 件，貴州試點(diǎn)法院法官人均結(jié)案數(shù)量同比增長 2 至 4 倍。 六是深化執(zhí)行體制機(jī)制改革，努力破解執(zhí)行難問題。完善網(wǎng)絡(luò)查控體系，連通 200 多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查控、遠(yuǎn)程指揮功能，在解決 “ 被執(zhí)行人難找、財(cái)產(chǎn)難尋 ” 問題上取得重大突破。河北、浙江、廣西等地法院積極開展審執(zhí)分離改革試點(diǎn)，取得初步成效。湖南、內(nèi)蒙古、遼寧、江西等 16 個省區(qū)市法院建立異地執(zhí)行協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)信用懲戒，會同國家發(fā)展改革委等 43 個部門簽署 合作備忘錄，對失信被執(zhí)行人從事民商事行為、擔(dān)任重要職務(wù)等進(jìn)行全面限制。擴(kuò)大限制高消費(fèi)范圍，新增限制乘坐高鐵和一等座以上動車席位等措施。截至今年 2 月，各級法院采取信用懲戒措施 467 萬人次，將 萬名被執(zhí)行人納入失信名單公開曝光， 萬人懾于信用懲戒主動履行義務(wù)。各級法院受理執(zhí)行案件 萬件，執(zhí)結(jié) 萬件，分別上升 37%和 %。堅(jiān)決維護(hù)司法權(quán)威，敢于碰硬，對拒不執(zhí)行判決裁定的，不論是什么人，堅(jiān)決依法制裁，對 萬人決定司法拘留，對 1145 人給予刑事處罰。 七是完善法律統(tǒng)一適用機(jī) 制，提高司法公信力。針對一些案件審理程序不規(guī)范、類案不同判等問題，健全審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。制定適用民事訴訟法、行政訴訟法等司法解釋 24 件，促進(jìn)司法公正。深化量刑規(guī)范化改革，山西、遼寧、湖北、寧夏等地法院出臺落實(shí)最高人民法院量刑指導(dǎo)意見的具體規(guī)定，規(guī)范法官裁量權(quán)。加強(qiáng)案例指導(dǎo)工作，發(fā)布指導(dǎo)性案例 12 件，統(tǒng)一司法尺度。 八是推進(jìn)人員分類管理改革，進(jìn)一步提升法院隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。扎實(shí)推進(jìn)法官員額制改革，發(fā)揮法官遴選委員會作用，指導(dǎo)試點(diǎn)法院嚴(yán)格執(zhí)行員額比例，嚴(yán)格法官入額標(biāo)準(zhǔn)，上海、廣東 、海南、青海等 18 個試點(diǎn)省區(qū)市已完成 10094 名法官入額工作，提高了法官隊(duì)伍整體素質(zhì)，充實(shí)了一線審判力量。參與制定法官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案，加強(qiáng)法官職業(yè)保障。配合有關(guān)部門研究制定審判輔助人員、司法警察管理制度改革意見，合理配置審判資源。 九是推進(jìn)人民陪審員制度改革，促進(jìn)司法民主。按照全國人大會授權(quán)，在黑龍江、江蘇、山東、陜西等 10 個省區(qū)市 50 個法院實(shí)行人民陪審員制度改革試點(diǎn)。會同司法部制定人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案和實(shí)施辦法，改革選任程序，擴(kuò)大參審范圍，提高人民陪審員的廣泛性和代表性，讓人民參與司法 ，讓人民監(jiān)督司法。全國人民陪審員共參審案件 萬件。 十是深化司法公開，推進(jìn)陽光司法。針對一些當(dāng)事人反映不了解案件進(jìn)度、審判不夠透明等問題，以信息化建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)司法公開，讓誠實(shí)守信行為受到褒獎，讓各種違法犯罪在陽光下現(xiàn)形，讓暗箱操作沒有空間，讓正義以看得見的方式實(shí)現(xiàn)。大力實(shí)施 “ 天平工程 ” ，實(shí)現(xiàn) 3512 個法院專網(wǎng)全連通、數(shù)據(jù)全覆蓋。建成 萬個 “ 數(shù)字法庭 ” ，把案件審判過程納入信息化管理。建成人民法院數(shù)據(jù)集中管理平臺，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、實(shí)時(shí)更新、動態(tài)管理。吉林、浙江等地建立覆蓋審判執(zhí)行全流程的 “ 電子法院 ” ，方便群眾訴訟。深入推進(jìn)審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息三 大公開平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國法院全覆蓋、各項(xiàng)工作全覆蓋、人員崗位全覆蓋。截至今年 2 月，全國法院公開裁判文書 1570 萬份、被執(zhí)行人信息 3560 萬條，直播庭審 13 萬次，在滿足當(dāng)事人知情權(quán)、自覺接受監(jiān)督的同時(shí)，倒逼法官提高司法能力和辦案效率。改版中國裁判文書網(wǎng)，增加公開 5 種民族語言裁判文書，提供全網(wǎng)智能化檢索服務(wù)，成為人民群眾共享的司法案例庫和全球最有影響的裁判文書網(wǎng)。 