【正文】 將為企業(yè)提供一種新型的聯(lián)系和溝通的方式 ,減少企業(yè)和消費(fèi)者中間的流通環(huán)節(jié) ,提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率 ,第三步、家庭上網(wǎng)工程167。 家庭上網(wǎng)工程 是由信息產(chǎn)業(yè)部、全國(guó)婦聯(lián)、共青團(tuán)中央、科技部、文化部主辦，中國(guó)電信集團(tuán)公司廣泛聯(lián)合政府部門(mén)、教育科研機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織、 IT企業(yè)及新聞媒體等社會(huì)各界力量共同實(shí)施推動(dòng)的重大系統(tǒng)工程。通過(guò)與各地政府部門(mén)和行業(yè)社團(tuán)組織緊密配合，面向個(gè)人、家庭和學(xué)校普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，倡導(dǎo)健康文明的上網(wǎng)觀念和上網(wǎng)行為，創(chuàng)造上網(wǎng)條件，豐富信息產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)信息化。第四節(jié) 網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代政府職能的轉(zhuǎn)變167。 數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了有關(guān)政府在網(wǎng)絡(luò)化世界角色變化的熱烈辯論。羅納德 布朗斯基稱(chēng)他們?yōu)殡娮幼杂芍髁x者和技術(shù)公有主義者167。 電子自由主義者聲稱(chēng)，互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)技術(shù)將增強(qiáng)個(gè)人的力量，從而使得政府變得無(wú)足輕重。167。 技術(shù)公有主義者則把信息技術(shù)看成社會(huì)更有效管理自身的有力工具。167。 在政府的傳統(tǒng)職能和信息技術(shù)的影響下政府扮演的角色 :167。 一、國(guó)家安全167。 二、個(gè)人安全167。 三、信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)167。 四、商業(yè)法則167。 五、公眾健康和安全167。 六、教育167。 七、經(jīng)濟(jì)發(fā)展167。 八、災(zāi)難防治167。 九、環(huán)境保護(hù)國(guó)家安全167。 黑客的惡意攻擊可以影響國(guó)家的電信交流系統(tǒng)、空運(yùn)控制系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、石油和天然氣管道網(wǎng)絡(luò)等167。 1997年 10月，美國(guó)政府提交了一份關(guān)于保護(hù)美國(guó)信息設(shè)施的報(bào)告： 政府部門(mén)來(lái)監(jiān)控國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和重要信息設(shè)施的安全，并對(duì)任何襲擊和破壞做出反應(yīng) 2.鼓勵(lì)各行業(yè)監(jiān)控自己的系統(tǒng)，從而提高整個(gè)信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的安全性個(gè)人安全167。 投資在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線通訊系統(tǒng)可以幫助警察追蹤及了解可能發(fā)生的犯罪167。 警察可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和廣大群眾進(jìn)行交流，從而獲得大眾的幫助，以便及時(shí)的采取措施信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)167。 為了讓所有公民都能參與到信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的發(fā)展中，政府采?。海缓笸ㄟ^(guò)監(jiān)管使它們以合理的價(jià)格為公眾服務(wù)商業(yè)法則167。 在線商業(yè)的全球性使得商業(yè)管理法則需要考慮各國(guó)法律的約束167。 互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)提供更多客戶購(gòu)買(mǎi)過(guò)產(chǎn)品后的評(píng)價(jià)，讓大眾對(duì)社會(huì)不良不公司起到一個(gè)很好的監(jiān)督作用公眾健康和安全167。 新的信息技術(shù)為公眾健康和安全部門(mén)提供了傳遞保健建議和消費(fèi)者信息的新工具教育167。 信息技術(shù)的應(yīng)用不僅將提高教育質(zhì)量，計(jì)算機(jī)技術(shù)使老師和學(xué)生能夠接觸廣泛的教學(xué)材料經(jīng)濟(jì)發(fā)展167。 