【正文】 和農(nóng)村，按生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境三大類分別進(jìn)行（其統(tǒng)計(jì)口徑簡(jiǎn)稱“新口徑”）；對(duì)2000年的供用水及其相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)同時(shí)滿足“原口徑”和“新口徑”的要求。8. 本次規(guī)劃要求提出全口徑① 全口徑：指評(píng)價(jià)區(qū)范圍內(nèi)的完整成果。的供、用、排、耗水調(diào)查統(tǒng)計(jì)與開發(fā)利用規(guī)劃。在現(xiàn)狀調(diào)查及供需水預(yù)測(cè)中，要求按城鎮(zhèn)與農(nóng)村分別統(tǒng)計(jì)供、用、排水現(xiàn)狀以及進(jìn)行供需預(yù)測(cè)與水資源配置。城鎮(zhèn)范圍指國(guó)家行政設(shè)立的建制鎮(zhèn)、市、計(jì)劃單列市和直轄市。除此之外，還要求對(duì)國(guó)家行政設(shè)立的建制市進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)范圍現(xiàn)狀為建成區(qū) 建成區(qū)：指城市建筑基本連片、公用設(shè)施達(dá)到的地區(qū)，包括已建成的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、機(jī)場(chǎng)等。，預(yù)測(cè)成果范圍為規(guī)劃區(qū)。（六）進(jìn)度安排1. 規(guī)劃編制工作劃分為以下三個(gè)階段：階段一 “調(diào)查評(píng)價(jià)”：重點(diǎn)完成水資源分區(qū)及計(jì)算面積的核定、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源開發(fā)利用情況調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源保護(hù)（已開展）等工作；部署水資源綜合規(guī)劃信息系統(tǒng)開發(fā)及有關(guān)專題研究工作等。階段二 “合理配置”：重點(diǎn)完成節(jié)約用水、需求預(yù)測(cè)、供水預(yù)測(cè)以及水資源配置等工作。階段三 “實(shí)施方案”：重點(diǎn)完成總體布局與實(shí)施方案和規(guī)劃實(shí)施效果檢驗(yàn)等工作，并提交水資源綜合規(guī)劃的最終成果。2. 各階段進(jìn)度計(jì)劃為：2002年8月：完成前期準(zhǔn)備工作，全面開展工作；2003年10月：基本完成階段一“調(diào)查評(píng)價(jià)”的工作，完成第一批專題研究工作；2004年6月：初步完成階段二“合理配置”的工作，完成第二批專題研究工作；2004年10月：初步完成階段三“實(shí)施方案”的工作；2004年12月：各省（自治區(qū)、直轄市）、流域機(jī)構(gòu)提交水資源綜合規(guī)劃初步成果；2005年8月：提出全國(guó)及流域水資源綜合規(guī)劃送審成果；2005年12月：完成水資源綜合規(guī)劃成果的審查與上報(bào)。二、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)（一）基本要求1. 根據(jù)我國(guó)水文資料積累情況，并考慮系列代表性的要求，全國(guó)統(tǒng)一采用1956～2000年（45年）同步期水文系列作為水資源評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。2. 對(duì)于實(shí)測(cè)徑流已不能代表天然狀況的水文站要進(jìn)行水量還原計(jì)算，對(duì)于流域下墊面條件變化而造成天然徑流明顯變化的水文站要進(jìn)行天然徑流系列的一致性分析處理，提出系列一致性較好、反映近期下墊面條件的地表水資源量評(píng)價(jià)成果。