各位代表，過去一年人民法院工作的發(fā)展進(jìn)步，是以同志為的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全國人大及其會有力監(jiān)督，國務(wù)院大力支持，全國政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民 團(tuán)體、無黨派人士以及地方各級黨政機(jī)關(guān)、社會各界和全國人大代表、全國政協(xié)委員關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝 ! 我們清醒認(rèn)識到，去年有些問題解決得不夠好，與人民群眾期待相比還有較大差距，同時(shí)隨著形勢發(fā)展又出現(xiàn)一些新情況新問題。一是仍有一些案件裁判不公、效率不高、裁判尺度不統(tǒng)一。二是人民法院受理案件數(shù)量持續(xù)增長，新類型案件大量增加，辦案壓力和難度越來越大，一些法官長期超負(fù)荷工作，有的法官審判能力不適應(yīng)形勢需要。三是執(zhí)行難問題仍然存在，當(dāng)前在一些地方還比較突出。四是有的法官法治信 仰不強(qiáng)，司法作風(fēng)不正，違背職業(yè)道德，違反黨紀(jì)政紀(jì)甚至徇私枉法，尤其是奚曉明違紀(jì)違法案件影響惡劣、教訓(xùn)深刻。五是人民法院在推進(jìn)司法改革過程中，存在政策配套不夠、解讀不夠以及分類指導(dǎo)不夠等問題。六是一些法院出現(xiàn)人員招聘困難、人才流失現(xiàn)象，隊(duì)伍管理面臨新情況，民族地區(qū)雙語法官短缺問題有待進(jìn)一步緩解，等等。對這些問題，我們將堅(jiān)持不回避、不遮掩，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠人民群眾，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。 2024 年工作安排 2024 年，人民法院將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會以及中央政法工作會議精神，以鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞 “ 五位一體 ” 總體布局和 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)本次大會決議，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作，著力防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展，破解難題、補(bǔ)齊短板，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。 一是充分發(fā)揮審判職能，積極推動新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)。深入實(shí)施國家安全法、 反恐怖主義法，嚴(yán)懲煽動分裂國家、暴力恐怖等犯罪，依法懲治非法集資等經(jīng)濟(jì)犯罪，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。保持反腐敗高壓態(tài)勢，加強(qiáng)重大職務(wù)犯罪案件審判工作，促進(jìn)反腐敗斗爭深入開展。著眼于服務(wù)發(fā)展，依法保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利進(jìn)行。加強(qiáng)對物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利的司法保護(hù)。依法審理民間借貸等案件，規(guī)范融資行為。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)金融案件的研究和審判指導(dǎo)。依法審理企業(yè)破產(chǎn)重整案件，建立全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)，穩(wěn)妥處置 “ 僵尸企業(yè) ” ，推動用法治手段化解產(chǎn)能過剩。健全環(huán)境資源司法制度，依法審理公益訴訟案件，推進(jìn)美 麗中國建設(shè)。依法支持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。服務(wù)和保障 “ 一帶一路 ” 、海洋強(qiáng)國等戰(zhàn)略實(shí)施，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、海洋權(quán)益和其他核心利益。加強(qiáng)海事審判工作，建設(shè)國際海事司法中心。 二是始終堅(jiān)持司法為民、公正司法，切實(shí)維護(hù)社會公平正義。依法審理涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療、食品藥品和老年人、婦女、未成年人、殘疾人等案件，積極開展家事審判改革試點(diǎn)工作，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)改善民生。完善訴訟服務(wù)中心建設(shè)，做到人民群眾的司法