國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)中心幫助小企業(yè)在網(wǎng)上銷(xiāo)售商品，那些做不起全國(guó)性廣告的公司現(xiàn)在也已經(jīng)將業(yè)務(wù)擴(kuò)大到世界災(zāi)難防治167。 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)中心發(fā)布災(zāi)情預(yù)測(cè)167。 為受災(zāi)者提供在線服務(wù)和支持環(huán)境保護(hù)167。 環(huán)保部門(mén)通過(guò)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)本地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督信息技術(shù)能使政府更高效的工作，并獲得完成傳統(tǒng)任務(wù)的新方法。新世紀(jì)的國(guó)家政府及其部門(mén)應(yīng)該在改革的實(shí)踐中不斷正確地調(diào)整自己，不斷發(fā)展變化，成為越來(lái)越精簡(jiǎn)、靈敏、反應(yīng)迅速和決策有力的政府，電子政府是理想的政府前景。第二章電子政務(wù)概述167。 電子政務(wù)：是應(yīng)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)和管理理論，對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)進(jìn)行持續(xù)不斷的革新和改善，以實(shí)現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù)。)電子政務(wù)技術(shù)角度 改革政務(wù)活動(dòng)工作方式角度管理和服務(wù)集成角度167。 理解電子政務(wù)的內(nèi)涵的三個(gè)主要方面：167。 電子政務(wù)的主體是政府機(jī)關(guān)廣義政府機(jī)關(guān)：黨、立法、行政、司法167。 電子政務(wù)的范疇涵蓋政府機(jī)關(guān)內(nèi)、外的管理與服務(wù)工作“內(nèi)部 OA（協(xié)同辦公） ”與 “對(duì)外服務(wù) ”的集成167。 電子政務(wù)的重點(diǎn)是 “政務(wù) ”而非 “電子 ”電子政務(wù)的 重點(diǎn) 是政務(wù)，是管理，是服務(wù)電子政務(wù)是 政府管理方式的革命167。 電子政務(wù)是借助電子信息技術(shù)而進(jìn)行的政務(wù)活動(dòng)。由于電子政務(wù)是電子信息技術(shù)與政務(wù)活動(dòng)的交集，所以它的內(nèi)涵和外延在很大程度上取決于我們對(duì)于電子信息技術(shù)和政務(wù)活動(dòng)所下的定義。 167。 政務(wù)有廣義和狹義之分。其中，廣義的政務(wù)泛指各類(lèi)行政管理活動(dòng)，而狹義的政務(wù)則專(zhuān)指政府部門(mén)的管理和服務(wù)活動(dòng) 。目前大家在探討電子政務(wù)建設(shè)的時(shí)候，更多地是指政府部門(mén)的信息化建設(shè)，但實(shí)際上黨委、人大、政協(xié)、軍隊(duì)系統(tǒng)和企事業(yè)單位等同樣有一定的行政管理活動(dòng)，而且這些活動(dòng)同樣可以借助電子信息技術(shù)來(lái)進(jìn)行。所以，電子信息技術(shù)在公共管理中的應(yīng)用，實(shí)際上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政府系統(tǒng)的范圍。 167。 為了避免同狹義的電子政務(wù)概念產(chǎn)生沖突，我們應(yīng)當(dāng)把這些新的交集分別命名為電子黨務(wù)、電子政協(xié)、電子人大等。利用先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)提高辦公效率，并不是政府部門(mén)的專(zhuān)利。因此，我們?cè)诿芮凶⒁曊到y(tǒng)信息化建設(shè)的時(shí)候，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注信息技術(shù)在其他管理領(lǐng)域更為廣泛的應(yīng)用。圖 1表明了廣義電子政務(wù)與狹義電子政務(wù)之間的關(guān)系。 注意167。 并非所有的電子信息技術(shù)與政務(wù)活動(dòng)相結(jié)合都是電子政務(wù)167。 如：政府部門(mén)通過(guò)傳真來(lái)傳遞信息（不能對(duì)政務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容和開(kāi)展方式產(chǎn)生根本性的影響，它只是個(gè)傳遞信息的途徑和手段）167。 為了方便分析，我們將采用狹義的政務(wù)概念，即政務(wù)是指專(zhuān)門(mén)政府部門(mén)的管理和服務(wù)活動(dòng)。 167。 