3加強(qiáng)監(jiān)管落實(shí)責(zé)任做好礦業(yè)權(quán)評(píng)估和儲(chǔ)量評(píng)審工作-文庫(kù)吧
2025-08-12 17:24 本頁(yè)面
【正文】 很大。 一是對(duì)儲(chǔ)量專家進(jìn)行培訓(xùn)。2024年建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量專家?guī)煲詠?lái)，進(jìn)庫(kù)的專家就進(jìn)行培訓(xùn)和嚴(yán)格的考試，合 格的入庫(kù)。二是2024年又對(duì)一批符合入庫(kù)條件的同志，一批符合晉級(jí)條件的同志，進(jìn)行培訓(xùn)和考試，該入庫(kù)的入庫(kù)，該晉級(jí)的晉級(jí)。三是對(duì)地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)按技術(shù)要求開展地質(zhì)測(cè)量，編制好儲(chǔ)量年報(bào)。 我們規(guī)定，專家?guī)熘械膶＜曳衷u(píng)估、審核、評(píng)審等三類。評(píng)估類專家，可以承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告的主編工作。審核類專家，可以承擔(dān)評(píng)估類專家的工作，審核本單位提交的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告。評(píng)審類專家，可以承擔(dān)審核類專家的工作；協(xié)助礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師開展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審工作。評(píng)審類專家是礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng) 第 4 頁(yè) 共 13 頁(yè) 估師的后備人選?，F(xiàn)在全省有礦業(yè) 權(quán)評(píng)估師９名，供職于６家評(píng)估機(jī)構(gòu)；有礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師２５名，注冊(cè)于４家評(píng)審機(jī)構(gòu)。專家?guī)熘杏校玻罚踩?，其中評(píng)估類１５２人，審核類６９人，評(píng)審類５１人。應(yīng)該說我省儲(chǔ)量報(bào)告的評(píng)估、審核、評(píng)審類專家、再到評(píng)估師隊(duì)伍的金字塔結(jié)構(gòu)、梯隊(duì)已經(jīng)形成，既有國(guó)家級(jí)，又有省級(jí)。既有國(guó)家隊(duì)，又有地方部隊(duì)。因此，建好專家?guī)?、建設(shè)好這支隊(duì)伍很重要。 就是落實(shí) “ 誰(shuí)主編誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 、 “ 誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 、 “ 誰(shuí)評(píng)審誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 。責(zé)任要落實(shí)而不是落空。我多次重審 “ 五不受理 ” 原則：不是儲(chǔ)量專家?guī)熘械膶＜覔?dān)任主編的，不受理；不是儲(chǔ)量專家?guī)熘械膶＜页鼍?初審意見書的，不受理；報(bào)告扉頁(yè)上編制、審核、評(píng)審人員沒有親筆簽名的不受理；復(fù)印的不受理；送評(píng)的報(bào)告涂改嚴(yán) 重、粗制濫造的不受理。這 “ 五不受理 ” 原則，說到底，就是落實(shí) “ 誰(shuí)主編誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 、 “ 誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 、 “ 誰(shuí)評(píng)審誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 。 礦業(yè)權(quán)評(píng)估、儲(chǔ)量評(píng)審的目的，是為了保障可靠?jī)?chǔ)量，保障評(píng)估價(jià)值的公允反應(yīng)，保障礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易公平、安全，維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)益，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理勘查、科學(xué)開采、綜合利用。因此，礦業(yè)權(quán)評(píng)估、儲(chǔ)量評(píng)審工作重要，責(zé)任重大，各機(jī)構(gòu)要理清思路， 明確責(zé) 第 5 頁(yè) 共 13 頁(yè) 任，完善制度，做好工作。 當(dāng)前，礦業(yè)權(quán)評(píng)估在宏觀層面，存在四大主要問題：評(píng)估行為不規(guī)范，評(píng)估機(jī)制不合理，評(píng)估方法不完善，評(píng)估責(zé)任不落實(shí)。在微觀層面日常管理工作中存在五大問題：一是現(xiàn)場(chǎng)不踏勘；二是材料不齊全，如缺地質(zhì)報(bào)告、開發(fā)利用方案等附件、附圖，缺公章、缺簽名，缺評(píng)估主要參數(shù)表等；三是人員不足數(shù)。甲類礦產(chǎn)大、中型 XX 縣區(qū)參與評(píng)估的評(píng)估師少于３名；四是備案不及時(shí)。修改補(bǔ)充時(shí)間過長(zhǎng)； 五是校對(duì)不夠細(xì)文字校對(duì)不夠嚴(yán)格，錯(cuò)別字多，頁(yè)眉上的報(bào)告名稱與實(shí)際報(bào)告名稱不符等等。 下一步要 做好七件事： 2024年９月，部連續(xù)發(fā)了國(guó)土資發(fā)〔2024〕１７４號(hào)、１８１號(hào)、１８２號(hào)等三個(gè)文件和中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則，從不同方面對(duì)礦業(yè)權(quán)評(píng)估行業(yè)，礦業(yè)權(quán)評(píng)估程序等進(jìn)行了制度規(guī)范，明確了管理者、管理相對(duì)人、評(píng)估機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各自的權(quán)利和義務(wù)，核心是強(qiáng)調(diào)礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理過程的公開、公正、公平，規(guī)范礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理權(quán)力，陽(yáng)光行政。這三個(gè)文件和中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則，是今后一個(gè)時(shí)期礦業(yè)權(quán)評(píng)估的綱領(lǐng)性文件和從業(yè)準(zhǔn)則，內(nèi)容豐富，要求全面，意義重大，作用重要，各評(píng)估機(jī)構(gòu)要組織評(píng)估師認(rèn)
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