【正文】 會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)市人民政府審批；新城、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃由市規(guī)劃局會(huì)同區(qū)縣人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批。 新城、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由區(qū)、縣人民政府組織編制，報(bào)市規(guī)劃局審批。 市 級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，一般鎮(zhèn)和鄉(xiāng)總體規(guī)劃由區(qū)、縣人民政府制定，報(bào)市規(guī)劃局備案。一般鎮(zhèn)和鄉(xiāng)的總體規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)劃實(shí)施管理的要求。 第二十一條控制性編制單元規(guī)劃根據(jù)本市中心城分區(qū)規(guī)劃或者新城總體規(guī)劃編制，是控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的依據(jù)?？刂菩跃幹茊卧?guī)劃確定的土地使用性質(zhì)、建筑總量、建筑密度和高度、公共綠地、地下空間利用、主要市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施等內(nèi)容，作為編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性要求，未經(jīng)市規(guī)劃局同意不得調(diào)整。 控制性編制單元規(guī)劃確定的城市設(shè)計(jì)內(nèi)容，作為編制控制性 第 6 頁 共 22 頁 詳細(xì)規(guī)劃 的引導(dǎo)性要求。 第二十二條編制控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及市規(guī)劃局確定的重要地區(qū)、主要景觀道路的，應(yīng)當(dāng)附有城市設(shè)計(jì)內(nèi)容。 第二十三條根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施需要，市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門可以根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，也可以委托開發(fā)建設(shè)單位組織編制。 第二十四條市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門受理報(bào)批的城市規(guī)劃文件后，應(yīng)當(dāng)在法定工作日五十天內(nèi)批復(fù)。 第二十五條根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展需要，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃在城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局上作重大變更的，按 照本條例第十七條的規(guī)定進(jìn)行。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃作局部調(diào)整的，全市總體規(guī)劃和中心城總體規(guī)劃由市人民政府報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案；其他總體規(guī)劃報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。 對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃作修訂和調(diào)整的，按照本條例第十八條的規(guī)定進(jìn)行。 第二十六條制定城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽取公眾的意見。 控制性詳細(xì)規(guī)劃草案報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布該草案，可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)以及其他形式聽取公眾的意見。 第二十七條全市總體規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由市人民政府公 第 7 頁 共 22 頁 布 。其他城市規(guī)劃由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)公布。 第二十八條受委托承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。 第四章建設(shè)用地規(guī)劃管理 第二十九條各項(xiàng)建設(shè)用地必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 第三十條各項(xiàng)建設(shè)用地必須在城市規(guī)劃確定的土地使用功能區(qū)內(nèi)選址定點(diǎn)。嚴(yán)格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要、又無有效措施的地區(qū)安排新建、遷建項(xiàng)目；禁止在公路沿線分散安排建設(shè)項(xiàng)目。 第三十一條國(guó)有土地使用權(quán)出讓必須按照城 市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求進(jìn)行。市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)參與國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃的制定。 國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)提出該地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。規(guī)劃設(shè)計(jì)條件有效期為六個(gè)月。 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同必須有市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供的出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場(chǎng)地等各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖。 國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同必須附有原出讓合同中的各項(xiàng)規(guī) 第 8 頁 共 22 頁 劃要求及附圖。 國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在開發(fā)和經(jīng)營(yíng)土地的 活動(dòng)中，未經(jīng)原審批的市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門同意，不得變更出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求。 第三十二條公共綠地（含公園、街頭綠地等）、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、專用綠地（含住宅區(qū)綠地、庭園綠地、各單位綠地等）、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用地、蔬菜保護(hù)區(qū)用地、公共活動(dòng)場(chǎng)地、對(duì)外交通用地、市政公用設(shè)施用地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地、體育場(chǎng)地、學(xué)校用地等現(xiàn)有和規(guī)劃的專用土地，必須妥善保護(hù)。未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。 禁止占用城市道路、廣場(chǎng)、河道、高壓供電走廊和壓占城市地下管線或者依附防汛墻建造建筑物、構(gòu)筑物。 第三十三條按照規(guī)劃建成的地區(qū)和規(guī)劃保留的舊住房、里弄、花園住宅、公寓，未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得拆除、插建、擴(kuò)建（含加層）各類建筑。 前款確定的范圍內(nèi)，舊住房綜合改造中涉及規(guī)劃管理的，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。 第三十四條市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)市政建設(shè)需要，按照規(guī)定權(quán)限和法定程序作出的調(diào)整用地決定，任何單位和個(gè)人必須服從。 第三十五條沿城市規(guī)劃道路、河道、綠化帶等公共用地安排 第 9 頁 共 22 頁 的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃帶征公共用地。 第三十六條因建設(shè)需要臨時(shí)使用土地的，使用者應(yīng) 當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)臨時(shí)用地規(guī)劃許可。 臨時(shí)用地必須按照市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的用途使用，不得改作他用或者轉(zhuǎn)讓，不得建造永久性建筑物、構(gòu)筑物。使用期滿由使用者負(fù)責(zé)拆除一切臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，退還原土地所有者或者使用者。 第五章建設(shè)工程規(guī)劃管理 第三十七條各項(xiàng)建設(shè)工程必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 第三十八條沿道路新建、改建的建筑物、構(gòu)筑物（含地下構(gòu)筑物）及其附屬設(shè)施，不得逾越道