【正文】 故發(fā)生的原因分析 造成事故原因主要分直接原因和間接原因。應(yīng) 從直接原 因入手 ，逐步深入到事故的間接原因 ，從而查明事故的全部 原因，再分清主次， 才可 進(jìn)行事故責(zé)任分析 ，提出事故的處 理意見及防范措施。 事故直接原因 直接原因是指造成事故發(fā)生的 直接行為和因素 ，主要分 兩個(gè)方面 ， 一是機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài) ； 二是人的 不安全行為 。 機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài) 包括以下內(nèi)容： （ 1） 防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào) 等裝置缺乏或有缺陷。 （ 2） 設(shè)備、設(shè)施、工具、附件 有缺陷。 （ 3）勞動(dòng) 防護(hù)用品 用具缺乏或有缺陷。 （ 4）生產(chǎn)（施工） 場(chǎng)地 作業(yè)環(huán)境不良。 人的不安全行為 主要包括以下內(nèi)容： （ 1） 忽視安全 ，忽視警告，操作錯(cuò)誤。 （ 2）人為造成安全裝置 失效 。 （ 3）使用 不安全設(shè)備 。 （ 4）用手 代替 工具操作。 （ 5）物體 存放 不當(dāng)。 （ 6） 冒險(xiǎn) 進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所。 （ 7） 攀、坐 不安全位置。 （ 8）有 干擾和分散 注意力的行為。 （ 9）忽視個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品、用具的使用或未能 正確使用 。 （ 10）不安全 裝束 。 （ 11）對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品的 接觸和處理錯(cuò)誤 等。 事故間接原因 主要有以下幾個(gè)方面： （ 1） 技術(shù)和設(shè)計(jì) 上有缺陷。 （ 2）安全生產(chǎn)教育 培訓(xùn) 不夠。 （ 3）勞動(dòng) 組織 不合理。 （ 4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或 指導(dǎo)錯(cuò)誤 。 （ 5）沒有安全生產(chǎn)管理 規(guī)章制度和安全操 作規(guī)程 。 （ 6）沒有事故防范和 應(yīng)急 措施。 （ 7）對(duì)事故隱患 整改 不力，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。 （三）事故預(yù)防方法 消除 通過合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從 根本上消 除 危險(xiǎn)、有害因素 ；如采用無害工藝技術(shù)、生產(chǎn)中 以無 害物質(zhì)代替有害物質(zhì)、實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)、遙控技術(shù) 等。 預(yù)防 當(dāng)消除危險(xiǎn)、有害因素 有困難時(shí) ，可采取預(yù)防性技 術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)、危害發(fā)生，如 使用安全閥、安全屏 護(hù)、漏電裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排風(fēng) 裝置 等。 設(shè)置薄弱環(huán)節(jié) ——使危險(xiǎn)因素 未達(dá)到危險(xiǎn)值之前 就 預(yù)先破壞 。 如 利用薄弱元件，像保險(xiǎn)絲、安全閥、爆破片 等。 減弱 在無法消除危險(xiǎn)、有害因素和 難以預(yù)防 的情況下，可采取 減少危險(xiǎn)、 危害的措施 ，如局部通風(fēng)排毒裝置、生產(chǎn)中以 低毒性物質(zhì)代替高毒性物 質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置 等。 時(shí)間防護(hù) ——使人處在危險(xiǎn)、有害因素作用的環(huán)境中的時(shí)間 縮短到 安全限度之內(nèi) 。如對(duì)重體力勞動(dòng)和嚴(yán)重有毒有害作業(yè)，實(shí)行縮短工時(shí)制 度。 距離防護(hù) ——增加危險(xiǎn)、有害因素與人之間的 距離以減輕、消除它 們對(duì)人體作用 。 隔離 在 無法消除、預(yù)防、減弱 的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、有害因素隔 開和將不能共存的物質(zhì) 分開 ，如 遙控作業(yè)、安全罩、防護(hù)屏、隔離操作 室、安全距離、事故發(fā)生時(shí)的自救裝置（如防毒服、各類防護(hù)面具） 等。 隔離或屏蔽 ——對(duì)危險(xiǎn)、有害因素加以屏蔽和隔離， 使之無法對(duì)人 造成傷害或危害 。 連鎖 當(dāng) 操作失誤 或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過連鎖裝置 終止 危險(xiǎn)、危害發(fā)生 。 連鎖 ——以某種方法使一些 裝置相互制約 ，以保證機(jī)器在違章操作、 出現(xiàn)故障是不能啟動(dòng)或運(yùn)行，或處在 危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)自動(dòng)停止 。如 起重機(jī)械 的超載限制器和行程開關(guān)，電梯的層（轎）門與電梯運(yùn)行的控制聯(lián)鎖 。 