3經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的問題和困難-文庫吧
2025-08-13 00:40 本頁面
【正文】 不管不問不懂 ” 的狀態(tài)，甚至有的地方出現(xiàn)了 “ 上面熱、下面冷 ” 、 “ 干部熱、群眾冷 ” 的現(xiàn)象。 再次是新農(nóng)村建設(shè)的主體相對缺失。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民為了拓寬增收渠道，實(shí)現(xiàn)發(fā)家致富，大量外出打工（實(shí)際上，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的非農(nóng)收入主要也是來自外出務(wù)工），有一定能力和一技之長的青壯年勞動力長期在外，老弱病殘及婦女兒童留 第 3 頁 共 9 頁 守現(xiàn)狀突出，他們根本無法擔(dān)負(fù)起新農(nóng)村建設(shè)的重任。特別是一些文化高、能力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年輕人紛紛外出，導(dǎo)致很多農(nóng)村沒有合適的村干部人選，農(nóng)村干部隊伍青黃不接，村干部年齡偏大，思想保守，觀念陳舊，能力較弱，難以帶領(lǐng)農(nóng)民群眾搞好新農(nóng)村建設(shè)。如我縣的一個扶貧村，省里 XX 縣區(qū)里的 扶貧部門都已出錢買好了水泥、沙子、卵石等物資，但由于村干部號召力不強(qiáng)，群眾素質(zhì)不高、積極性差，導(dǎo)致村里的巷道硬化一拖再拖，至今仍未完工。此外，一部分致富能人、素質(zhì)較高的能人，有的小富則安，缺少開拓精神，幫扶意識不強(qiáng)；有的為獲得更大的發(fā)展空間，享受更舒適的生活環(huán)境，越來越多地移居城鎮(zhèn)，能人的帶動作用不突出。在我調(diào)查的 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 12 個村中， 95%以上的青壯年勞動力外出打工，部分素質(zhì)高的農(nóng)戶打工有了一定的儲蓄后，移居到城鎮(zhèn)生活。在這些村的村支兩委班子中，有 4 個村的平均年齡在 60 歲以上，年齡結(jié)構(gòu)極不合理。 第四是各級干部的主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是主體，政府卻是主導(dǎo)。政府的主導(dǎo)作用要得到有效的發(fā)揮，就必須想辦法提高各級干部的思想認(rèn)識和積極性，堅定他們的信心。如在我縣，通過問卷調(diào)查，有 50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對新農(nóng)村建設(shè)的信心不足，積極性不高。他們有的認(rèn)為，像我們 *這樣一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)，搞新農(nóng)村建設(shè)的難度太大。很多農(nóng)村特別是山區(qū)、林區(qū)的農(nóng)村，由于受水災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害的影響，返貧現(xiàn)象較為嚴(yán)重 第 4 頁 共 9 頁 （ 1990 年至 2024 年， 16 年共返貧 萬余人），現(xiàn)還處于脫貧的階段，建設(shè)新農(nóng)村，那是不敢想的事。有的認(rèn)為，建設(shè)新 農(nóng)村需要大筆資金，而像我們這樣一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是無法拿出多余的資金去建設(shè)新農(nóng)村的，他們行動的主動性、工作的積極性因此而受到影響。此外，欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部的綜合素質(zhì)也難以跟上新形勢的需要。一些基層的干部對建設(shè)新農(nóng)村的理論知識、重要意義、指導(dǎo)思想、總體原則、主要任務(wù)和推進(jìn)措施等學(xué)習(xí)不夠、認(rèn)識不深，沒有掌握操作方法和推進(jìn)手段。還
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