【正文】 泛宣傳換屆選舉的意義、要求、程序、紀律和村干部任職標準以及不符合提名為干部候選人的標準條件等，做到家喻戶曉、人人皆知，操作過程中的八個公告必須嚴格按照要求在村務公開欄中及時公開。通過積極宣傳引導，統(tǒng)一黨員、選民的思想，形成選 第 6 頁 共 24 頁 人用人的共識，營造良好的輿論氛圍。 精心組織，規(guī)范操作。 換屆選舉是一項程序性很強的工作。這次換屆一般要求先換黨支部，后換村委會，按照民主程序把村黨支部負責人推選為選舉委員會主任，直接抓好村委會選舉工作的組織實施，實現(xiàn) 黨支部對村委會換屆工作的領(lǐng)導，確保支部書記和村委主任 “ 一人兼 ”的比例達到 80%以上，交叉任職的比例達到 60%以上。嚴格依法定程序開展工作，是順利進行村 “ 兩委 ” 換屆選舉的基本保障，各村隊必須不折不扣地按規(guī)定辦事，切實做到應有的程序不能變，該走的步驟不能少，群眾應有的權(quán)利不能留。 （ 1）、關(guān)于村黨組織換屆選舉，要真正超前分析和預測村黨 支部書記最佳人選、組織好公開報名和資格審查、民主推薦會議、對候選初步人選進行考察、組織選舉等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面實行 “ 兩推一選 ” ，條件成熟的村可采取 “ 兩推直選 ” 的辦法，在黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委考察的基礎(chǔ)上，由全體黨員大會直接選舉產(chǎn)生村黨支部書記、副書記和委員，切實保障好黨員的民主權(quán)利。 （ 2）、關(guān)于村委會換屆選舉。充分發(fā)揚民主，尊重群眾，依靠群眾，切實保障廣大選民的權(quán)利。把好選舉委員會推選、選民登記、候選人提名、村干部職數(shù)、選舉投票等五個重要關(guān)口，既要嚴格依法辦事，又要尊重群眾的意愿，堅持重大事項由村民代 第 7 頁 共 24 頁 表會議討論決定，確保換屆選舉公開、公平、公正、透明。 （ 3）、關(guān)于村隊有序合并。利用這次村 “ 兩委 ” 換屆選舉的大好機遇，能合并的村盡量合并，特別 是那些規(guī)模小、人口少的小村盡量進行合并， ____人以下的村原則上不單獨設立黨支部，____人以下的村原則上不單獨設立村委會（凡 ___人以下的村需單獨設立黨支部和 ____人以下的村需單獨設立村委會的，鎮(zhèn)黨委需向縣委做出說明），努力實現(xiàn)規(guī)模并大、實力并強、班子并優(yōu)、布局合理的發(fā)展目標，促進農(nóng)村經(jīng)濟進步，加快新農(nóng)村建設進程。 “ 三高三強 ” ，以優(yōu)取勝。 這次村 “ 兩委 ” 換屆選舉，要求 80%以上的村黨支部書記和60%以上的村 “ 兩委 ” 成員達到 “ 三高三強 ” 標準（即政治文化素質(zhì)高、群眾威信高、文化程度 高，發(fā)展能力強、服務能力強、協(xié)調(diào)能力強），各村緊密結(jié)合實際，從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名為候選人的具體情形，選舉前提交黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過 。對所任職的村近 3 年來納入全縣計劃生育重點管理，或近 3 年來本人及子女有違法生育現(xiàn)象的黨支部書記，不能提名作為 “ 兩委 ” 班子候選人。村 “ 兩委 ”班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化， 45 歲以下的村 “ 兩委 ” 成員要達到 85%以上（上屆我鎮(zhèn)達到 %），高中以上文化程度的要達到 55%以上（上屆 %） 。村委會成員中必須有婦女成員，村黨組織成員中婦女比例要有較大提高。