農(nóng)產(chǎn)品增值的出路-標(biāo)準(zhǔn)化-文庫吧
2025-02-19 13:47 本頁面
【正文】 們自身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題越來越突出。表現(xiàn)在：一、產(chǎn)品整體質(zhì)量水平低，優(yōu)質(zhì)率低，專用品種少；二、衛(wèi)生安全差，有害物質(zhì)殘留超標(biāo)問題比較突出；三、加工處理能力低，包裝、貯藏、保鮮手段落后，加工品檔次低，加工增值率低；四、有注冊(cè)商標(biāo)的品牌少，覆蓋率低。根本原因：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只注重追求單產(chǎn)和總產(chǎn)，而忽視了產(chǎn)品的質(zhì)量和形象，生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過程粗放、隨意，集約化程度低，科技含量低，沒有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化已引起黨和國(guó)家的高度重視，農(nóng)業(yè)部已在全國(guó)實(shí)施 “新世紀(jì)無公害食品行動(dòng) ”計(jì)劃，著手建立和實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，治理 “餐桌污染 ”從國(guó)際市場(chǎng)看， “技術(shù)壁壘 ”已成為歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)付我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要手段。因此，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)已迫在眉睫，刻不容緩。第二、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化將全面改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高內(nèi)在和外觀質(zhì)量，促進(jìn)擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，一大批產(chǎn)品還會(huì)成為馳名中外的名牌或品牌。沒有名牌效應(yīng)，農(nóng)民收入也很難有大的增長(zhǎng)。抓住了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就是抓住了市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入也就有了保障。第三、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是提高人民生活質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。有些生產(chǎn)者無視國(guó)家法律法規(guī)、繼續(xù)生產(chǎn)和使用明令禁止的劇毒、高殘留農(nóng)藥、化肥。這些行為不僅損害了消費(fèi)者的身心健康，而且破壞了人類生存和社會(huì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。因此，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義還不只在于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還必須從保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高人民身體素質(zhì)、振興中華民族的高度來認(rèn)識(shí)。第四、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)踐 “實(shí)干興邦 ”思想的行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的過程就是推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的過程，就是農(nóng)民學(xué)技術(shù)、用技術(shù)的過程，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型、由數(shù)量型向數(shù)量質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變的過程。它促進(jìn)政府職能進(jìn)一步向服務(wù)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。第三節(jié) 推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則指導(dǎo)思想：以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)準(zhǔn)入為切入點(diǎn)，從產(chǎn)地和市場(chǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，實(shí)現(xiàn)從 “農(nóng)田到餐桌 ”全過程質(zhì)量監(jiān)控，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理，滿足經(jīng)濟(jì)效益和人民生活的需要。目標(biāo)：一是建設(shè)一批具備輻射帶動(dòng)功能的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；二是實(shí)施名牌戰(zhàn)略，大力培育和發(fā)展名牌農(nóng)產(chǎn)品；三是通過建立無公害農(nóng)產(chǎn)品物流中心、專營(yíng)市場(chǎng)、專賣店和在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立無公害專營(yíng)區(qū)、在超市建立專營(yíng)柜等形式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送等產(chǎn)銷直掛形式，培育無公害農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。建設(shè)原則（ 1）市場(chǎng)導(dǎo)向原則：政府在推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過程中的作用主要是充分利用 WTO“綠箱政策 ”，加大扶持力度 ,做好引導(dǎo)和服務(wù)工作。生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主體，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作。（ 2）突出重點(diǎn)的原則。從 “放心農(nóng)產(chǎn)品 ”生產(chǎn)抓起，逐步向無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品發(fā)展；從人民生活密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品抓起，如菜、果、茶、肉、蛋、奶以及水產(chǎn)品等，向全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平發(fā)展；從重點(diǎn)基地抓起，搞好示范帶動(dòng)，逐步向面上推廣，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的基地化和基地的標(biāo)準(zhǔn)化。（ 3）農(nóng)民增收、消費(fèi)安全的原則。因地制宜，循序漸進(jìn)，不是搞樣板田，而是為增加農(nóng)業(yè)效益、保障消費(fèi)安全而按一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工和流通。第四節(jié) 如何實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)體系 :一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測(cè)體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)認(rèn)證體系的章法和依據(jù)。二、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的普及與推廣，具體體現(xiàn)在宣傳、培訓(xùn)工作以及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)。三、農(nóng)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，包括對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)控。四、培育高效的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。本節(jié)首先介紹三大基礎(chǔ)體系的建設(shè)容。第五節(jié) 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 章法和依據(jù)有關(guān)概念：（ 1）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局編制審批編號(hào)和發(fā)布，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。（ 2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)： “對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 ”農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由農(nóng)業(yè)部組織制定。在相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后自行廢止。（ 3）地方標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)和管理要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。在相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，地方標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。（ 4）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：是企業(yè)所制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)制定，但是必須服從國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制訂高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第六節(jié) 農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系包括所政策、法規(guī)、管理、機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)施等，它是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的保障體系，也是國(guó)家法律法規(guī)對(duì)土地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)出品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的執(zhí)法體系。指導(dǎo)思想：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及大型龍頭企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)控。以國(guó)家扶持與多渠道投資相結(jié)合，逐步建立以省部級(jí)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為龍頭，市縣級(jí)農(nóng)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干，生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、龍頭企業(yè)檢測(cè)室（站、點(diǎn)）為基礎(chǔ)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。目標(biāo)原則：能夠系統(tǒng)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品檢測(cè)，覆蓋生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)。第七節(jié) 農(nóng)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證體系質(zhì)量認(rèn)證是指第三方機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品、過程或服務(wù)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的給予書面證明（合格證書）。對(duì)產(chǎn)品稱為產(chǎn)品認(rèn)證；對(duì)過程或服務(wù)稱為體系認(rèn)證。體系認(rèn)證目前主要有 GMP（良好操作規(guī)范）、H
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