【正文】 險(xiǎn)建言獻(xiàn)策，如針對(duì)《日本肯定列表制度》、《歐盟 rohs 環(huán)保指令》及《曼谷協(xié)定》的實(shí)施撰寫分析，提出政府及企業(yè)應(yīng)對(duì)的建議，先后得到多位省領(lǐng)導(dǎo)的批示。密切跟蹤地方外貿(mào)發(fā)展動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地分析原因、提出建議 ，如針對(duì)前 5 個(gè)月外貿(mào)進(jìn)出口增速趨緩撰寫的分析，引起了省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理部門的高度重視，多次邀請(qǐng)我關(guān)參加專題會(huì)議研究對(duì)策。全年我關(guān)共撰寫統(tǒng)計(jì)分析文章 100 篇，增長(zhǎng) 25%，被省、市領(lǐng)導(dǎo)批示 12 篇次。 （六）風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)明顯增強(qiáng)。一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)，相繼制定了《風(fēng)險(xiǎn)信息管理辦法》等 7 項(xiàng)規(guī)章制度，搭建了關(guān)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制運(yùn)行框架，對(duì)內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管、關(guān)稅、緝私、監(jiān)審、法制部門間建立了信息交流反饋機(jī)制，對(duì)外與外匯管理局建立了定期的信息交流機(jī)制 。二是加強(qiáng)了專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分析工作，共撰寫風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告 15 篇，編發(fā)《風(fēng)險(xiǎn) 管理周報(bào)》 47 期，《風(fēng)險(xiǎn)要情》 3期，被總署風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)采用信息 24 條，通過風(fēng)險(xiǎn)分析追補(bǔ)稅 第 6 頁 共 22 頁 款 140 萬元 。三是加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用，取得良好效果，全年使用風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái) 4390 余人次，增長(zhǎng) 97%。 （七）稽查工作思路不斷創(chuàng)新?；楣ぷ髦饾u由側(cè)重于查案補(bǔ)稅向規(guī)范企業(yè)行為轉(zhuǎn)變。一是積極探索規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的新方式和量化標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)、倉庫、單證的管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)管理 。二是制定了《加工貿(mào)易稽查工作指引》、《報(bào)關(guān)單位管理操作規(guī)程》等制度，保證執(zhí)法的規(guī)范和統(tǒng)一，堅(jiān)持稽查后定 期回訪制度，及時(shí)了解掌握企業(yè)整改情況，切實(shí)做到稽查一家、規(guī)范一家 。三是加大了對(duì)進(jìn)出口紅名單企業(yè)的推薦力度，年內(nèi)省首次有 3 家進(jìn)出口企業(yè)被海關(guān)總署評(píng)定為紅名單企業(yè)，使企業(yè)享受到更多的通關(guān)便利。 二、狠抓落實(shí)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不斷加大 （一）抓住西部大開發(fā)、大發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)機(jī)遇。根據(jù)海關(guān)支持西部大開發(fā)座談會(huì)精神，我關(guān)立即出臺(tái)了《海關(guān)關(guān)于做好支持大開發(fā)工作的決定》，制定了具體的扶持措施，召開了全關(guān)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)做好每項(xiàng)工作、助推發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施進(jìn)行了動(dòng)員部署，增強(qiáng)了全體關(guān)員服務(wù)經(jīng)濟(jì)的責(zé) 任感和使命感 。大力推進(jìn)電子口岸建設(shè)，經(jīng)過多次匯報(bào)、反復(fù)協(xié)商，省人民政府與海關(guān)總署于 11 月 4 日簽訂了建設(shè)電子口岸合作備忘錄，標(biāo)志著電子口岸建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。 （二）抓住特色商品和重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)。我關(guān)專門出臺(tái)了《支 第 7 頁 共 22 頁 持重大招商引資項(xiàng)目的若干措施》，對(duì)省的重大引資項(xiàng)目實(shí)行提前介入、跟蹤服務(wù)、特事特辦、高效通關(guān)。對(duì)果業(yè)、紡織、航空、機(jī)電等特色出口行業(yè)實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)，制定符合行業(yè)特點(diǎn)的監(jiān)管辦法，最大限度地滿足行業(yè)發(fā)展需求。如，針對(duì)紡織企業(yè)多為國有企業(yè)，出口產(chǎn)品單一，成品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的特點(diǎn)，在政策允 許范圍內(nèi)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品附加值，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，取得明顯效果。