3. 考慮地下水補(bǔ)給、排泄條件及地表水與地下水之間轉(zhuǎn)化關(guān)系的變化，按近期下墊面條件評(píng)價(jià)地下水資源量和水資源總量，實(shí)現(xiàn)近期下墊面條件下地表與地下水資源的統(tǒng)一評(píng)價(jià)。地下水資源量按水文地質(zhì)單元進(jìn)行評(píng)價(jià),然后將成果歸入水資源分區(qū)和行政分區(qū)。4. 為了更好地反映水資源量的時(shí)空分布特征，以及解決大區(qū)和小區(qū)之間的水量頻率組合問題，要求以三級(jí)區(qū)套地級(jí)行政區(qū)為計(jì)算分區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)算分區(qū)”），計(jì)算降水量、天然徑流量、降水入滲補(bǔ)給量和水資源總量的45年系列成果。5. 根據(jù)近期水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，對(duì)河流、湖泊、水庫和地下水的水質(zhì)進(jìn)行分區(qū)評(píng)價(jià)，并對(duì)主要供水水源地進(jìn)行單獨(dú)評(píng)價(jià)。6. 按照人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，綜合考慮河川徑流特征、地下水開采條件、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和技術(shù)經(jīng)濟(jì)等因素，估算流域當(dāng)?shù)氐乇硭Y源可利用量、地下水資源可開采量和水資源可利用總量，為分析水資源承載能力提供依據(jù)。7. 對(duì)水資源情勢(shì)變化較大的水資源分區(qū)或行政分區(qū)，應(yīng)分析水資源情勢(shì)變化的原因和主要影響因素，按照本次制訂的規(guī)劃方案實(shí)施前后兩種情況預(yù)測(cè)未來水資源量、水質(zhì)和可利用量的變化趨勢(shì)。（二）降水1. 繪制1956～2000年和1980～2000年兩幅同步期的年降水量均值等值線圖（編號(hào)分別為附圖221和附圖222），以反映多年平均降水量的地區(qū)分布規(guī)律。（1）選擇資料質(zhì)量好、系列完整、面上分布均勻且能反映地形變化影響的雨量站作為繪制等值線圖的主要點(diǎn)據(jù)。一般在降水量變化梯度較大的山區(qū)應(yīng)盡可能多選一些站點(diǎn)，在降水量變化梯度較小的平原區(qū)著重考慮站點(diǎn)的均勻分布。在點(diǎn)據(jù)稀少的地區(qū)，可增選一些資料系列較短的雨量站，通過插補(bǔ)延長(zhǎng)處理后作為輔助點(diǎn)據(jù)。按附表221內(nèi)容填報(bào)選用雨量站年降水量特征值。（2）選擇準(zhǔn)確、清晰、有經(jīng)緯度且能分清高山、丘陵、坡地、平原等的地形圖作為工作底圖。水資源一級(jí)區(qū)及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的成圖比例尺自行確定，統(tǒng)一要求根據(jù)1:100萬電子地圖縮放。（3）年降水量等值線線距為：降水量＞2000mm者，線距1000mm；降水量800～2000mm者，線距200mm；降水量100～800mm者，線距100mm；降水量50～100mm者，線距50mm；降水量＜50mm者，線值25mm。各水資源一級(jí)區(qū)及各省（自治區(qū)、直轄市）可根據(jù)需要適當(dāng)加密。（4）勾繪等值線時(shí)，既要考慮各測(cè)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，又不能完全拘泥于個(gè)別點(diǎn)據(jù)，以避免等值線過于曲折或產(chǎn)生許多小的高、低值中心和造成與當(dāng)?shù)氐乩怼夂蛞蛩夭幌嗥ヅ涞牟缓侠憩F(xiàn)象。