電子政務(wù)主要包括三個(gè)組成部分 :一是政府部門(mén)內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公 。二是政府部門(mén)之間通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)而進(jìn)行的信息共享和實(shí)時(shí)通信 。三是政府部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進(jìn)行的雙向信息交流。 167。 具體地說(shuō)，目前各級(jí)政府部門(mén)所廣泛使用的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，屬于第一類(lèi)電子政務(wù)的范疇；國(guó)家最近建設(shè)完成的 “三金 ”工程和電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)是第二類(lèi)電子政務(wù)的典型例子。政府部門(mén)通過(guò)自己的互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息，以及進(jìn)行網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上招聘、接受網(wǎng)上投訴等，則屬于第三類(lèi)電子政務(wù)的范疇。一個(gè)完整的電子政務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)是上述這三類(lèi)系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合。167。 所謂 “三金工程 ”,就是指 “金卡、金關(guān)、金橋 ”工程。這是國(guó)家在近年開(kāi)始起步并正在逐步實(shí)施的重大電子信息工程。167。 金橋工程 :即信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是中國(guó)信息高速公路的主體。 167。 金關(guān)工程 :即國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信息網(wǎng)絡(luò)工程，可延伸到用計(jì)算機(jī)對(duì)整個(gè)國(guó)家的物資市場(chǎng)流動(dòng)實(shí)施高效管理。167。 167。 金卡工程 :即從電子貨幣工程起步，計(jì)劃用10多年的時(shí)間，在城市 3億人口中推廣普及金融交易卡，實(shí)現(xiàn)支付手段的革命性變化，從而跨入電子貨幣時(shí)代，并逐步將信用卡發(fā)展成為個(gè)人與社會(huì)的全面全面信息憑證，如個(gè)人身份、經(jīng)歷、儲(chǔ)蓄記錄、刑事記錄等。 167。 電子政務(wù)系統(tǒng)：是基于網(wǎng)絡(luò)的符合 Inter技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的面向，政府機(jī)關(guān)內(nèi)部，其他政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及公眾的信息服務(wù)和信息處理系統(tǒng) 電子政務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 167。 電子政務(wù)的目的：是以網(wǎng)路技術(shù)為基礎(chǔ)手段面向政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)模式，管理模式和服務(wù)方式的優(yōu)化和擴(kuò)展，將信息技術(shù)在政府機(jī)構(gòu)的應(yīng)用從簡(jiǎn)單的取代手工勞動(dòng)提高到工作方式優(yōu)化的新層次。167。 總體來(lái)說(shuō)，電子政務(wù)系統(tǒng)的目的有三個(gè)： 167。 一是政府機(jī)構(gòu)各部門(mén)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化，幫助提高政府在行政、服務(wù)和管理方面的效率，積極推動(dòng)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和簡(jiǎn)化程序等工作。 167。 二是利用政府內(nèi)建立的網(wǎng)絡(luò)、信息化和現(xiàn)代化手段，為公眾社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的多元化服務(wù)。 167。 三是以政府的信息化發(fā)展推動(dòng)和加速整個(gè)社會(huì)的信息化發(fā)展。 二、電子政務(wù)的實(shí)質(zhì)167。 電子政務(wù)的實(shí)質(zhì)：167。 （ 1）電子政務(wù)是現(xiàn)代電子信息技術(shù)在政府工作中的全面應(yīng)用；167。 （ 2）電子政務(wù)是一種全新的政府管理觀念；167。 （ 3）電子政務(wù)是一給動(dòng)態(tài)的過(guò)程。