【正文】 共 20 頁 協(xié)調發(fā)展。構建和諧 **區(qū)是一項非常復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到全區(qū)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面。在實際工作中，要正確處理以經濟建設為中心與發(fā)展各項社會事業(yè)之間的關系，力求整體推進，實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。 務求實效。構建和諧 **區(qū)是一項實實在在而又非常艱巨的任務，需要全區(qū)人民長期奮斗才能得以實現(xiàn)。全區(qū)各級領導干部和廣大人民群眾，要發(fā)揚 “ 同 心向上，科學創(chuàng)新，腳踏實地，追求卓越 ” 的 **區(qū)精神，扎扎實實地做好構建和諧 **區(qū)的各項工作，不斷取得實實在在的階段性效果。 三、做好構建和諧 **區(qū)的各項工作 （一）大力發(fā)展區(qū)域經濟，保持經濟超高速、跨越式發(fā)展 保持經濟超高速、跨越式發(fā)展，增強區(qū)域經濟綜合實力，不斷提高全區(qū)人民的生活水平，是構建和諧 **區(qū)的物質基礎，是解決構建和諧 **區(qū)面臨眾多矛盾和問題的關鍵。最近，以 “ 兩軸、兩帶、多中心 ” 為基本思路的《北京城市總體規(guī)劃》，已經得到國務院的批復。我區(qū)正處在東部發(fā)展帶的重要節(jié)點，是 XX 省近期重點建設的新城之一，將成為首都 現(xiàn)代制造業(yè)中心、空港物流中心、國際交往中心和休閑度假中心。我們要抓住這一難得的歷史發(fā)展機遇，大力發(fā)展區(qū)域經濟，為構建和諧 **區(qū)創(chuàng)造物質條件。 第 6 頁 共 20 頁 一是大力發(fā)展臨空經濟。要抓好天竺出口加工區(qū)建設，著力吸引一批出口型企業(yè)入區(qū)發(fā)展，培植壯大一批出口型企業(yè)；抓好空港工業(yè)區(qū)、林河工業(yè)區(qū)和金馬工業(yè)區(qū)的招商引資工作，吸引一批投資規(guī)模較大的高新技術產業(yè)項目入駐；加強空港物流基地和李橋保稅物流中心建設，積極爭取空港物流基地得到市政府批準設立，力爭空港保稅物流中心（ b 型）和李橋保稅物流中心（ a 型）早日得到批復；盡早啟動國門商務區(qū)建設 ，抓緊完成規(guī)劃方案，并力爭盡快報批，著力吸引一批國內外航空企業(yè)、金融企業(yè)及中介機構總部入駐。二是加緊建設一批大項目。要積極配合國家貿促會和首都鋼鐵公司，抓緊完成北京新國際展覽中心和首鋼冷軋項目的報批工作，爭取早日啟動首鋼冷軋項目和新國展中心建設；抓好北京汽車生產基地建設，突出抓好汽車及零部件項目的招商引資工作，爭取北京現(xiàn)代第二工廠項目盡早開工；要加緊工作，力爭北務印刷產業(yè)基地、楊鎮(zhèn)科技產業(yè)基地成為市級開發(fā)區(qū)項目。三是加快發(fā)展都市型工業(yè)。要堅持用高新技術改造服裝、紡織、食品、飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，擴大燕京啤酒、 牛欄山白酒、鵬程食品、牽手飲料、順美服裝等品牌產品的市場占有率，不斷提高企業(yè)經濟效益。四是加快引進一批休閑度假項目。為把我區(qū)建設成為首都的國際交往中心和休閑度假中心，要加大招商引資力度，建成一批高檔賓館、飯店、健身、娛樂、旅游、度假等服務設施，健全完善 **區(qū)新城的配套體系和服務功能。 第 7 頁 共 20 頁 （二）進一步促進農村勞動力就業(yè)，增加農民收入 就業(yè)是民生直本。構建和諧 **區(qū)，必須首先解決擴大農民就業(yè)、實現(xiàn)農民增收的問題。沒有農民的就業(yè)和增收，就沒有占全區(qū)絕大多數(shù)的農民的和諧，就構建不成和諧 **區(qū)。擴大 農民就業(yè)、增加農民收入，關鍵要靠農業(yè)結構的調整和加快農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。第一，進一步推進農業(yè)產業(yè)化進程。要重點抓好以順鑫農業(yè)為龍頭，以匯源、牽手、光明、綠頓等大型綠色農產品加工企業(yè)為依托的產業(yè)帶建設，著力構建農產品加工中心；繼續(xù)壯大以種豬、種羊為龍頭的籽種產業(yè)，著力構建籽種生產中心；依托優(yōu)勢農產品資源，強化旅游服務設施建設，著力構建農業(yè)觀光休閑中心；以順鑫石門農副產品批發(fā)市嘗順鑫首聯(lián)綠色物流中心為重點，搭建高效便捷的農產品流通平臺，著力構建農產品物流中心。通過建設 “ 四個中心 ” ，達到擴大農村勞動力就業(yè) 和促進農產品生產、加工、銷售、增加農民收入的目的。第二，加快農村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展步伐。富裕農民，就要減少農民，必須引導農民向小城鎮(zhèn)和二三產業(yè)轉移。要首先以發(fā)展二三產業(yè)為依托，加快楊鎮(zhèn)、北小營、馬坡、后沙峪、牛欄山、高麗營等小城鎮(zhèn)建設，把大量農村勞動力從農業(yè)領域解放出來，使他們由農產品的供給者變成農產品的消費者，從而帶動農業(yè)人口增加收入；同時再進一步發(fā)展城鎮(zhèn)二三產業(yè)，不斷滿足農業(yè)人口對二三產業(yè)產品的需求，進一步增強小城鎮(zhèn)對農村勞動力的吸納能力，更大 第 8 頁 共 20 頁 程度地減少農業(yè)人口，增加農民收入，使農村小城鎮(zhèn)建設與二三產 業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。第三，加大各級財政對農民就業(yè)的支持力度。要制定相關政策，對吸納大量農村勞動力就業(yè)的勞動密集型企業(yè)、農產品加工企業(yè)，通過財政轉移支付、減免稅收等辦法進行支持，促其穩(wěn)定發(fā)展；對于農民自主創(chuàng)業(yè)、并能吸收農村勞動力就業(yè)的小型企業(yè)，要通過提供小額擔保貸款等方法進行扶持。通過上述舉措，充分發(fā)揮財政對農業(yè)的支持和反哺作用，促進農民就業(yè)和增收，加快農村經濟的發(fā)展。第四，建立農村勞動力培訓的長效機制。要緊緊圍繞全區(qū)經濟的發(fā)展亮點和產業(yè)結構調整趨勢，加大對農村勞動力的培訓力度，不斷擴大就業(yè) 領域，提高就業(yè)質量，增強就業(yè)穩(wěn)定性。要繼續(xù)實行區(qū)級獎勵、鎮(zhèn)級補貼、個人適當負擔、享受低保人員免費培訓的鼓勵政策，引導農村勞動力參加就業(yè)培訓，形成 “ 培訓促進轉移就業(yè)，培訓促進提升就業(yè)質量 ” 的長效機制。 （三）不斷健全完善社會保障體系，保障人民群眾共享我區(qū)改革發(fā)展的成果 構建和諧 **區(qū)，必須進一步完善社會保障體系，逐步擴大社會保障的覆蓋面，切實保障各方面困難群眾的基本生活，讓他們充分享受全區(qū)改革發(fā)展的成果。一是，積極推進社會保障事業(yè)。要繼續(xù)深化以養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、