山區(qū)等值線的勾繪，要考慮降水量隨地面高程變化的相應(yīng)關(guān)系，但也不應(yīng)將等值線完全按等高線的走向勾繪；等值線必須與大尺度地形分水嶺走向大體一致，切忌橫穿山嶺。（5）根據(jù)地理位置、地形、氣候等自然因素，對(duì)等值線的分布、走向、彎曲情況及高值區(qū)、低值區(qū)的位置進(jìn)行合理性檢查。地理因素對(duì)年降水量影響的一般規(guī)律是：靠近水汽來源的地方降水量要大于遠(yuǎn)離水汽來源的地方，山地要大于平原，迎風(fēng)坡要大于背風(fēng)坡。（6）將本次繪制的等值線圖與以往編制的有關(guān)圖件進(jìn)行對(duì)照，對(duì)有明顯差異的地區(qū)要進(jìn)行分析論證或做必要的修改。2. 繪制年降水量變差系數(shù)Cv值等值線圖，以反映降水量多年變化在地區(qū)上的分布規(guī)律。圖編號(hào)為附圖223，線值無量綱。（1）采用45年（1956～2000年）同步期系列的單站Cv值作為勾繪等值線的主要依據(jù)，選站要求同年降水量均值等值線圖。單站Cv值用矩法計(jì)算，可不做適線調(diào)整。（2）全國(guó)拼圖要求的等值線線距為：Cv＞，；Cv＜。3. 采用網(wǎng)格法、泰森多邊形法或其他方法計(jì)算各分區(qū)1956～2000年的年降水量系列。填報(bào)附表222。4. 按水資源三級(jí)區(qū)和地級(jí)行政區(qū)分別計(jì)算年降水量特征值，包括統(tǒng)計(jì)參數(shù)（均值、Cv值、Cs/Cv值）及不同頻率（P=20%、50%、75%、95%）的年降水量，填報(bào)附表223。（1）為便于比較，要求計(jì)算1956～2000年、1956～1979年、1971～2000年、1980～2000年等四個(gè)年段統(tǒng)計(jì)系列的特征值。（2）統(tǒng)計(jì)參數(shù)分析規(guī)定：均值一律采用算術(shù)平均值，適線時(shí)不做調(diào)整；Cv值先用矩法計(jì)算，再用適線法調(diào)整確定；Cs/，（不是個(gè)別站），可以調(diào)整Cs/Cv值；用電算優(yōu)選參數(shù)時(shí)，也應(yīng)進(jìn)行固定倍比適線調(diào)整和檢驗(yàn)。（3）適線要求：經(jīng)驗(yàn)頻率采用數(shù)學(xué)期望公式P=m/(n+1)100%計(jì)算，頻率曲線采用皮爾遜Ⅲ型；適線時(shí)應(yīng)照顧大部分點(diǎn)據(jù)，主要按平、枯水年份的點(diǎn)據(jù)趨勢(shì)定線，對(duì)系列中特大、特小值不做處理。5. 在各水資源三級(jí)區(qū)內(nèi)，至少選取一個(gè)具有1956～2000年系列且年、月資料齊全的雨量代表站，分析計(jì)算不同頻率（P=20%、50%、75%、95%）典型年和多年平均的降水量月分配。填報(bào)附表224。6. 選取有60年以上且包含1956～2000年資料的長(zhǎng)系列雨量站，通過長(zhǎng)短系列的特征值和豐枯年數(shù)組成的對(duì)比分析，對(duì)45年（1956～2000年）和21年（1980～2000年）兩個(gè)降水量系列的代表性進(jìn)行評(píng)價(jià)。填報(bào)附表225。7. 在各計(jì)算分區(qū)年降水量系列計(jì)算成果的基礎(chǔ)上，分析各級(jí)水資源分區(qū)和行政分區(qū)各個(gè)年代年降水量均值的變化趨勢(shì)。流域機(jī)構(gòu)分析重點(diǎn)為水資源一級(jí)區(qū)、二級(jí)區(qū)和省級(jí)行政區(qū)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分析重點(diǎn)為水資源三級(jí)區(qū)和地級(jí)行政區(qū)。8. 