【正文】 (二 )培訓(xùn)過渡和考試錄用國家公務(wù)員，是依法治監(jiān)的需要。按照《監(jiān)獄法》規(guī)定，監(jiān)獄管理人員是人民警察，非人民警察不能從事監(jiān)獄管理工作，不具有執(zhí)法主體資格。但現(xiàn)實(shí)的情況是，由于基層一線警力嚴(yán)重不足，大部分不具有警察身份的人員在一線從事 監(jiān)獄管理工作。這是一個(gè)長期困擾監(jiān)獄依法治監(jiān)的問題。影響著監(jiān)獄法制化進(jìn)程。通過這次培訓(xùn)過渡和考錄工作，他們中的大部分人將獲得國家公務(wù)員身份，成為監(jiān)獄人民警察，具備執(zhí)法資格，從而推進(jìn)依法治監(jiān)工作。 (三 )培訓(xùn)過渡和考錄國家公務(wù)員，是監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)的需要。 1997 年我省監(jiān)獄系統(tǒng)實(shí)施公務(wù)員制度以來，我獄除接收了 1 名軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部充實(shí)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍外，還接收了一些大中專畢業(yè)生及為解決兩地分居而調(diào)入的非國家公務(wù)員身份的干部。由于每年新錄用的大中專畢業(yè)生和調(diào)入的干部不具有國家公務(wù)員身份，不能自然轉(zhuǎn)為人民警察，使 監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍年齡老化問題日益突出。截止去年底，我獄在職監(jiān)獄人民警察中，年齡在 45 歲以上的有 74 人，占 %，年齡在 30 歲以下的有 16 人，僅占 %，年齡斷層問題嚴(yán)重。而另一方面，編制內(nèi)人員的明顯不足與編制外人員的大量存在，給監(jiān)獄整個(gè)隊(duì)伍管理帶來了諸多困難。通過培訓(xùn)過渡和考試錄用公務(wù)員，將有效改善公務(wù)員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，使公務(wù)員隊(duì)伍增添朝氣和活力。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保培訓(xùn)過渡和考錄工作的順利進(jìn)行 (一 )高度重視，縝密安排。由于是解決歷史遺留問題，培 訓(xùn)過渡和考試錄用并舉，工作量大，政策性強(qiáng)，具體問題多，各種情況復(fù)雜。工作稍有不慎，出現(xiàn)紕漏，就會(huì)影響干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，影響監(jiān)獄的安全，辜負(fù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)獄工作的關(guān)心和期望。各單位一定要高度重視培訓(xùn)過渡和考錄工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排。要給符合考試錄用資格的人員創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)條件。 為了加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，我獄成立培訓(xùn)過渡和考錄工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 組長： * 副組長： * 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政治處。 辦公室主任： * 辦公室成員： * 培訓(xùn)過渡和考錄工作辦公室的人員要全面深入地做好 思想動(dòng)員和政策宣傳教育工作，廣大干警、職工，尤其是具有參加培訓(xùn)過渡和考錄資格的人員，學(xué)習(xí)好相關(guān)政策規(guī)定，明確條件、原則、程序等，作到吃透精神，理解政策，遵守紀(jì)律，服從領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)在工作中遇到的新情況、新問題，要嚴(yán)格按程序辦事。 (二 )層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。這次培訓(xùn)過渡和考試錄用公務(wù)員工作的工作重點(diǎn)是：加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)過渡和考試錄用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真宣傳好培訓(xùn)過渡和考試錄用政策，做好培訓(xùn)過渡和考試錄用人員的思想穩(wěn)定工作。由于省屬監(jiān)獄系統(tǒng)公務(wù)員空編數(shù)目的限制，這次培訓(xùn)過渡和考試錄用只能解決部分人員的身份問題，不可能使 所有非公務(wù)員身份人員全部過渡或錄用為國家公務(wù)員。