警告 在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，配置 醒目 的安全標(biāo)志、安全 色；必要時(shí)，設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。 （ 1）安全標(biāo)志 安全標(biāo)志是由幾何 圖形和圖形符號(hào) 所構(gòu)成， 作用是引起人們對(duì)不安 全因素的注意 ，但不能代替安全操作規(guī)程和防護(hù)措施，分別為 禁止標(biāo)志 、 警告標(biāo)志 、 指令標(biāo)志 和 提示標(biāo)志 四類 ： 1） 禁止標(biāo)志 。 禁止 人們不安全行為的圖形標(biāo)志 ， 是 帶斜杠的圓 形邊框 ， 顏色為 白底 、 紅圈紅杠黑圖案 ， 共 23種 ， 如： 禁止煙火 禁止通行 禁止合閘 禁止乘人 2）警告標(biāo)志。 提醒 人們對(duì)周圍環(huán)境引起注意的圖形標(biāo)志，是 正 三角形邊框 ，顏色為 黃底黑邊黑圖案 ，共 28種，如： 當(dāng)心觸電 當(dāng)心火災(zāi) 當(dāng)心墜落 當(dāng)心傷手 3）指令標(biāo)志。 強(qiáng)制 人們必須做出某種動(dòng)作或采用防范措施的圖形 標(biāo)志，是 圓形邊框 ，顏色為 藍(lán)底白圖案 ，共 12種，如： 必須加鎖 必須系安全帶 必須戴安全帽 必須穿防護(hù)鞋 4）提示標(biāo)志。 向人們 提供 某種信息的圖形符號(hào)，是 正方形邊 框 ，顏色為 綠底圖案 ，共 3種，如： 緊急出口 可動(dòng)火區(qū) 避險(xiǎn)處 也 可以輔加方向文字，成長(zhǎng)方形 ，如： 方向輔助標(biāo)志 （ 2）安全色 安全色是用以表達(dá) 禁止、警告、指令、指示 等 安全信息 含義的顏色 ，具體規(guī)定為 紅、藍(lán)、黃、綠 四種顏色： 1）紅色。 表示 禁止、停止、防火 等信號(hào)，能使人在心 理上產(chǎn)生興奮感和醒目感。 2）藍(lán)色。 表示 指令或必須遵守 的規(guī)定，和白色配合使 用效果較好。 3）黃色。 表示 警告、注意 ，和黑色相同組成的條紋是 視認(rèn)性最高的色彩。 4）綠色。 表示 提示、安全狀態(tài)、通行 ，能使人感到舒暢、 平靜和安全感。 安全色的 對(duì)比色是黑白 兩種顏色， 紅、藍(lán)、綠色的對(duì)比 色為白色 ， 黃色的對(duì)比色為黑色 。 （四）責(zé)任追究 刑事責(zé)任 《 中華人民共和國(guó)刑法 》 、 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 等法律法規(guī)，規(guī) 定了人們?cè)诎踩a(chǎn)方面的刑事責(zé)任。如 《 中華人民共和國(guó)刑法 》 第 131條 —— 139條和 397條 ， 共有 10條 ，對(duì)安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故的犯罪及其責(zé)任人的 處罰標(biāo) 準(zhǔn) 作出了明確的規(guī)定。其中與 工礦企業(yè) 有關(guān)的主要有 13 13 136等 3條： （ 1）第 134條 ——企業(yè)事業(yè)單位重大責(zé)任事故罪 企業(yè)事業(yè)單位重大責(zé)任事故罪，是指工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他 企業(yè)、事業(yè)單位的 職工 ，由于 不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn) 作業(yè) ，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的行為。 其 主觀方面表現(xiàn)為過失 ，有些違章行為雖然是明知故犯，但是總的來說是一 種疏忽大意，輕信不致發(fā)生危害后果的僥幸心理，有別于犯罪分子的有意破壞； 客觀方面還表現(xiàn)為發(fā)生重大傷亡事故 ，造成嚴(yán)重后果。 造成發(fā)生重大傷亡事故，造成 嚴(yán)重后果的 ，處 3年以下 有期徒刑或者拘役； 情節(jié)特別惡劣的 ，處 3年以上 7年以下 有期徒刑； 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè) ，因而 發(fā) 生重大傷亡事故 或者造成其他嚴(yán)重后果的，處 五年以下 有期徒刑或者拘役；情節(jié) 特別惡劣的，處 五年以上 有期徒刑（最高可達(dá) 15年）。 重大傷亡事故 ——指一次 重傷 3人 以上或 死亡 1人 以上；所謂嚴(yán)重后果一般是 直接經(jīng)濟(jì)損失 5萬元 以上。如果只違章，而未造成嚴(yán)重后果，或有嚴(yán)重后果，但沒 違章，則不構(gòu)成本罪。 情節(jié)特別惡劣 ——主要是指一次 死亡 10人 以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失 100萬元以 上的重大事故。 簡(jiǎn)單講： 這個(gè)罪的犯罪對(duì)象 ——職工 ；犯罪形式 ——“三違 ”；犯罪處罰 ——3年以下， 37年， 515年 。 （ 2）第 135條 ——重大勞動(dòng)安全事故罪 重大勞動(dòng)安全事故罪，是指工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其它企業(yè)、事 業(yè) 單位 的勞動(dòng) 安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定 ，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后， 對(duì)事 故隱患仍不采取措施 ，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其它嚴(yán)重后果的行為。 