3建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告-文庫吧
2025-08-12 20:09 本頁面
【正文】 （ 7）高 XX 縣區(qū) 3 項(xiàng)，年度計(jì)劃投資 億元，已開工 2 項(xiàng)，未開工 1 項(xiàng)，實(shí)際完成投資 0 億元，為年度計(jì)劃的 0%； 二、項(xiàng)目建設(shè)存在的主要問題及原因 一是部分項(xiàng)目未投資建設(shè)。 37 個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目中，完成投資進(jìn)度為零的 9 個(gè)，主要集中在交通、能源和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，占項(xiàng)目總數(shù) 24%，年度計(jì)劃投資 億元，占年度總投資 %。 二是項(xiàng)目前期工作尚未完成。 37 個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目中，正在開展前期工作 7 個(gè)，未立項(xiàng) 4 個(gè)，未環(huán)評(píng) 6 個(gè)，未招投標(biāo) 3 個(gè)。 三是項(xiàng)目用地尚未解決。 37 個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目中，未取得用地規(guī)劃許可 7 個(gè)。未取得用地指標(biāo) 17 個(gè)（高速公路除外），因征拆補(bǔ)償?shù)仍蛴绊懝こ踢M(jìn)度 8 個(gè)。 四是項(xiàng)目資金尚未解決。資金落實(shí)難是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中的難題，今年我市省重點(diǎn)項(xiàng)目到位資金 億元，資金到位率僅為計(jì) 劃投資的五分之一，主要集中在高速公路建設(shè)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目。 五是項(xiàng)目推進(jìn)信息不對(duì)稱。由于對(duì)投資概念的理解存在偏差，部分項(xiàng)目單位實(shí)際投入的資金與上報(bào)的投入數(shù)據(jù)不一致，存在實(shí)際投入資金大于上報(bào)投入數(shù)據(jù)現(xiàn)象。 從客觀上看： 一是融資難。國家從嚴(yán)控制信貸規(guī)模，放緩信貸投放，中長期貸款增幅逐步減少，加上我市融資平臺(tái)少，門檻高，資金籌措 第 4 頁 共 11 頁 壓力大。例如汕昆高速、汕湛高速為 “ 省市共建、政府還貸 ” ，我市各級(jí)政府需籌措資本金 億元，按照我市各縣（市、區(qū)）財(cái)力難以承擔(dān)；再如產(chǎn)業(yè)園區(qū)從 征地拆遷、路網(wǎng)建設(shè)、城市配套建設(shè)等都需要大量配套資金的支持，而市財(cái)政對(duì)園區(qū)建設(shè)資金支持力度有限，完全靠園區(qū)自籌資金極難度較大。例如清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園有 8 條主干路網(wǎng)工程在建，預(yù)計(jì)總投資約 億元，其次，今年擬啟動(dòng)金北大道、開發(fā)大道擴(kuò)建工程等一批道路建設(shè)，而園區(qū)的融資平臺(tái)過低，融資抵押物不足，可用于融資的資產(chǎn)包少，融資工作開展十分困難；云龍工業(yè)園的告星污水處理廠及管網(wǎng)配套工程，因本地財(cái)政薄弱，融資門檻過高，建設(shè)資金缺口仍然較大。 二是用地難。多數(shù)項(xiàng)目因用地?zé)o法保證，土規(guī)沒調(diào)整到位，土地指標(biāo)沒解決而無法開 工建設(shè)。如：電網(wǎng)今年在建的 6 個(gè)變電站項(xiàng)目，合計(jì)需要用地 畝，其中 110 千伏東坑輸變電工程和 220 千伏旗勝站擴(kuò)建工程因未取得用地指標(biāo)等合法手續(xù)，已被國土部門勒令停工，并對(duì)土地進(jìn)行復(fù)綠，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的投產(chǎn)；清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園和連州民族工業(yè)園等園區(qū)因用地影響項(xiàng)目建設(shè)。此外，用地指標(biāo)和土規(guī)沒有有效銜接好，也是影響項(xiàng)目的因素之一。 有的項(xiàng)目有用地指標(biāo)但不符合土規(guī)，而符合土規(guī)的又沒有用地指標(biāo)。如：廣清合作園原向省備案選址位于高 XX 縣區(qū)，目前 第 5 頁 共 11 頁 園區(qū)已經(jīng)確定落地石角鎮(zhèn)，正在三通一平，如果不盡快調(diào)整土規(guī)，土地指 標(biāo)無法到位，相關(guān)工作和手續(xù)難以展開，
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