4林業(yè)發(fā)展構(gòu)思與策略-文庫(kù)吧
2025-08-05 14:53 本頁(yè)面
【正文】 平泉集體林改工作躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)行列，參加了全國(guó)集體林權(quán)改革百縣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。 生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制初步建立 XX 縣區(qū)作為國(guó)家首批森林分類經(jīng)營(yíng)改革試點(diǎn)縣，從 2024 年開始劃分商品林和公益林， 對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、主要水源地及生態(tài)脆弱部位實(shí)施有效保護(hù)，全縣劃定國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林 萬(wàn) hm2，占有林面積的 %。建立遼河源自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)森林公園各 1 處，占全縣國(guó)土面積 %， 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 是華北地區(qū)重要的 “ 生物基因庫(kù) ” 。建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了 “ 護(hù)林不分權(quán)屬，防火不分界限，國(guó)民營(yíng)統(tǒng)抓統(tǒng)管 ” 。通過(guò)深入推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，構(gòu)建了森林公安、林政稽查、護(hù)林大隊(duì) “ 三位一體 ” 資源管護(hù)體系，確保森林資源安全，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。 2 存在問(wèn)題和制約因素 造林綠化處于攻堅(jiān)階段 立地條件差，治理難度大，資金投入嚴(yán)重不足，生態(tài)工程建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期?，F(xiàn)有宜林荒山大都在深山、遠(yuǎn)山、石質(zhì)荒山，都是難啃的 “ 硬骨頭 ” ，造林成本高、造林難度大、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等鞏固成果任務(wù)十分繁重。 林業(yè)生產(chǎn)科技含量偏低 經(jīng)營(yíng)管理粗放，林果名優(yōu)新特品種少。由于林果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投資大、見效慢，造成農(nóng)民投資積極性不高。林業(yè)科技、信息技術(shù)發(fā)展滯后，目前的科技水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的需要，技術(shù)手段比較落后，成果轉(zhuǎn)化的速度緩慢。全縣林果生產(chǎn)技術(shù)含量普遍偏低，靠天收狀況仍然沒(méi)有 改變。受極端氣候和持續(xù)干旱等自然災(zāi)害和不利因素影響，防災(zāi)技術(shù)手段落后，嚴(yán)重制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)預(yù)期發(fā)展。 林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 小、散、低 ” 的狀況十分明顯。 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) 產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，協(xié)會(huì)不健全，缺少有規(guī)模和帶動(dòng)力龍頭企業(yè)，整體效益和附加值不高。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，基地規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)化程度較低。涉林產(chǎn)業(yè)既有規(guī)模不大、拉動(dòng)力度不強(qiáng)的問(wèn)題，還有提質(zhì)增效慢、品牌打造不足的問(wèn)題，林果業(yè)沒(méi)有真正成為農(nóng)民增收的支撐產(chǎn)業(yè)。 林業(yè)改革還需繼續(xù)深入 全縣 2/3 有 林地屬集體林，始終處于 “ 都管都不管，都有都沒(méi)有 ” 的狀態(tài)，造成山林無(wú)主，產(chǎn)權(quán)不清，管理不善，尚未從根本上解決 “ 大鍋山 ”“ 大鍋林 ” 問(wèn)題。
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