在各水資源一級(jí)區(qū)選取一些有60年以上且包含1956～2000年資料的雨量代表站，分析年降水量的多年變化規(guī)律，包括豐枯周期、連豐連枯、極值比等。該項(xiàng)工作主要以水資源一級(jí)區(qū)為單元進(jìn)行。（三）蒸發(fā)能力及干旱指數(shù)1. 蒸發(fā)能力是指充分供水條件下的陸面蒸發(fā)量，可近似用E601型蒸發(fā)器觀測(cè)的水面蒸發(fā)量代替。干旱指數(shù)為年蒸發(fā)能力與年降水量的比值，是反映氣候干濕程度的指標(biāo)。2. 繪制1980～2000年同步期年水面蒸發(fā)量均值等值線圖（編號(hào)為附圖231），以反映蒸發(fā)能力的地區(qū)分布規(guī)律。（1）選取資料質(zhì)量好、系列完整、面上分布均勻的蒸發(fā)站作為繪制年水面蒸發(fā)量均值等值線圖的主要依據(jù)。（2）不同型號(hào)蒸發(fā)器的觀測(cè)值，應(yīng)統(tǒng)一換算為E601型蒸發(fā)器的蒸發(fā)量。各省（自治區(qū)、直轄市）采用的折算系數(shù)，盡量利用不同型號(hào)蒸發(fā)器的對(duì)比觀測(cè)資料求得，并經(jīng)過水資源一級(jí)區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)后選定。（3）等值線線距為：水面蒸發(fā)量＞1000mm者，線距200mm；水面蒸發(fā)量＜1000mm者，線距100mm。（4）參照濕度、氣溫、風(fēng)速和日照等影響蒸發(fā)能力大小的主要?dú)庀笠蜃?，?duì)等值線圖進(jìn)行合理性檢查。一般而言，氣溫隨高程的增加而降低，風(fēng)速和日照隨高程的增加而增大，綜合影響結(jié)果一般是隨高程的增加蒸發(fā)能力相應(yīng)減少。平原區(qū)的蒸發(fā)能力大于山丘區(qū)，水土流失嚴(yán)重、植被稀疏、干旱高溫地區(qū)的蒸發(fā)能力大于植被良好、濕度較大的地區(qū)。3. 在有蒸發(fā)站的水資源三級(jí)區(qū)內(nèi)，至少選取一個(gè)具有1980～2000年系列且年資料齊全的蒸發(fā)代表站，分析計(jì)算多年平均水面蒸發(fā)量的月分配，填報(bào)附表231。4. 選擇觀測(cè)年數(shù)長(zhǎng)、資料質(zhì)量好、蒸發(fā)器型號(hào)不變的蒸發(fā)站，分析水面蒸發(fā)量的多年變化趨勢(shì)。5. 根據(jù)1980～2000年同步期的年降水量均值等值線圖與水面蒸發(fā)量年均等值線圖繪制1980～2000年同步期年干旱指數(shù)均值（無量綱）等值線圖（編號(hào)為附圖232）。（1）將1980～2000年同步期年降水量均值等值線圖與年水面蒸發(fā)量均值等值線圖重疊在一起，用交叉點(diǎn)法（或網(wǎng)格法）求出交叉點(diǎn)（或網(wǎng)格中心）的干旱指數(shù)，繪制干旱指數(shù)等值線圖。也可用單站計(jì)算點(diǎn)據(jù)結(jié)合交叉點(diǎn)法（或網(wǎng)格法）進(jìn)行繪制。（2）年干旱指數(shù)均值等值線線值為：，1，2，3，5，7，10，20，50，100。（四）河流泥沙1. 河流泥沙是反映河川徑流特性的一個(gè)重要因素，對(duì)水資源開發(fā)利用和江河治理有較大的影響。本次統(tǒng)計(jì)分析的河流泥沙主要是懸移質(zhì)泥沙。2. 選取主要河流控制站和區(qū)域代表站，采用1956～2000年實(shí)測(cè)泥沙資料，分析計(jì)算1956～1979年、1971～2000年、1980～2000年、1956～2000年等三個(gè)統(tǒng)計(jì)系列的多年平均含沙量和輸沙量，以反映各河流泥沙的時(shí)間變化情況。填報(bào)附表241。3. 選擇一些資料條件好、淤積嚴(yán)重的水庫、湖泊和河段，進(jìn)行泥沙沖、淤變化情況分析。4. 選擇中、小集水面積的典型流域，分析水土保持生態(tài)建設(shè)對(duì)河流含沙量和輸沙量的影響。