第2章中國貿(mào)易宏觀管理體制改革-文庫吧
2025-02-06 15:07 本頁面
【正文】 技術(shù)，機(jī)器設(shè)備是對外進(jìn)口貿(mào)易中的組成部分，因而對外貿(mào)易體制改革對這部分技術(shù)引進(jìn)的影響是 直接 的； ? 貿(mào)易體制中反出口傾向消除，使出口創(chuàng)匯規(guī)模擴(kuò)大，從而引進(jìn)技術(shù)的 規(guī)模得以擴(kuò)大 ；對進(jìn)口限制的減少 ，賦予企業(yè)越來越大的引進(jìn)技術(shù)的自主權(quán) （三）改革開放與對外貿(mào)易體制改革的目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo) 黨的十四大正式提出了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。 對外貿(mào)易體制改革目標(biāo) 在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度下，建立高效率的對外貿(mào)易活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制是對外貿(mào)易體制改革的目標(biāo)。 第三節(jié) 對外貿(mào)易體制改革的進(jìn)程與效果 一、中國對外貿(mào)易體制改革路徑的特點(diǎn) （一）國際上對外貿(mào)易體制改革的路徑及次序 國際上討論對外貿(mào)易體制改革主要是指 貿(mào)易自由化過程 ，即由保護(hù)型對外貿(mào)易體制向自由、開放的對外貿(mào)易體制轉(zhuǎn)變，其體制基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì)體制，改革的是政府干預(yù)對外貿(mào)易的方式與力度 。 關(guān)于對外貿(mào)易體制改革的次序，國際上一般認(rèn)為：第一步應(yīng)將配額、外匯控制等非關(guān)稅手段關(guān)稅化；第二步再將關(guān)稅水平降低，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。 取消數(shù)量限制是進(jìn)行貿(mào)易自由化改革的不可逾越的步 驟。 （二）中國對外貿(mào)易體制改革的路徑 和次序（ 領(lǐng)會(huì) ） 中國的對外貿(mào)易體制改革基本上是 貿(mào)易自由化 的過程。 由于中國原先保護(hù)對外貿(mào)易體制的基礎(chǔ)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，對外貿(mào)易自由化過程必須在經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過程中完成。 中國對外貿(mào)易體制改革的次序：首先， 逐步松弛對外貿(mào)易計(jì)劃 ，代之以許可證、配額及其他行政控制手段。之后，隨著國內(nèi)市場化改革的深入，市場扭曲的程度逐步減少， 對外貿(mào)易數(shù)量控制也隨之減少 ，對外貿(mào)易制度朝著“中性”演化。 二、中國對外貿(mào)易體制改革的進(jìn)程 及成效 （一）中國外貿(mào)體制改革的進(jìn)程 外貿(mào)體制的初步改革（ 19791987年 ） （ 1）下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán) （ 2）下放商品經(jīng)營權(quán) （ 3）開展工貿(mào)結(jié)合試點(diǎn) （ 4）建立海外貿(mào)易機(jī)構(gòu) （ 5）實(shí)行政企分開 （ 6）簡化外貿(mào)計(jì)劃內(nèi)容 （ 7）改革外貿(mào)財(cái)務(wù)制度 （ 8）實(shí)行出口承包責(zé)任制 （一）中國外貿(mào)體制改革的進(jìn)程 外貿(mào)體制的深化改革（ 1988— 1993年 ） （ 1） 19881990年全面推行外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制。具體措施有：放寬外匯管制、實(shí)行徹底的出口退稅政策、中央政府部門下放部分權(quán)力、加強(qiáng)宏觀調(diào)控機(jī)制等。 （ 2） 1991— 1993年完善外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制 具體措施有：取消出口貿(mào)易的財(cái)政補(bǔ)貼，建立自負(fù)盈虧機(jī)制；改變外匯留成比例，加強(qiáng)出口收匯管理；保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。 表4—4??中國出口退稅情況??億元?? 1994年以后至入世前 的外貿(mào)體制改革 （ 1）外貿(mào)體制的改革方向 盡快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、符合國際貿(mào)易規(guī)范的新型外貿(mào)體制。 1）深化外貿(mào)宏觀管理體制的改革 ①強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段 包括進(jìn)行匯率并軌 ,實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度；降低進(jìn)口關(guān)稅水平，取消部分進(jìn)口減免稅；改革所得稅制，由包干制改為分稅制；完善出口退稅制度，出口退稅全部由中央財(cái)政承擔(dān)；實(shí)行鼓勵(lì)出口的信貸政策等。 ②加強(qiáng)立法手段 1994年 5月 12日出臺(tái)對外貿(mào)易基本法 — 《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，并制定了與之相配套的《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》等法規(guī)，標(biāo)志著我國對外貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)入法制化軌道。 ③ 改革外貿(mào)行政管理手段 放寬生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營外貿(mào)審批標(biāo)準(zhǔn)；逐步放開商品經(jīng)營的范圍；改革進(jìn)出口商品管理體制；按國際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則完善配額、許可證等行政管理手段，使其做到規(guī)范化和制度化。 （ 2）外貿(mào)體制改革的主要措施 2）深化外貿(mào)經(jīng)營體制改革 ①進(jìn)行企業(yè)制度改革 通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度；實(shí)行企業(yè)股份制改革 ②進(jìn)行經(jīng)營制度改革 轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制：從單純追求創(chuàng)匯數(shù)額，
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