3基層宗教行政執(zhí)法的實踐與思考-文庫吧
2025-08-12 19:18 本頁面
【正文】 ，不分性質(zhì)，眉毛胡子一把抓，大包大攬，這樣既解決不了問題，還會引發(fā)其它的矛盾和麻煩，同時也有損我們依法管理宗教事務(wù)的嚴(yán)肅性。因此，在實施對宗教事務(wù)的管理時，對各類矛盾和問題的處理要非常慎重，必須在弄清事實的基礎(chǔ)上，認(rèn) 真區(qū) 第 4 頁 共 15 頁 分性質(zhì)，按不同性質(zhì)和情況，通過不同的途徑和不同的方式處理。 我們在實踐中注意區(qū)分三類不同性質(zhì)的情況。一是屬于宗教事務(wù)局應(yīng)依法管理的宗教事務(wù)，具體講就是涉及國家利益、社會公共關(guān)系和利益的，如對天主教地下勢力活動、基督教私設(shè)聚會點、假僧假道亂做佛事道場和亂建寺廟等非法的宗教活動場所和非法的宗教活動，應(yīng)理直氣壯地去管理。二是對屬于宗教團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù)，如違反宗教教義教規(guī)的行為，應(yīng)由宗教團(tuán)體去處理。這樣既發(fā)揮宗教團(tuán)體的作用，利于樹立他們的威信，又減輕我們工作的壓力，而且更令信教群眾信服，效果往往比我們直 接處理更好。三是屬于治安管理范圍的，則應(yīng)移基層宗教行政執(zhí)法的實踐與思考第 2 頁 交公安部門去處理，我們給予 dshy。助配合。在實踐中屬于違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的情況很多。如我市發(fā)生過利用封建迷信。 shy。取錢財?shù)氖录?，在接到舉報后。 shy。公安部門偵查處理，給予行政拘留 15 天的處罰。對出現(xiàn)的邪教活動，我們積極配合公安部門給予打擊和取締。如果出現(xiàn)觸犯刑律的，更應(yīng)該移交公安部門，不能拖延，更不能越俎代庖，私下處理。 （三）既講政策、講策略，又要嚴(yán)格執(zhí)法程序 宗教事務(wù)管 理的范疇大部分屬于人民內(nèi)部矛盾，我們面對的對象又主要是廣大信教群眾，這就決定了我們開展行政執(zhí)法非常 第 5 頁 共 15 頁 需要講究策略，簡單粗暴的方法，不僅會增加工作阻力，還可能導(dǎo)致矛盾激化。但在整個執(zhí)法過程中又要依法辦事，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針。因此，開展宗教執(zhí)法要特別講究靈活的工作方法，穩(wěn)妥地處置各類矛盾和問題，才能收到事半功倍的效果。如在開展對假僧假道的執(zhí)法中，我們主要采取三種方法： 現(xiàn)場取證。就是開展現(xiàn)場調(diào)查，通過做筆錄等形式取得證據(jù)，而不是當(dāng)場取締。群眾的認(rèn)知能力和承受能力是有限的 ，如果當(dāng)場制止就有可能產(chǎn)生新的矛盾，甚至激化。如一些假僧假道到群眾家里進(jìn)行追思、度亡、驅(qū)鬼等活動，如果在現(xiàn)場立即制止，則會一觸即發(fā)，引起同包括齋主在內(nèi)的眾多群眾發(fā)生矛盾和沖突。起初，我們曾試圖帶著合法的僧人和道士去取代那些假僧假道，但實際上行不通。 事后處理。就是當(dāng)場只對本人和事主進(jìn)行教育，待取證回來后再按照程序作出處罰決定。為了避免出現(xiàn)差錯，造成被動，現(xiàn)場取證時要查看和核實身份證；要與鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干部和派出所的同志一同前往；要到派出所調(diào)取口卡。 罰教并重。就是要以教育為主，處罰為輔， 重管輕罰。處罰是手段，目的是為了教育人和規(guī)范管理。如我市。 shy。常發(fā)生群體性的念路佛、橋佛等活動，一般以說服教育為主。對被處罰者，按照《 **省宗教事務(wù)條例》規(guī)定對個人可處 500 元以上 第 6 頁 共 15 頁 20xx 元以下的處罰，我們對初犯者一般都處以 500 元的罰款，對再犯或累犯者則加重處罰。從實際情況看，當(dāng)事人都比較容易接受。 （四）加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，爭取形成合力 宗教工作部門人手少，新手多，而且面臨著紛繁的事務(wù)性工作，如果單槍匹馬地去執(zhí)法，往往很難奏效。所以，必須上下配合，爭取多方配合支持。一是爭取相關(guān)部門 的支持。我們。 shy。常與公安、法制辦、法院、人大等部門溝通聯(lián)系，虛心拜行家為師，求得他們在業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，對遇到的難題請他們共同 “ 會診 ”和把關(guān)，以不斷提高自身的執(zhí)法能力。如現(xiàn)場取證、大型宗教活動秩序的維護(hù)、打擊地下勢力活動等，都得到公安部門的大力支持和配合。向法院移送的每個程序都請法院行政庭審核把關(guān)，從而保證執(zhí)法的正確性。二是依靠市民族宗教領(lǐng)導(dǎo)小組的 dshy。調(diào)作用。我們在行政執(zhí)法過程中，往往會遇到這樣的情況：行政執(zhí)法對象的違法內(nèi)容
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