【正文】 ，投身于信息化的建設(shè)大潮中。 在中山市人民政府帶領(lǐng)下，廣東省電信公司中山市分公司等企業(yè)建立和鋪設(shè)了“黨政平臺”專用網(wǎng)絡(luò)，為中山市政府與各級機關(guān)和區(qū)鎮(zhèn)之間搭起了網(wǎng)絡(luò) 通信的橋梁。目前，各鎮(zhèn)區(qū)都建立了自己的對外網(wǎng)站，樹立政府的網(wǎng)上形象，介紹和宣傳地方特色，吸引外部投資建設(shè)。 政府與上網(wǎng)公民之間需要互動性和回應(yīng)性，鎮(zhèn)級政府跟鄉(xiāng)一級的溝通需要充分利用先進的信息化手段 ，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟，文化，政治的發(fā)展插上飛翔的翅膀。中山市各區(qū) 鎮(zhèn)下屬有多個村和管理區(qū)，每個村和管理區(qū)內(nèi)都設(shè)有村委會形式的管理機構(gòu)。長期以來，鎮(zhèn)政府與村委及管理區(qū)都是通過紙張方式進行溝通，最多僅限于電子化的單機版。這種辦公方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化辦公的需要。 為了推動鎮(zhèn) 區(qū) 政府信息化的進程，建設(shè)高效的電子辦公網(wǎng)絡(luò)，我公 司根據(jù) 各區(qū)鎮(zhèn)政府的具體情況， 制定了政府電子辦公 系統(tǒng) 建設(shè)方案。 電子辦公系統(tǒng)建設(shè)包括“物理網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)和“網(wǎng)上辦公應(yīng)用系統(tǒng)”建設(shè)兩部分?！拔锢砭W(wǎng)絡(luò)”是指將不同地方的接入單位的各個電腦網(wǎng)絡(luò)進行聯(lián)網(wǎng)，是保證通信系統(tǒng)中的物理層、鏈路層及網(wǎng)絡(luò)層的數(shù)據(jù)連通性。“網(wǎng)上辦公應(yīng)用系統(tǒng)”是指在已搭建網(wǎng)絡(luò)上根據(jù)自身的辦公需求進行應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計及制作，其目的主要是將目前部門內(nèi)及部門間的溝通電子化，提高辦公效率。系統(tǒng)建設(shè)是保證通信系統(tǒng)中三層以上數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪B通性。為網(wǎng)上應(yīng)用項目的開發(fā)打下了基礎(chǔ)。 、 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部分 、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面需求分析 ■ 用戶網(wǎng)絡(luò)需求分析 隨著社會信息化的發(fā)展，村一級的基層政府機關(guān)也需要與各區(qū)鎮(zhèn)政府實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接，以逐步實現(xiàn)信息共享、無紙化辦公和信息化管理等目標。但考慮到基層政府機關(guān)數(shù)量較多，而且各點目前的需求主要是內(nèi)部文件傳送、辦公自動化和網(wǎng)頁瀏覽等數(shù)據(jù)傳送量不大的業(yè)務(wù)，因此我們?yōu)?區(qū) 鎮(zhèn)政府提供 ADSL 組網(wǎng)方式的解決方案。對于一些 ADSL不能覆蓋的地方和數(shù)據(jù)傳送量較大的單位，則可以考慮用光纖進行覆蓋。 根據(jù)以往經(jīng)驗，在實際工作中有內(nèi)網(wǎng)聯(lián)接需求的單位中，總有部分接入點有上網(wǎng)的需求。而在政府工作中 ，往往需要通過網(wǎng)絡(luò)獲取政府部門內(nèi)外的信息，因此我們在制定區(qū) 鎮(zhèn)政府內(nèi)網(wǎng)互聯(lián)方案的同時也考慮了政府部門對外進行信息訪問的需求。 ■ ADSL 優(yōu)點 ADSL 即非對稱數(shù)字用戶線路 。它可提供比撥號接入快 200 倍以上的聯(lián)網(wǎng)速度，最大下行速率可達到 8M，上行速率 640Kb/S， 有效傳輸 距離達到 3～ 5公里。上下傳 輸 速率 “ 不對稱 ” ，避免了常規(guī)對稱傳輸中的用戶側(cè)干擾，提高了傳輸速率，延長了傳輸距離。 它可利用原有的電話線，通過話音分離器，實現(xiàn)同時上網(wǎng)和打電話。 其主要優(yōu)點如下： ? 高帶寬 目前，我局提供的 ADSL同城互聯(lián)業(yè)務(wù)，可 以保證向用戶提供 512Kb/s的對稱傳輸速率。 ? 高安全性 基層單位連接內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)時，由于與公網(wǎng)從物理上進行了隔離，只有內(nèi)部網(wǎng)成員可以相互訪問，因而具有極高的安全性，后面將對這一問題進行詳細闡述。 ? 安裝方便 由于 ADSL MODEM 提供的是以太網(wǎng)接口，可以方便地與用戶的局域網(wǎng)進行互聯(lián)。 ? 投資少 由于大多數(shù)點都符合 ADSL 安裝條件，不用新放光纖和電纜，只需進行簡單的跳線和安裝終端設(shè)備，即可實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，因而可以保證工程進度，節(jié)省投資。 ? 符合國際標準 選用符合國際標準的開放性的系統(tǒng)和產(chǎn)品，可以保證系統(tǒng)具有較長的生命力 和擴展能力，滿足將來系統(tǒng)升級的要求，保護用戶的投資。 、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案 根據(jù)中山電信目前 ADSL的網(wǎng)絡(luò)狀況（中山電信已建立了覆蓋全市城鎮(zhèn)及主要鄉(xiāng)村的 ADSL節(jié)點和環(huán)路光纖站）和用戶目前的需求，建議主要采用 ADSL接入方式。對于滿足 ADSL線路要求的用戶采用 ADSL 接入，對于距離 ADSL 節(jié)點較遠或者線路質(zhì)量不穩(wěn)定的用戶采用光纖接入。以 ADSL 接入為主，光纖接入為輔的方式可以很好的解決不同環(huán)境的接入點的接入問題，使用戶在投入成本、通信質(zhì)量與投資回報上的取得平衡。 由于鎮(zhèn)政府部門日常工作主要分為政府工作及 黨政工作兩大方面，因此 區(qū) 鎮(zhèn)政府還需要接入市政府網(wǎng)絡(luò)及黨政信息網(wǎng)絡(luò)。因為村一級基層單位是隸屬于鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，因此為了鎮(zhèn)政府更好地管理及組織基層單位的工作，按照以鎮(zhèn)政府為指導(dǎo)核心的工作方式，我公司特將 區(qū) 鎮(zhèn)政府辦公網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)設(shè)計為星形網(wǎng)絡(luò)。在該方案中，我們將各接入點以每個村委或區(qū)委為單位進行劃分，將 區(qū) 鎮(zhèn)所有點通過寬帶接入服務(wù)器匯接到鎮(zhèn)政府網(wǎng)絡(luò)中心。 考慮到網(wǎng)絡(luò)的合理性、實用性和安全性，并綜合考慮 各區(qū) 鎮(zhèn)的實際情況，現(xiàn)推薦以下兩個組網(wǎng)方案： 方案一 ： 以 區(qū) 鎮(zhèn)政府為網(wǎng)絡(luò)中心，向下輻射各基層單位 ■ 整體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 該組網(wǎng) 方案包括兩部分 :鎮(zhèn)府網(wǎng)絡(luò)中心部分和各基層單位部分?？傮w的結(jié)構(gòu)是：各村委會或管理區(qū)等基層單位通過中山電信的 ADSL 同城互聯(lián)線路連接中山電信的寬帶網(wǎng)絡(luò)，并通過網(wǎng)絡(luò)匯接到鎮(zhèn)政府的網(wǎng)絡(luò)中心，在鎮(zhèn)政府的網(wǎng)絡(luò)中心處設(shè)置路由器和服務(wù)器，當工作站需要進行鎮(zhèn)內(nèi)辦公時，即訪問鎮(zhèn)政府網(wǎng)絡(luò)中心的服務(wù)器；當需要訪問 INTERNET 時，即通過市黨政信息網(wǎng)訪問公網(wǎng)。具體的網(wǎng)絡(luò)拓撲圖如下： ■ 鎮(zhèn)府網(wǎng)絡(luò)中心的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 鎮(zhèn)政府是整個網(wǎng)絡(luò)的核心部分，它承接著下級村網(wǎng)絡(luò)和上級市網(wǎng)絡(luò)的匯接并作為數(shù)據(jù)交換的中心，因此鎮(zhèn)政府網(wǎng)絡(luò)中心的建設(shè)必須考慮 到多方面的因素。 考慮到鎮(zhèn)政府網(wǎng)絡(luò)中心的重要作用，其穩(wěn)定性和帶寬必須有保證，因此建議鎮(zhèn)政府通過光纖接入中山電信寬帶網(wǎng)，并在網(wǎng)絡(luò)中心處設(shè)置中心路由器，路由器一方面起隔離內(nèi)外網(wǎng)的作用，另一方面起路由分流的作用，即區(qū)分信號是內(nèi)部訪問信號還是上網(wǎng)信號，再通過路由選擇適當?shù)脑L問路徑。由于全部基層單位都匯接到鎮(zhèn)府網(wǎng)絡(luò)中心，再從網(wǎng)絡(luò)中心統(tǒng)一出口，并在出口處設(shè)置適當?shù)谋Ｗo措施，這樣能起到防止外來用戶通過INTERNET 對該網(wǎng)絡(luò)用戶進行惡意攻擊和泄取機密資料的作用，達到統(tǒng)一出口、統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一防范、統(tǒng)一管理的目的。 