由于情況比較復(fù)雜，個(gè)人觀察問題的角度不同，對(duì)培訓(xùn)過渡和考錄工作的認(rèn)識(shí)也不盡相同。這就決定了培訓(xùn)過渡和考錄工作會(huì)遇到許多困難和問題。為了保證這次培訓(xùn)過渡和考錄工作的順利進(jìn)行，按照省局要求，我已向省局簽定了責(zé)任書，有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同道也要向監(jiān)獄黨委簽訂責(zé)任承諾書，所有符合培訓(xùn)過渡和考錄范圍的人員要向監(jiān)獄簽訂誠信承諾書。實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理，各負(fù)其責(zé)，不推諉扯皮，不上交矛盾。公務(wù)員之家 (三 )堅(jiān)持實(shí)行 “ 陽光操縱 ” 。對(duì)工作中凡是需要公開、能夠公開的內(nèi)容必須無條件的公開。培 訓(xùn)過渡和考錄辦公室在研究有關(guān)問題時(shí)，必須有監(jiān)察室的同道現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全過程監(jiān)督。建立上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門監(jiān)督、單位紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)獄培訓(xùn)過渡和考錄辦公室設(shè)立咨詢電話 (電話為：9392)，隨時(shí)接受廣大職工反映情況、咨詢問題。監(jiān)察部門設(shè)立舉報(bào)電話 (電話為 9323)，受理群眾舉報(bào)。 (四 )為參加考試人員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件?？荚囦浻脟夜珓?wù)員涉及到干部的切身利益，也直接反映我監(jiān)獄的整體工作情況，所以一定要為參加考試人員創(chuàng)造良好條件。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，監(jiān)獄黨委研究決定，對(duì)參加考試人員，監(jiān)獄將最大 限度地提供一切便利條件，除必須的工作外，原則上實(shí)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，由干部教育培訓(xùn)中心統(tǒng)一組織在原武警院內(nèi)進(jìn)行集中溫習(xí)。屆時(shí)，監(jiān)獄將聯(lián)系鄭大或黨校、警校的教師進(jìn)行串講輔導(dǎo)。 四、加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)，確保整個(gè)隊(duì)伍的安全穩(wěn)定 這次培訓(xùn)過渡和考錄工作是我獄的一件大事，也是一件好事，但由于指標(biāo)的限制會(huì)有部分同道不能取得公務(wù)員資格，從目前掌握的情況看，有少數(shù)同道情況比較復(fù)雜。因此，各有關(guān)單位和政工人事部門一定要深入實(shí)際，耐心細(xì)致地做好政策宣傳和思想疏導(dǎo)工作，把好事辦好。其中以下幾種情況比較特殊，在這里特別予以說明： 一是 1997 年公務(wù)員過渡時(shí)沒有過渡而此次又不能培訓(xùn)過渡和考錄的人員。由于此次培訓(xùn)過渡是解決 1997 年公務(wù)員過渡時(shí)的遺留問題，按照豫政 [1995]16 號(hào)文件規(guī)定的有關(guān)條件，有極個(gè)別人員因自身原因被排除在培訓(xùn)過渡范圍之外。這部分同道，監(jiān)獄對(duì)你們長期以來做出的成績給予肯定，對(duì)你們的愿望予以理解，希望你們能夠端正態(tài)度，正確對(duì)待，安心工作。 二是中央司法警官教育學(xué)院畢業(yè)的委培生。這部分同道由于是 1998 年 3 月 13 日以后才辦理錄干手續(xù)，這次不能列入培訓(xùn)過渡的理由是：省人事廳、省司法廳文件把 1998 年 3 月 13 日確 定為培訓(xùn)過渡和考試錄用的時(shí)間界限。在 1998 年 3 月 13 日以前辦理錄干手續(xù)的，這次屬于培訓(xùn)過渡范圍，之后辦理錄干手續(xù)的均不能列入培訓(xùn)過渡范圍，屬于考錄范圍。希望這些同道要增強(qiáng)政策觀念，遵守組織紀(jì)律，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，珍惜內(nèi)部考錄機(jī)會(huì)，認(rèn)真溫習(xí)，爭取考出好成績。同時(shí)，監(jiān)獄也充分考慮你們的實(shí)際情況，為你們盡可能創(chuàng)造好的溫習(xí)條件。省局規(guī)定在計(jì)算考試成績時(shí)按公共知識(shí)占 40%，專業(yè)知識(shí)占 60%的比例設(shè)置，在命題時(shí)也側(cè)重考察參考人員的業(yè)務(wù)能力，努