一定要嚴格把握 以上條件并落實到位，從而選出干事創(chuàng) 第 8 頁 共 24 頁 業(yè)、奮發(fā)有為、造福于民的村班子。 （五）嚴格比例，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。這次換屆選舉，村 “ 兩委 ” 成員交叉任職和村黨支部書記與村委會主任 “ 一人兼 ” 的比例要分別達到 60%以上和 80%以上（上一屆我鎮(zhèn)村 “ 兩委 ” 成員交叉任職比例達到 %，村黨支部書記與村委會主任 “ 一人兼 ” 的比例達到 %）。這次要力爭比上一屆有所提高。凡是黨支部書記依法兼任村委主任、能夠 “ 一人兼 ” 當選的領(lǐng)取全額工資，不能 “ 一人兼 ” 當選的領(lǐng)取全額工資的 %。同時鼓勵各村現(xiàn)任女專職積極參選，村 “ 兩委 ” 成員中沒有女同志的一律按照要 求重選。 （六）紀律嚴明，風清氣正。根據(jù)中央提出的換屆 “5 個嚴禁、 17 個不準、 5 個一律 ” 及省委的村 “ 兩委 ” 換屆 “ 十不準 ”的紀律要求，縣委要求每個村在選舉前普遍召開一次嚴肅換屆紀律的專題組織生活會，開展農(nóng)村黨員和參與競爭人員 “ 換屆我承諾 ” 活動，簽訂承諾書，規(guī)范言行、嚴守紀律，公平競爭、風清氣正。全面推行鎮(zhèn)黨委和參與競爭人員集體談話制度，包村指導員提前深入各村，切實做到 “ 五個不準啟動 ” （即對換屆政策和紀律知曉率不高的不準啟動、參選人員公開承諾不認真的不準啟動、鎮(zhèn)區(qū)黨委沒進行集體談話的不準啟動、換屆工作 指導員沒到位的不準啟動、選情復雜村不能確保選舉有序進行的不準啟動） 。設立了舉報電話 。實行換屆選舉紀律全程記實簽字制度等。派出所提前介入，嚴厲打擊任何破壞和干擾換屆選舉的行為，對選舉 第 9 頁 共 24 頁 過程中出現(xiàn)的不正之風和非組織活動，尤其是家族、宗派勢力的干預和賄選等行為一定嚴懲不貸，情節(jié)嚴重的依法依紀嚴肅處理 。對惡意干擾和破壞選舉的，堅決查處，并對有關(guān)責任人進行黨紀、政紀處分，甚至追究法律責任。凡是不經(jīng)選舉的、守株待兔等拾“ 落風棗 ” 的，現(xiàn)任班子就地免職 。凡是弄虛作假、不正當競選、不符合法律程序的，一經(jīng)查實一律無效，限期重新選 舉。 （七）嚴格程序，與時俱進。按照要求，我縣的村 “ 兩委 ”換屆選舉任務于 5月底前基本完成， 6月底前全部結(jié)束。時間短，任務重，壓力大，我們必須按照縣委規(guī)定的時間要求，保質(zhì)保量如期完成換屆選舉各項任務，力爭全鎮(zhèn)按期換屆率達到 100%。 三、加強領(lǐng)導，落實責任，保證村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作順利進行。 村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作是全鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，面廣量大，政策性強，情況復雜，任務艱巨。能不能如期圓滿完成村 “ 兩委 ” 換屆選舉任務，是對鎮(zhèn)黨委政府駕馭能力、領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力的現(xiàn)實考驗，必 須把這項工作作為一項嚴肅的政治任務，作為當前的一項重要工作來抓，切實加強領(lǐng)導，統(tǒng)盤考慮，精心運作，穩(wěn)妥推進，確保換屆選舉工作圓滿完成。 加強領(lǐng)導，明確責任。 鎮(zhèn)里成立了村 “ 兩委 ” 換屆選舉領(lǐng)導小組和換屆選舉辦公室專門負責 “ 兩委 ” 換屆選舉工作，由我任組長，任副組長，各 第 10 頁 共 24 頁 管等部門負責人為成員，由任換屆選舉辦公室主任負責日常工作。制定完善制度，實行鎮(zhèn)副科級