電子政務(wù)是現(xiàn)代電子信息技術(shù)在政府工作中的全面應(yīng)用167。 政府在某些領(lǐng)域具有更強(qiáng)的信息獲得與控制能力，從而拓寬政府職能領(lǐng)域，更有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的控制167。 打破政府在信息獲得和控制方面的壟斷優(yōu)勢(shì)，給政府管理方式帶來(lái)革命性的變化電子政務(wù)是一種全系的政府管理觀念167。 電子政務(wù)是借助電子信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)的一次革命電子政務(wù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程167。 持續(xù)不斷的運(yùn)用信息技術(shù)手段改革政府管理模式和政府管理手段的實(shí)踐第二節(jié)、電子政務(wù)產(chǎn)生的背景167。 社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化是電子政務(wù)產(chǎn)生的內(nèi)在動(dòng)力，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)和電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)是電子政務(wù)產(chǎn)生的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。 l 電子政務(wù)的起源與背景電子政務(wù)的起源與背景l(fā) 電子政務(wù)電子政務(wù) 其提法源于 20世紀(jì) 90年代中、后期1993年，當(dāng)時(shí)的美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)柺芸肆诸D 總統(tǒng) 的委托，研究如何重塑造美國(guó)的政府系統(tǒng)，使它的運(yùn)行變得更加合理和高效，同時(shí)使其能為公眾提供更為便捷的服務(wù)。為此，戈?duì)柊l(fā)起了一場(chǎng)名為 “國(guó)家績(jī)效評(píng)估 ”（ NPR）（ NationalPerformanceReview）的運(yùn)動(dòng)，用以檢視美國(guó)政府在管理和提供服務(wù)方面所存在的弊端，并提出相應(yīng)的改革意見(jiàn)。在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中，構(gòu)建電子政府（ Egovernment）首次被作為一個(gè)重要的改革方向提出來(lái)。l 其提法源于 20世紀(jì) 90年代中、后期1994年，美國(guó)政府信息技術(shù)服務(wù)小組（ GITS）提交《政府信息技術(shù)服務(wù)前景》報(bào)告，提出以客戶為導(dǎo)向的 Egovernment,為公眾提供更多的獲取政府服務(wù)的機(jī)會(huì)與途徑。 1995年，美國(guó)頒布《文書(shū)工作精簡(jiǎn)法》，要求與聯(lián)邦機(jī)構(gòu)信息管理有關(guān)的個(gè)人、中小企業(yè)、教育及其他非贏利機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦政府承包商、州政府、地方政府及其分之機(jī)構(gòu)，減輕文書(shū)工作（紙質(zhì)文件）的負(fù)擔(dān)，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)政府信息生成、收集、維護(hù)、利用等利益的最大化。最大限度地保證公眾在享受信息服務(wù)方面的利益。 1996年，美國(guó)政府發(fā)動(dòng)重塑政府計(jì)劃，提出要讓聯(lián)邦政府最遲在 2023年全部上網(wǎng)，使公眾充分獲得政府掌握的各種信息。電子政務(wù)產(chǎn)生發(fā)展的條件和誘因167。 電子政務(wù)之所以在 20世紀(jì)末得到迅速的發(fā)展，并被視為傳統(tǒng)政務(wù)的必然發(fā)展方向，有著特定的社會(huì)根源和時(shí)代背景。分析電子政務(wù)的提出和發(fā)展歷程，可以歸納電子政務(wù)產(chǎn)生和發(fā)展的一些條件和誘因： ? 167。 首先，電子政務(wù)的產(chǎn)生源于現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用 167。 其次，電子政務(wù)是政府改革的內(nèi)在需要。傳統(tǒng)的政府管理體制是建立在韋伯科層制理論基礎(chǔ)上的，是一種金字塔式的管理機(jī)構(gòu)，它是工業(yè)技術(shù)革命的產(chǎn)物。 練習(xí)題1.（ ）是中國(guó)電子政務(wù)的雛型。A:金橋工程 B:金關(guān)工程C:金卡工程 D:三金工程2.（ ）電子政務(wù)產(chǎn)生的時(shí)間。A:20世紀(jì) 80年代初 B:20世紀(jì) 80年代中C:20世紀(jì) 80年代末期 D:20世紀(jì) 90年代初 多選電子政務(wù)的特點(diǎn)（ ）A：以信息技術(shù)為工具B：以政府?dāng)?shù)據(jù)為中心C：以業(yè)務(wù)應(yīng)用為動(dòng)力D：以便民服務(wù)為目的第三節(jié)、電子政務(wù)的內(nèi)容167。 