第十講公務(wù)員辭職辭退和退休制度-文庫(kù)吧
2025-03-05 20:39 本頁(yè)面
【正文】 務(wù)，繼續(xù)留在公務(wù)員隊(duì)伍中。 引咎辭職 引咎辭職 ——指公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 引咎辭職 ——只是辭去現(xiàn)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)， “領(lǐng)導(dǎo)成員”是指機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，不包括機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。 引咎辭職制度不同于公務(wù)員因自己直接的違法違紀(jì)行為導(dǎo)致的帶有強(qiáng)制性的紀(jì)律處分和法律制裁。而是在領(lǐng)導(dǎo)成員的行為尚不夠紀(jì)律處分和法律制裁的情況下承擔(dān)政治責(zé)任的一種形式。 在國(guó)外，引咎辭職是選舉產(chǎn)生的政治官員的一種自責(zé)行為 。 責(zé)令辭職 責(zé)令辭職 ——指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職，由任免機(jī)關(guān)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 。 1. 是應(yīng)當(dāng)引咎辭職而本人不提出辭職。 2. 是因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)任職，本人不提出辭職。 “責(zé)令辭職，是指黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過(guò)一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。拒不辭職的，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職。” 《 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定 》 第 15條： （一）因 工作失職 ，引發(fā)嚴(yán)重的群體性事件，或者對(duì)群體性、突發(fā)性事件 處置失當(dāng) ，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的； （二） 決策嚴(yán)重失誤 ，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的； （三）在 抗災(zāi)救災(zāi)、防治疫情 等方面嚴(yán)重失職，造成重大損失或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的； （四）在 安全工作方面 嚴(yán)重失職，連續(xù)或者多次發(fā)生重大責(zé)任事故，或者發(fā)生 特大責(zé)任事故 ，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；連續(xù)或者多次發(fā)生特大責(zé)任事故，或者發(fā)生特別重大責(zé)任事故，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的； （五）在市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)管理等方面 管理、監(jiān)督嚴(yán)重失職 ，連續(xù)或者多次發(fā)生重大事故、重大案件，造成巨大損失或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的； （六）執(zhí)行 《 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例 》 不力，造成用人嚴(yán)重失察、失誤 ， 影響惡劣， 負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的； （七） 疏于管理監(jiān)督 ，致使班子成員或者下屬連續(xù)或多次出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，造成惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的； （八）對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違紀(jì)違法 知情不管 ，造成惡劣影響的； （九）有其他應(yīng)當(dāng)引咎辭職情形的。 高官問(wèn)責(zé)事件簿 2023年 SARS風(fēng)暴 衛(wèi)生部長(zhǎng)張文康、北京市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)遭免職 2023年 4月海軍北海艦隊(duì)潛艇失事 海軍司令員石云生、政治委員楊懷慶、濟(jì)南軍區(qū)副司令員兼海軍北海艦隊(duì)司令員丁一平等遭免職 2023年 2月北京密云踩踏事故 密云縣縣長(zhǎng)張文引咎辭職 2023年 2月吉林中百商廈特大火災(zāi) 吉林省吉林市市長(zhǎng)剛占標(biāo)引咎辭職 2023年 4月川東鉆探公司特大井噴 中石油總經(jīng)理馬富才引咎辭職 2023年 11月黑龍江省松花江污染 環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)解振華引咎辭職 2023年 9月山西襄汾特大潰壩事故 山西省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)引咎辭職、 引咎辭職強(qiáng)化從嚴(yán)治政 2023年 12月 23日，重慶開(kāi)縣發(fā)生中石油川東鉆探公司井噴特大事故，事故奪走 243人的生命。國(guó)務(wù)院調(diào)查組最后認(rèn)定這是一起責(zé)任事故，而違章操作是導(dǎo)致井噴失控的直接原因，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理馬富才引咎辭職。 2023年 2月 5日，北京市密云縣在舉辦迎春燈展過(guò)程中，由于領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致云虹橋上人員擁擠、踩踏，造成 37人死亡、 37人受傷的重大責(zé)任事故。密云縣委副書(shū)記、密云縣縣長(zhǎng)張文，作為安全工作第一責(zé)任人，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。北京市委同意張文引咎辭去縣長(zhǎng)職務(wù)，同時(shí)免去其縣委副書(shū)記、常委、委員職務(wù)。密云縣第十三屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議已審議同意張文辭去密云縣縣長(zhǎng)職務(wù)。 引咎辭職強(qiáng)化從嚴(yán)治政 2023年 11月 6日，河北省邢臺(tái)縣尚汪莊石膏礦區(qū)發(fā)生特別重大坍塌事故，造成 33人死亡， 4人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá) 774萬(wàn)元。后經(jīng)調(diào)查表明，這起特別重大礦難是由于違規(guī)生產(chǎn)、越界開(kāi)采、濫挖亂采形成大面積未經(jīng)處理的采空區(qū)，同時(shí)采空區(qū)地表又存有嚴(yán)重違章建筑造成的。如此重大的事故隱患，邢臺(tái)縣有關(guān)部門(mén)卻從未下達(dá)一份執(zhí)法文書(shū)。 12月 10日，邢臺(tái)縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)田德榮申請(qǐng)辭去縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)職務(wù)，該縣主管副縣長(zhǎng)、邢臺(tái)市安監(jiān)局長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)均提出引咎辭職，均獲批準(zhǔn)。 按以前慣例，一個(gè)官員的行為有過(guò)失或不當(dāng)，但是沒(méi)有觸犯刑律，也沒(méi)有違反黨紀(jì)政紀(jì)，往往難以追究其責(zé)任，“引咎辭職”制度填補(bǔ)了這個(gè)空缺。 引咎辭職是讓出職位的一種“比較體面的方式”，它更多地類似于一種官員職業(yè)倫理的戒律，是對(duì)官員提出的一種道義性要求。因此，引咎辭職制度能否順暢地運(yùn)轉(zhuǎn)，更多地取決于官員們的職業(yè)倫理水準(zhǔn)，也即取決于是否有一個(gè)健康的“官場(chǎng)文化”。它要求官員們有自己的體面和尊嚴(yán)，不會(huì)因?yàn)樨潙贆?quán)力而賴在官位上。它也要求有一個(gè)良好的輿論空間，使得任何未能履行好自己職責(zé)的官員無(wú)地自容，上司也無(wú)法庇護(hù)失職的下屬。如果這項(xiàng)制度不再僅僅限于安全事故領(lǐng)域，并成為行政運(yùn)行的一個(gè)常態(tài)和慣例，則可稱其為責(zé)任政府真正走向成熟的標(biāo)志。 習(xí)題 1 市國(guó)家安全局從
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