對(duì)西飛集團(tuán)用于軍、民機(jī)生產(chǎn)的減免稅進(jìn)口貨物實(shí)行總擔(dān)保，減少了企業(yè)流動(dòng)資金的占?jí)骸? （三）抓住加工貿(mào)易這個(gè)外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，提供了菜單式多元化監(jiān)管模式，最大程度的滿足企業(yè)自身發(fā)展需要，如對(duì)西飛集團(tuán)實(shí)行備料加工保稅倉庫 +手冊(cè)的模式，解決了企業(yè)加工周期長(zhǎng)、進(jìn)口料件品種繁雜、更改頻繁等具體困難 。二是爭(zhēng)取各方支持，加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，促使出口加工區(qū) b 區(qū)順利實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年驗(yàn)收、當(dāng)年投入運(yùn)行，現(xiàn)已成 功引進(jìn)兩家世界著名企業(yè)入?yún)^(qū)，項(xiàng)目總投資 億美元 。三是積極爭(zhēng)取拓展加工區(qū)保稅物流功能，認(rèn)真做好國務(wù)院有關(guān)部委聯(lián)合調(diào)研組的前期準(zhǔn)備和調(diào)研配合工作，使出口加工區(qū)成為國務(wù)院正式批準(zhǔn)的首批疊加保稅物流功能的 7 個(gè)出口加工區(qū)之一 。四是提出了海關(guān)麻煩一點(diǎn)，企業(yè)方便一點(diǎn)，海關(guān)多跑一步，企業(yè)少來一天的明確要求，簡(jiǎn)化交單程序，由現(xiàn)場(chǎng)一個(gè)柜臺(tái)統(tǒng)一受理企業(yè)備案、變更、報(bào)核 第 8 頁 共 22 頁 業(yè)務(wù)，為企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)提供高效便利的服務(wù)。 （四）抓好向省、市黨委、政府匯報(bào)工作這個(gè)關(guān)鍵渠道。我關(guān)著力建立向省市黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)海關(guān)工作的長(zhǎng)效機(jī)制 ，關(guān)黨組全年共向省委、省政府，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作 7 次，提出了促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的建議和海關(guān)的措施。省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)海關(guān)工作非常重視，主動(dòng)征求海關(guān)對(duì)省內(nèi)重大招商引資項(xiàng)目的意見建議，大力支持出口加工區(qū)建設(shè)和海關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)，并多次出席海關(guān)舉辦的新聞發(fā)布會(huì)、慰問演出等重要活動(dòng)，對(duì)海關(guān)工作給予了充分的指導(dǎo)與支持。同時(shí)，我關(guān)與政府部門、各有關(guān)單位間建立起了良好、順暢的協(xié)作機(jī)制，與商務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、安全、外管等單位建立了聯(lián)席會(huì)議制度，溝通信息，解決問題，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面形成合力。 三、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)建設(shè) 全面開展 （一）以外樹形象為重點(diǎn)，切實(shí)有效地開展準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)。 20**年，我關(guān)以外樹形象為重點(diǎn)，認(rèn)真開展了規(guī)范內(nèi)務(wù)、集中軍訓(xùn)、檢查考核等 3 個(gè)階段工作，圍繞規(guī)范關(guān)員著裝、工作紀(jì)律、行為語言、辦公室物品擺放等 7 個(gè)重點(diǎn)問題，全面推進(jìn)準(zhǔn)軍事化建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了明顯的效果：準(zhǔn)軍事化意識(shí)明顯增強(qiáng)，內(nèi)務(wù)規(guī)范深入人心，精神面貌積極向上，儀容儀表規(guī)范整齊，勞動(dòng)紀(jì)律明顯好轉(zhuǎn)，準(zhǔn)軍事化建設(shè)年度工作目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?？偸饍?nèi)務(wù)規(guī)范檢查組對(duì)我關(guān)工作給予了充分肯定和較高評(píng)價(jià)。 第 9 頁 共 22 頁 （二）以班子建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高領(lǐng) 導(dǎo)干部素質(zhì)。關(guān)黨組率先提出了建立五型領(lǐng)導(dǎo)班子的思路，即政治堅(jiān)定型、業(yè)務(wù)精湛型、學(xué)習(xí)創(chuàng)新型、團(tuán)結(jié)和諧型、勤政廉潔型，并在全關(guān)范圍開展了征求對(duì)黨組工作意見建議的活動(dòng)，對(duì)征集的 34 條意見建議逐項(xiàng)分解，由分管關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭研究落實(shí)，并就每條意見的整改情況向干部職工進(jìn)行了反饋。同時(shí)，對(duì)全關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了四正（政）要求，即身正，勤政，公正，廉政，要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，在工作作風(fēng)、廉政紀(jì)律等各方面起表率作用。 （三）以增強(qiáng)效果為重點(diǎn)，積極開展專項(xiàng)教育活動(dòng)。 2 月 6月，我關(guān)利用 5 個(gè)月時(shí)間集中開展了以黨章學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)學(xué)紅其拉 甫，近學(xué)身邊典型，樹立正確的價(jià)值觀教育、社會(huì)主義榮辱觀教育為主要內(nèi)容