3關(guān)于加速新型工業(yè)化進程促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)研報告-文庫吧
2024-08-26 13:46 本頁面
【正文】 重、信息產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重增減百分點、主要信息管理系統(tǒng)擁有率、工業(yè)大會戰(zhàn)項目建設(shè)完成進度、設(shè) 立新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、名牌采標(biāo)企業(yè)數(shù)量、名牌采標(biāo)企業(yè)數(shù)量增長率等 12 項指標(biāo)排倒數(shù)三位。可見，工業(yè)綜合效益不優(yōu)，整體實力不強，發(fā)展后勁不足。 二、臨武新型工業(yè)化發(fā)展滯后的原因及分析 多年來，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注重數(shù)量上的增長，而忽視了質(zhì)量上的提升，與新型工業(yè)化的要求相距甚遠，實現(xiàn)全面新型工業(yè)化的任務(wù)還十分艱巨。分析其原因，主要表現(xiàn)如下： （一）過于依賴資源路徑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。一是礦業(yè)經(jīng)濟占據(jù)主體，但后勁不足。作為典型的資源型小縣，臨武長期以有色、煤炭資源為支撐的工業(yè)經(jīng)濟主體地位 絲毫沒有改變。 20**年底，全縣 68 家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中有色采選冶企業(yè) 31 家、煤礦采掘企業(yè)28 家，依托礦產(chǎn)資源創(chuàng)辦的企業(yè)所占比重高達 %，規(guī)模內(nèi)有色、煤炭企業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加值的 87%，明顯呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)單一特征。同時，有色、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)消耗高、環(huán)境污染嚴重，不少企業(yè)設(shè)備老化，多數(shù)產(chǎn)品單耗高、浪費大，技術(shù)改造投入不足，資源利用率不高，環(huán)境污染嚴重，更新?lián)Q代能力薄弱。二是高新企業(yè)逐步興起，但發(fā)展緩慢。全縣缺乏技術(shù)領(lǐng)先、品牌響亮、實力雄厚的核心企業(yè)，高新技術(shù)項目、高科技產(chǎn)品少，電子、生物、新能源、新材 料等戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)雖然有所起色， 第 5 頁 共 15 頁 但沒有得到長足發(fā)展。 20**年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的 %，在全市排名倒數(shù)第二位。目前，全縣新型材料、電子信息、生物制藥等高新技術(shù)企業(yè)，被省市認定的僅有舜華鴨業(yè)、湘桂公司、金陽電器等 3 家，且規(guī)模較小、發(fā)展緩慢。 （二）生產(chǎn)要素環(huán)節(jié)薄弱，制約瓶頸突出。一是勞動力不足，高端人才缺失。全社會尊重知識、尊重人才的氛圍不濃，外地人才難引進、留不住，本地人才外流現(xiàn)象嚴重，招工難、技工荒問題不斷加劇，企業(yè)管理人才、技術(shù)人才、營銷人才、技能型人才匱 乏。有君婚紗、創(chuàng)業(yè)電子、高新電子等勞動密集型企業(yè)的招工人數(shù)不足崗位設(shè)置的 60%，金?？萍?、小徐瓜瓜等企業(yè)存在季節(jié)性招工難問題；香錫公司、水東煤礦、金陽電器等企業(yè)嚴重缺乏高端型人才，影響了新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)擴張。二是科技含量低，自主創(chuàng)新能力弱。企業(yè)研發(fā)能力不強，工藝水平和技術(shù)裝備水平落后，信息化程度低，生產(chǎn)的大多是低附加值的原料性產(chǎn)品、初級產(chǎn)品，缺乏終端產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和自主品牌，科技成果轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)品市場占有率不高。三是資源要素緊缺，企業(yè)正常生產(chǎn)受阻。已實現(xiàn)資源整合的南方礦業(yè)集團因重新規(guī)劃布局、采 掘系統(tǒng)全面技改、采礦權(quán)證辦理等工作量大，導(dǎo)致一直沒有正式投產(chǎn)；香錫公司、東山、鐵砂坪等有色 XX 縣區(qū)由于受資產(chǎn)評估、安全、環(huán)保等因素影響，資源整合工作沒有取得實質(zhì) 第 6 頁 共 15 頁 性進展；湘香錫業(yè)、金?？萍?、舜峰食品等企業(yè)因資短金缺，無法正常生產(chǎn)。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用電與限負荷供電之間的矛盾突出，市對我縣限負荷調(diào)控指標(biāo)連續(xù)下調(diào)，在用電高峰期的電力缺口高達 2 萬千瓦時 /日，嚴重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。鎮(zhèn)南大沖有色聯(lián)辦礦、恒莊礦業(yè)公司、城關(guān)福利廠、恒俐螢石貿(mào)易公司、興華礦業(yè)公司等企業(yè)因生產(chǎn)原料緊缺，導(dǎo)致企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。煤炭技改擴能難 度大、要求高，除水東煤炭和金江黑山里煤礦外，其他 16 家煤炭生產(chǎn)企業(yè)都要在下半年才能完成技改擴能。 （三）部分政策執(zhí)行缺位，發(fā)展環(huán)境欠憂。部分企業(yè)扶持政策落實不到位，南天煤炭貿(mào)易公司反映財稅獎勵政策不到位，湘桂礦業(yè)公司反映稅費返成獎勵政策不到位，部分再生資源企業(yè)反映先征后返不及時，在一定程度上挫傷了企業(yè)的生產(chǎn)積極性。宇騰化工、東佳電子、宏昌建材、騰鑫建材、萬達建材等企業(yè)面臨征地難、環(huán)評難、土地等手續(xù)辦理難問題，直接影響企業(yè)開工建設(shè)?？h工業(yè)園硬件不硬、軟件不優(yōu)，園區(qū)功能配套不足，落戶項目和企業(yè)少，集聚 、輻射作用沒有充分發(fā)揮；部分企業(yè)反映在同一園區(qū)存在水、電價格不一致等問題。新型工業(yè)化發(fā)展氛圍不濃，少數(shù)部門服務(wù)意識不強，存在以收代管、以罰代管、行政效率低、手續(xù)辦理慢等現(xiàn)象；企業(yè)周邊關(guān)系協(xié)調(diào)處理壓力大，特別是香錫公司香花鋪工區(qū)經(jīng)常遭到周邊村民拉閘停電、強行阻工。 三、加速推進臨武新型工業(yè)化的對策及建議 第 7 頁 共 15 頁 邁入 “ 十二五 ” 新的發(fā)展時期，
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