依照 《 刑法 》 第 135條的規(guī)定，犯重大勞動(dòng)安全事故罪的，對(duì)直接責(zé)任人員 處 3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 3年以上 7年以下有期徒刑。 簡(jiǎn)單講： 這個(gè)罪的犯罪對(duì)象 ——負(fù)責(zé)人 等有關(guān)人員；犯罪形式 ——“違法 ”；犯罪處 罰 ——3年以下， 37年 。 （ 3）第 136條 ——危險(xiǎn)物品管理重大責(zé)任事故罪 危險(xiǎn)物品管理重大責(zé)任事故罪，是指違反 爆炸性、易燃 性、放射性、毒害性、腐蝕性物品 的 管理規(guī)定 ，在生產(chǎn)、儲(chǔ) 存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的行為。如 果行為人 由于疏忽大意而沒有預(yù)見，或已預(yù)見而沒采取措 施，而發(fā)生重大事故的也構(gòu)成本罪 。 依照 《 刑法 》 第 136條的規(guī)定，構(gòu)成危險(xiǎn)物品管理重大 責(zé)任事故罪的，處 3年以下有期徒性或者拘役；后果特別嚴(yán) 重的，處 3年以上 7年以下有期徒刑。 簡(jiǎn)單講： 這個(gè)罪的犯罪對(duì)象 ——負(fù)責(zé)人、職工 ；犯罪形式 —— “違法、三 違 ”；犯罪處罰 ——3年以下， 37年 。 社會(huì)責(zé)任 企業(yè)發(fā)生傷亡事故，不僅會(huì)給職工本人造成 傷害，還會(huì)使其 家庭和親屬蒙受不幸 ，產(chǎn)生 心理 上難以承受的痛苦和巨大的 經(jīng)濟(jì) 負(fù)擔(dān)。 家庭責(zé)任 —— 安 、 企 兩個(gè)字的 字面 構(gòu)成和理解 。 事故的責(zé)任追究 首先，通過調(diào)查和原因分析，分清事故的性質(zhì)，是 責(zé)任事故、非責(zé)任事故，還是破壞事故 。所謂 責(zé)任事 故，是指因有關(guān)人員的過失而造成的事故 。 事故責(zé)任分析，應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通 過對(duì)直接原因和間接原因的分析，確定事故中的 直接責(zé) 任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者 ；在直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中，根 據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定 主要責(zé)任者 ；根據(jù) 事故后果和事故責(zé)任者 應(yīng)負(fù)的責(zé)任提出處理意見 。 （ 1）凡是發(fā)生下述 九種 傷亡事故的，應(yīng) 首先 追究有關(guān) 領(lǐng) 導(dǎo)人 的責(zé)任： 1）工人沒有經(jīng)過安全教育技術(shù) 培訓(xùn) ，就上崗位工作，特種作業(yè)人員未持 《 特種作業(yè)操作資格證書 》 就獨(dú)立作業(yè)，因而造成重大事故的； 2）缺乏安全技術(shù)操作規(guī)程或 規(guī)程 不健全，造成傷亡事故的； 3）安全設(shè)施、安全信號(hào)、安全 標(biāo)志 、安全用具等不全、不齊、不清，造成 傷亡事故的； 4）設(shè)備嚴(yán)重 失修 ，嚴(yán)重超負(fù)苻，造成事故的； 5）對(duì)事故熟視無睹，不認(rèn)真采取措施， 重復(fù)發(fā)生 同類傷亡事故； 6）違章指揮、 強(qiáng)令 或親自冒險(xiǎn)操作，造成傷亡事故的； 7）由于不安排安全技術(shù)措施 經(jīng)費(fèi) ，不及時(shí)消除事故隱患、改善勞動(dòng)條件， 造成傷亡事故的； 8）由于新建、改建、擴(kuò)建工程中有關(guān) 安全設(shè)施 未做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、 同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，造成傷亡事故的； 9）對(duì)安監(jiān)等部門的“整改通知書”等指令性意見執(zhí)行不力， 限期內(nèi)不整改 ， 造成傷亡事故的。 （ 2）有下列 四種 情況之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)追究 肇事者 或有關(guān)人員 的責(zé)任（ 主要是“三違” ——違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng) 紀(jì)律 ）： 1）由于 違章指揮 或違章、冒險(xiǎn)作業(yè)，造成傷亡事故的； 2）由于 違反 安全生產(chǎn)責(zé)任制及有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程，造成傷亡事的； 3）發(fā)現(xiàn)有發(fā)生事故危險(xiǎn)的緊急情況，不立即報(bào)告或 不積極采取措施 ，因而 未能避免事故或減輕傷亡事故的； 4）由于 不服從管理 ，違反規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，擅離職守或擅自啟動(dòng)機(jī)器 設(shè)備，拆除安全防護(hù)裝置，造成傷亡事故的。 （ 3）有下列 五