一、電子政務(wù)服務(wù)的對(duì)象167。 二、電子政務(wù)的內(nèi)容167。 政府的信息服務(wù)167。 政府的電子貿(mào)易167。 電子化政府167。 政府部門(mén)重構(gòu)167。 群眾參政議政政府的信息服務(wù)各級(jí)政府在 Inter上建自己的網(wǎng)站，公眾可以查詢其機(jī)構(gòu)構(gòu)成、政策法規(guī)、政務(wù)公告等政府的電子交易政府電子采購(gòu)，能提高工作的透明度，促進(jìn)廉政建設(shè)，節(jié)省政府開(kāi)支和提高工作效率電子化政府網(wǎng)絡(luò)讓各部門(mén)之間聯(lián)通起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通政府部門(mén)重構(gòu)傳統(tǒng)的政府工作模式很不協(xié)調(diào)，必須通過(guò)上網(wǎng)改革政府的工作流程，使之合理化群眾參政議政老百姓通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己的建議，參與政策制定第四節(jié) 電子政務(wù)的技術(shù)框架167。 一、電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)模型167。 P26167。 二、電子政務(wù)系統(tǒng)的層次模型（ 4個(gè)層次）167。 （ 1）應(yīng)用層：稅務(wù)采購(gòu)、工商注冊(cè)、統(tǒng)計(jì)和信息服務(wù)等。167。 （ 2）資源共享與信息交換層： XML（可擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言）、信息共享與交換標(biāo)準(zhǔn)；167。 （ 3）數(shù)據(jù)資源層：地理信息、人員管理、企業(yè)信息、經(jīng)濟(jì)信息政策法規(guī)等。167。 （ 4）網(wǎng)絡(luò)層：數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。167。 三、電子政務(wù)系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)167。 網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)167。 CA認(rèn)證技術(shù)167。 傳統(tǒng)辦公自動(dòng)化技術(shù)167。 網(wǎng)上辦公集成技術(shù)167。 跨平臺(tái)的信息交換技術(shù)167。 協(xié)同工作技術(shù)167。 海量數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)167。 數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)167。 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)第五節(jié)、電子政務(wù)的應(yīng)用167。 電子政務(wù)最重要的內(nèi)涵就是運(yùn)用信息技術(shù)，打破現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)的組織界限，構(gòu)建一個(gè)電子化的虛擬政府，使得人們從各種渠道獲取政府的信息和服務(wù)。 167。 電子政務(wù)的運(yùn)用主要包括以下幾個(gè)方面：167。 電子資料庫(kù)167。 電子化公文167。 電子采購(gòu)及招標(biāo)167。 電子福利支付167。 電子郵遞167。 電子身份認(rèn)證167。 電子商務(wù)第六節(jié) 電子政務(wù)的實(shí)施原則和關(guān)鍵167。 一、電子政務(wù)的實(shí)施原則167。 政務(wù)信息化已逐漸從可有可無(wú)的處于從屬地位的輔助工具，演化為必不可少的主要工作手段。為保證電子政務(wù)的順利實(shí)施，一些基本的原則應(yīng)遵循：167。 以公眾為中心提供服務(wù) 167。 充分利用政府內(nèi)部資源和技能 167。 建立完善的信息發(fā)布管理機(jī)制 167。 在聯(lián)機(jī)提供服務(wù)的同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)其他服務(wù)手段 167。 歸納起來(lái)，實(shí)施電子政務(wù)應(yīng)遵循以下原則：167。 實(shí)用性原則167。 可靠性原則167。 開(kāi)放性原則167。 安全性原則167。 標(biāo)準(zhǔn)化性原則167。 先進(jìn)性原則167。 擴(kuò)展性原則實(shí)用性 ：符合政府部門(mén)管理、決策、服務(wù)及辦公自動(dòng)化等各項(xiàng)業(yè)務(wù)和職能要求可靠性 ：重要的網(wǎng)絡(luò)