【正文】 重 要 ” 加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，首先必 第 6 頁 共 24 頁 須加強制度建設(shè)，主要抓好兩個環(huán)節(jié)。一是要加強制度的系統(tǒng)性建設(shè)，做到三個健全：即健全公開辦事制度，特別是涉及到人事、財務、審批等重大問題，都要堅持條件、標準、程序、政策、結(jié)果五公開，以公開求公正；健全輪崗換位制度，對管人、管財?shù)戎匾獚徫簧系闹饕I(lǐng)導要定期進行輪流調(diào)整；健全廉政建設(shè)責任制，分解細化各級、各職、各類人員的責任，使大家明確職責齊抓共管。二是要堅持集體領(lǐng)導制度。要進一步完善黨委議事規(guī)則，增強黨委決策程序的科學性，規(guī)范議事的范圍、原則、權(quán)限、方法、制度等，防止 和克服權(quán)力運行的隨意性。三是切實抓好法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行。加強對反腐倡廉法規(guī)制度的宣傳教育，抓好對法規(guī)制度落實情況的監(jiān)督檢查。 二、突出重點的權(quán)力監(jiān)督對象權(quán)力缺乏有效監(jiān)控而導致不正當行使是腐敗產(chǎn)生的重要原因，因此，我們交通系統(tǒng)要進一步加強和完善權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機制，以強化黨內(nèi)監(jiān)督帶動各方面的監(jiān)督，把對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督、對人財物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督作為重點，進一步完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，解決權(quán)力過分集中的問題，不斷推進反腐倡廉建設(shè)。一方面要加強 對權(quán)力行使部門的監(jiān)督。建設(shè)管理、行政審批、行政執(zhí)法部門是交通行業(yè)權(quán)力行使的主體，因而也是加強權(quán)力監(jiān)督制約的重點部位。在當前形勢下，要從深化改革入手，進一步合理劃分、科學 第 7 頁 共 24 頁 配置各部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的權(quán)力和職能，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，規(guī)范權(quán)力運作。要認真規(guī)范執(zhí)法行為，不斷改革和完善執(zhí)法方式，依法規(guī)范執(zhí)法程序；要搞好政風行風評議考核工作，切實落實執(zhí)法違法責任追究制度，重點解決好行政行使權(quán)力部門和人員不作為和濫作為等突出問題。另一方面，要切實加強監(jiān)督權(quán)力運行中的核心主體即一把手的監(jiān)督。加強對一把手在執(zhí)行政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律情況的監(jiān)督。加強對一把手施政用權(quán)行為的程序化管理，嚴格制度規(guī)范，建立具有強大約束力的事前監(jiān)督與事后懲罰機制。實行領(lǐng)導干部廉政談話、誡勉談話、警示談話和廉政承諾、廉政情況報告、重大事項報告、離任審計等制度，使一把手的權(quán)力運行得到切實有效的監(jiān)督。 三、貫徹民主集中制，合理分權(quán)黨的十七屆四中全會提出以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)。強調(diào)既要發(fā)揚民主，又要善于集中，著力健全集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，積極推進黨內(nèi)民主建 設(shè)，以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，改變權(quán)力過分集中的狀況，堅持集體領(lǐng)導原則，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。作為政府的一個重要部門，我們要把合理分權(quán)作為建立和完善權(quán)力監(jiān)督制約機制的重要環(huán)節(jié)，同時要合理劃分職責權(quán)限，形成部門之間、單位之間平行交互監(jiān)督制約的機制。對權(quán)力進行分離分立，做到分權(quán)制約是建立權(quán)力制約機制的 第 8 頁 共 24 頁 基本原則，是貫徹民主集中制，研究分權(quán)與制權(quán)、民主與集中的具體結(jié)合方式及其實現(xiàn)形式。