辦公系統(tǒng) 和政務(wù)公開的服務(wù)器直接連接網(wǎng)絡(luò)中心的局域網(wǎng)，供鎮(zhèn)府內(nèi)和基層單位的工作站訪問使用。具體的系統(tǒng)說明見本方案 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用建設(shè)部 分。 ■ 基層單位的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 基層單位的網(wǎng)絡(luò)設(shè)置比較簡單，每個基層單位只需申請一條 ADSL 同城互聯(lián)線路，再通過電信的路由直接匯接到鎮(zhèn)府網(wǎng)絡(luò)中心，各單位內(nèi)部再組建各自的小型局域網(wǎng)，根據(jù)實際的使用情況，配置相應(yīng)的計算機工作站，統(tǒng)一使用分配的 IP地址，作為訪問內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和 INTERNET使用。至于政務(wù)公開方面，可考慮配備一臺作為政務(wù)公開的觸摸屏，供市民瀏覽使用。 ■ IP 地址規(guī)劃 考慮到日后維護工作和 IP地址規(guī)劃的方便性、安全性，考慮把 ADSL線路設(shè)置為專線方式。 IP地址用私有 IP地址，地址的規(guī)劃由電信局工程師和鎮(zhèn)府工作人員共同負責，具體根據(jù)基層單位反饋的使用情況作統(tǒng)一規(guī)劃，適當分配。 從性能上而言， ADSL專線和 PPPOE撥號上網(wǎng)速度沒有明顯的區(qū)別。從技術(shù)上而言，ADSL專線和 PPPOE撥號上網(wǎng)的區(qū)別是專線方式預(yù)先分配 IP地址，不需撥號即可實現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。 每個基層單位可以按所需的工作站數(shù)量分配合適的一段私有 IP地址，每臺工作站分別使用一個 IP地址。從網(wǎng)絡(luò)的角度講，此方式可以有效管理 IP地址，防止非 法分子的惡意泄密和攻擊。現(xiàn)有的許多大型網(wǎng)絡(luò)都是采用此方式進行聯(lián)網(wǎng)，如整個中山市政府的黨政信息網(wǎng)絡(luò)，實踐證明，此方式是可靠的、方便的、安全的。 另外中山電信為市政府建設(shè)的黨政信息網(wǎng)已經(jīng)正式使用，并且使用功能和應(yīng)用將越來越豐富，必須充分地利用好黨政信息網(wǎng)，使它的應(yīng)用擴展到更深的層面?；鶎訂挝粎R接到鎮(zhèn)府網(wǎng)絡(luò)中心后，通過中心路由器可以方便地接入黨政信息網(wǎng)，達到資源共享、高速上網(wǎng)的目的。 ■ 網(wǎng)絡(luò)投資情況估算 用戶的投資包括兩個部分、兩種費用，具體如下： A、 一次性投資費用 ? 鎮(zhèn)府網(wǎng)絡(luò)中心： 光纖收發(fā)器一個： 3000元 /個 帶雙以太網(wǎng)接口的中心路由器一臺：如 CISCO 2611 17000 元 /臺 以太網(wǎng)交換機一臺： 3000元 /臺 辦公系統(tǒng)服務(wù)器和政務(wù)公開服務(wù)器各一臺（具體見 應(yīng)用 部分的介紹） 光纖調(diào)測費： 1000元 /端 （可選）數(shù)字證書及密鑰： 300元 /套（根據(jù)具體的用戶數(shù)量考慮） ? 各基層單位（按每個接入的基層單位計算）： ADSL終端設(shè)備： ADSL modem : 680元 /個 ADSL同城互聯(lián)初裝調(diào)測費為： 1000元 /端 小型以太網(wǎng)交換機： 1000元 /臺 （可選）觸摸屏： 15000元 /臺 B 月租費用： 1 鎮(zhèn)府網(wǎng)絡(luò) 中心： 1 主端月租費： 600元 /月 1 （可選）數(shù)字證書年費： 100元 /年 /套 1 各基層單位： 1 ADSL 同鎮(zhèn)互聯(lián)線路租用費從端：即除鎮(zhèn)政府外的各點，單機接入為300元 /月；多機接入為 600元 /月，從端各點采用多機接入還是采用單機接入方式，需根據(jù)實際需求而定。（多臺機接入的內(nèi)部組網(wǎng)及代維報價，需根據(jù)具體情況而定。） 方案二 :以電信局托管機房為網(wǎng)絡(luò)中心，向下輻射各接入 單位 ■ 整體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 該組網(wǎng)方案如同方案一，也包括兩部分 :電信局托管機房部分和各接入單位部分?？傮w的結(jié)構(gòu)是：鎮(zhèn)政府和各村委會或管理區(qū)等基層單位均 通過中山電信的 ADSL 同城互聯(lián)線路連接中山電信的寬帶網(wǎng)絡(luò)，并通過網(wǎng)絡(luò)匯接到電信局的托管機房，即將電信局的托管機房虛擬成網(wǎng)絡(luò)中心，全部數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)中心處進行交換。辦公系統(tǒng)服務(wù)器和政務(wù)公開服務(wù)器托管在電信托