【正文】 上級(jí)部門的政策支持，努力開發(fā)建設(shè)一批，切實(shí)增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)。 （二）要下大力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)后進(jìn)村整頓，必須首先從解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，通過解決實(shí)際問題，進(jìn)一步理順群眾情緒，取信于民，贏得群眾的支持和擁護(hù)，為下步開展工作奠定基礎(chǔ)。我們將突出整治工作重點(diǎn)，著力解決事關(guān)群眾切身利益，影響群眾情緒穩(wěn)定的突出問題，特別是歷史遺留問題，做好思想工作， 化解各種矛盾，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。 （三）要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。自開展村級(jí)組織規(guī)范化管理工作以來，各村在加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)方面都做了許多有益的探索，認(rèn)真抓了工作落實(shí)，總體上取得了較好的工作成效。但這項(xiàng)工作在幾個(gè)后進(jìn)村落實(shí)得還不夠好，還不同程度地存在著有章不循、管理混亂的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)不清、辦事不公的問題仍比較突出，主要原因在于缺乏民主管理和民主監(jiān)督。下一步我們將圍繞工作落實(shí)，進(jìn)一步健全完善村級(jí)各項(xiàng)制度，深入推行 “ 四議兩公開 ”工作法，突出把村兩委議事程序、財(cái)務(wù)管理、民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)決策等內(nèi)容作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，并務(wù)求具體細(xì)致，可操作、好落實(shí)。切 實(shí)抓好村務(wù)財(cái)務(wù)公開，著重抓好公開的內(nèi)容、形式和程序等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，提高公開質(zhì)量，確保群眾滿意，以村級(jí)組 第 7 頁(yè) 共 25 頁(yè) 織規(guī)范化建設(shè)來體現(xiàn)整治的效果。 第二篇：后進(jìn)村整治一、上下結(jié)合，逐村核實(shí)，切實(shí)找準(zhǔn) “ 短板 ” 所在 后進(jìn)村總是相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的，把后進(jìn)村選準(zhǔn)、選實(shí)是抓好整頓工作的首要環(huán)節(jié)。以前確定的后進(jìn)村，基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 自下而上 ” 單方提報(bào)的，或多或少地存有將 “ 中等村 ” 列入整頓范圍的問題，致使一些真正落后的村得不到及時(shí)整頓提高。對(duì)此，我們采取了 “ 上下結(jié)合 ” 、逐村核實(shí)的辦法確定后進(jìn)村名單。首先，由組織部牽頭，會(huì) 同信訪、計(jì)生、農(nóng)業(yè)等部門逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排查，“ 自上而下 ” 提出參考范圍名單，下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。名單主要包括： ① 縣委組織部直接掌握的無支部書記村和村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所破舊村； ② 縣村 “ 兩委 ” 換屆選舉辦公室提供的各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2024 年換屆選舉后 5 名的 “ 難選村 ” ； ③ 縣信訪局提供的信訪案件突出村；④ 縣計(jì)生局提供的計(jì)劃生育后進(jìn)村； ⑤ 縣農(nóng)業(yè)局和統(tǒng)計(jì)局提供的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。其次，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)這個(gè)參考范圍名單，以管區(qū)為單位， “ 自下而上 ” 提出后進(jìn)村建議名單，原則上每個(gè)管區(qū)不少于 1 個(gè)。最后，采取 “ 上下結(jié)合 ” 的辦法，根據(jù)這兩個(gè)名單，按照村莊數(shù)量 10%左右的比例，綜合研究確定出納入集中整頓、由縣直部門幫扶的 60 個(gè)后進(jìn)村。其次，市委組織部、縣委組織部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提報(bào)的建議名單逐一進(jìn)行核實(shí)，最終確定出 81 個(gè)后進(jìn)村，占全縣村莊總數(shù)的 %。 第 8 頁(yè) 共 25 頁(yè) 二、倒排正包，夯實(shí)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 后進(jìn)村整頓是農(nóng)村基層組織建設(shè)的難點(diǎn)。抓好后進(jìn)村整頓，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，而明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，更是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。 納入集中整頓的后進(jìn)村，除 24 個(gè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村外，其余57 個(gè)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、專職副書記等黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員 按職務(wù)高低 “ 倒排正包 ” 。同時(shí)，每村再配備 1 名農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)干部具體靠上，集中整頓前 3 個(gè)月與縣直包村部門聯(lián)絡(luò)員一起駐村蹲點(diǎn)，深入走訪調(diào)研，進(jìn)一步查清后進(jìn) “ 癥結(jié) ” 。在此基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的整頓方案，有的放矢地開展工作。目前，直接參與包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部達(dá) 204 名，其中科級(jí)干部 96 名，成為集中整頓工作的主力軍。 為夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓整頓工作的主要責(zé)任，五蓮把后進(jìn)村集中整頓列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 “ 書記項(xiàng)目 ” ，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂了《后進(jìn)村整頓工作責(zé)任狀》，明確黨委書記 “ 直接責(zé)任人 ” 職責(zé)：一是要親歷親為，帶頭抓好自 己所包后進(jìn)村的整頓幫扶工作；二是要與縣直包村部門主要負(fù)責(zé)人一起，逐村現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究確定幫扶項(xiàng)目、整頓措施和轉(zhuǎn)化路子；三是要定期組織召開黨委會(huì)，研究解決整頓幫扶工作中存在的困難和問題；四是要定期召集主持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中整頓工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩座談會(huì)，相互學(xué)習(xí)，共同提高。要求 第 9 頁(yè) 共 25 頁(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把后進(jìn)村班子建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、維護(hù)和諧穩(wěn)定等作為主攻方向，全力突破；每年還要設(shè)立 510萬(wàn)元的 “ 后進(jìn)村辦公場(chǎng)所維修改造基金 ” ，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，寫進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)工作報(bào)告，確保每年新建或改造 12 處活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)建設(shè)常態(tài)化。 同時(shí)，縣委把后進(jìn)村整頓工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行管黨職責(zé) “ 七一 ” 述職的重要內(nèi)容，由與會(huì)的縣委委員、不是縣委委員的黨員縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在述職結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)民主評(píng)議；年底，縣委組織部將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)和組織委員年度目標(biāo)量化考核， 直接與評(píng)先樹優(yōu)、干部考察考核掛鉤。 三、雙向選擇，自由結(jié)對(duì)，先進(jìn)與后進(jìn)合作共贏 后進(jìn)村存在的一些困難和問題單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委很難解決，必須借助外力幫扶，而合理搭建幫扶對(duì)子，是調(diào)動(dòng)外力幫扶積極性的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為此，五蓮改變過去 “ 拉郎配 ” 定對(duì)方式，采取 “ 雙向選擇、自由 結(jié)對(duì) ” 與 “ 組織定對(duì) ” 相結(jié)合的方式，選出 64 個(gè)縣直部門和 21 個(gè)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條條部門與后進(jìn)村結(jié)成幫扶對(duì)子。 首先，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年度考核名次，由排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先與縣直部門進(jìn)行 “ 雙向選擇 ” ，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)限選 2 個(gè)，選出的縣直部門和聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 2 名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一起，包 2 個(gè)后進(jìn)村。通過這種方式， 81個(gè)后進(jìn)村中的 24個(gè) “ 難中之難 ” 找到了 “ 富親戚 ” 。其次，剩余的后進(jìn)村與縣直部門 “ 雙向選擇、自由結(jié)對(duì) ” 。先由 第 10 頁(yè) 共 25 頁(yè) 后進(jìn)村根據(jù)本村在縣直部門擔(dān)任副科級(jí)以上干部情況，自主選擇縣直部門。通過這種方式，結(jié)成了 13 個(gè)幫扶對(duì)子。其中，有 11個(gè)村選擇 本村在縣直部門擔(dān)任 “ 一把手 ” 的單位幫扶。然后，剩余的包村部門，以 “ 鄉(xiāng)情、親情、友情 ” 為紐帶自主選擇后進(jìn)村。通過這種方式，搭建了 26 座 “ 聯(lián)姻橋 ” 。再次，對(duì)最后剩余的18 個(gè)后進(jìn)村，由組織根據(jù)各村村情和幫扶需要，有針對(duì)性地確定包村部門。叩官鎮(zhèn)崮寺頭村是縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)汪宣堂的老家，該村主動(dòng)選擇縣殘聯(lián)作為幫扶單位。幫扶中，汪理事長(zhǎng)在單位很窮的情況下，多方 “ 化緣 ” ，不到半年時(shí)間，就籌措資金 20 多萬(wàn)元，對(duì)村內(nèi)主干路全部進(jìn)行了硬化，徹底解決了該村的 “ 行路難 ”問題。他感慨地說： “ 過去想為老少爺們辦點(diǎn)實(shí)事，心里有顧慮，怕人家說三 道四，現(xiàn)在組織上給了我這個(gè)機(jī)會(huì)，終于了卻了我多年的一 個(gè)心愿。 ” 這種帶著感情包村，真心實(shí)意幫扶，大大加快了后進(jìn)村轉(zhuǎn)化步伐。 四、幫扶并重，標(biāo)本兼治，增強(qiáng)自身創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)能力 做到 “ 幫 ” 、 “ 扶 ” 并重，是轉(zhuǎn)化后進(jìn)村的有效途徑。過去后進(jìn)村整頓存在重 “ 幫 ” 輕 “ 扶 ” 的現(xiàn)象，片面強(qiáng)調(diào)幫錢幫物，忽視班子建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，導(dǎo)致部分后進(jìn)村轉(zhuǎn)化不徹底。這次集中整頓，五蓮堅(jiān)持 “ 輸血 ” 與 “ 造血