制約是為了防止權(quán)力過于集中和膨脹，防止權(quán)力不受監(jiān)督和制約，防止濫用職權(quán)和產(chǎn)生腐敗，防止破壞民主集中制。對權(quán)力特別 是對領(lǐng)導干部實施有效的監(jiān)督制約，是當前民主生活中的突出難題，也是廉政建設(shè)和反腐敗工作中的主要薄弱環(huán)節(jié)。我們要按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，堅持重大事項和重要人事任免由集體研究決定，防止個人凌駕于組織之上。同時還要積極推進黨務公開、政務公開，加強和保障紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督權(quán)、制約權(quán)的相對獨立性，使得紀檢人員的工作能受到更少的外部干擾，提高監(jiān)督效能，規(guī)范各種行政行為。 四、積極探索加強權(quán)力監(jiān)督制約的管理機制管理是監(jiān)督的基礎(chǔ)。事實證明，在管理混亂的情況下，監(jiān)督是不可能的。沒有管理的監(jiān)督 會形成查不勝查、法不責眾的局面。而管理搞好了，不僅有利于從根本上遏制腐敗現(xiàn)象，也使監(jiān)督實施有了基礎(chǔ)條件。要找準加強權(quán)力監(jiān)督制約的管理機制的切入點和著力點，針對違紀違法行為易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進體制機制創(chuàng)新，做到治標與治本、懲治與預防兩手抓、兩手硬，形成標本兼治、綜合治理的整體效能。我們要堅持和完善反腐敗的領(lǐng)導體制和工作機制，必須按照反腐倡廉的領(lǐng)導體制和工作機制的要求，緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化工作責任 第 9 頁 共 24 頁 和目標要 求，真正將黨風廉政建設(shè)責任制落到實處，做到工作職責和掌握的權(quán)力延伸到哪里，監(jiān)督制約的職責就延伸到哪里。黨中央提出建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預防腐敗體系，其中強化監(jiān)督制約是基本要求。只有把教育、制度、監(jiān)督三者有機結(jié)合起來，構(gòu)成一個懲治和預防腐敗的網(wǎng)絡，懲防并舉，綜合治理，相互配合，相互促進，權(quán)力監(jiān)督制約的管理才能不斷向縱深發(fā)展。 五、加強決策程序監(jiān)督，建立決策責任制在各種權(quán)力中，決策權(quán)是最重要的。交通領(lǐng)導機關(guān)的領(lǐng)導過程基本上就是制定決策和實施決策的過程。決策正確與否，直接關(guān)系交通運輸事業(yè)的發(fā)展方向和命運。因此，必須加強決策程序的監(jiān)督，建立決 策責任制。一要監(jiān)督?jīng)Q策調(diào)研。即檢查督促決策機關(guān)制定周密詳細的調(diào)研計劃，嚴格認真地加以實施。各級領(lǐng)導干部經(jīng)常深入基層、深入群眾、集思廣益，不斷增強決策的科學化和民主化。二要監(jiān)督?jīng)Q策論證。要督促決策人把科學論證作為決策程序的必然環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)由領(lǐng)導人憑經(jīng)驗、拍腦袋作決策的隨意性。堅持凡屬三重一大事項都要經(jīng)過集體充分討論，必要時還要請外部專家和研究機構(gòu)充分論證，廣泛征求意見后才能最后做出決策。決策過程中必須嚴格執(zhí)行平等討論和少數(shù)服從多數(shù)的原則。同時，還要注意聽取少數(shù)人的意見。三要建立決策責任制。使權(quán)力與責任相統(tǒng) 第 10 頁 共 24 頁 一 ，嚴格按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)適度分離的原則進行，決策失誤必須承擔相 應的法律和政治責任。要堅決反對決策過程中的官僚主義和腐敗現(xiàn)象，只有使決策責任明晰化，才能把決策失誤的板子打到具體責任人的身上，才能使決策人公正無私，把注意力轉(zhuǎn)移到對工作負責上來。只有建立健全有效的決策責任制，使造成決策失誤的責任人得到應有處理，才能保證決策的嚴肅性，才能真正促進交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展。 第四篇：機關(guān)紀檢監(jiān)察調(diào)研機關(guān)紀檢監(jiān)察調(diào)研 抓好機關(guān)事業(yè)單位黨風廉政建設(shè)，對提高黨的執(zhí)政能力、打牢基層組織 工作基礎(chǔ)，對改革發(fā)展穩(wěn)定以及建立起預防腐敗的第一道防線具有深遠意義。紀委工作是推動機關(guān)黨風廉政建設(shè)最積極、最重要、最現(xiàn)實的力量，其