（五）地表水資源量1. 地表水資源量是指河流、湖泊、冰川等地表水體中由當(dāng)?shù)亟邓纬傻?、可以逐年更新的?dòng)態(tài)水量，用天然河川徑流量表示。本次評(píng)價(jià)要求通過實(shí)測(cè)徑流還原計(jì)算和天然徑流量系列一致性分析與處理，提出系列一致性較好、反映近期下墊面條件下的天然年徑流系列，作為評(píng)價(jià)地表水資源量的依據(jù)。2. 單站徑流資料統(tǒng)計(jì)分析是地表水資源量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，本次評(píng)價(jià)要求統(tǒng)一采用45年（1956～2000年）徑流系列進(jìn)行地表水資源量分析計(jì)算。（1）凡資料質(zhì)量好、觀測(cè)系列長(zhǎng)的水文站（包括國(guó)家基本站和專用站）均可作為徑流選用站。（2）由于河道外引用消耗的水量不斷增加，許多水文站實(shí)測(cè)徑流已不能代表天然狀況，需要將測(cè)站以上受地表水開發(fā)利用影響而增減的水量進(jìn)行還原計(jì)算，將實(shí)測(cè)徑流系列還原為天然徑流系列。對(duì)主要徑流控制站（包括大江大河控制站、水資源三級(jí)區(qū)代表站和控制工程節(jié)點(diǎn)站）應(yīng)進(jìn)行分月還原計(jì)算，提出歷年逐月的天然徑流量；對(duì)其他選用站可只進(jìn)行年還原計(jì)算，提出天然年徑流系列。還原計(jì)算要求和方法參見附錄Ⅱ1。（3）由于人類活動(dòng)改變了流域下墊面條件，導(dǎo)致入滲、徑流、蒸發(fā)等水平衡要素發(fā)生一定的變化，從而造成徑流的減少（或增加）。下墊面變化對(duì)產(chǎn)流的影響非常復(fù)雜，在還原計(jì)算中沒有考慮；而在半干旱半濕潤(rùn)地區(qū)，許多流域的徑流因下墊面變化而衰減的現(xiàn)象已經(jīng)非常明顯，必須予以考慮，以保證系列成果的一致性。因此，要對(duì)選用站的年降水～徑流關(guān)系進(jìn)行分析，檢查1956～2000年天然年徑流系列的一致性，若發(fā)現(xiàn)在同量級(jí)降水條件下1980年以后點(diǎn)據(jù)明顯偏離1980年以前點(diǎn)據(jù)，則表明下墊面變化對(duì)徑流影響較大，應(yīng)對(duì)原1956～1979年天然年徑流系列進(jìn)行一致性分析修正。一致性分析修正方法參見附錄Ⅱ1。（4）按附表251內(nèi)容填報(bào)主要徑流控制站歷年逐月實(shí)測(cè)和天然徑流量；按附表252內(nèi)容填報(bào)選用水文站天然年徑流量特征值。3. 在單站天然年徑流均值計(jì)算的基礎(chǔ)上，選取集水面積為300～5000平方公里的測(cè)站（測(cè)站稀少地區(qū)，可選取一些集水面積小于300平方公里或大于5000平方公里的測(cè)站）的年徑流深均值，還可采用一些區(qū)間點(diǎn)據(jù)（區(qū)間集水面積應(yīng)與上游測(cè)站集水面積量級(jí)基本一致），繪制1956～2000年同步期年徑流深均值等值線圖（編號(hào)為附圖251）。（1）選用測(cè)站和區(qū)間的年徑流深均值均應(yīng)點(diǎn)繪于相應(yīng)集水面積內(nèi)徑流分布的重心處，一般可用下列方法確定點(diǎn)據(jù)位置：1）集水面積內(nèi)自然地理?xiàng)l件基本一致、高程變化不大時(shí)，點(diǎn)據(jù)位置定于集水面積的形心處。2）集水面積內(nèi)高程變化較大、徑流深分布不均勻時(shí)，可借助降水量等值線圖選定點(diǎn)據(jù)位置。3）區(qū)間點(diǎn)據(jù)一般點(diǎn)繪于區(qū)間面積的形心處，當(dāng)區(qū)間面積內(nèi)降水分布明顯不均勻時(shí)，應(yīng)參考降水分布情況適當(dāng)改變區(qū)間點(diǎn)據(jù)位置。4）各選用測(cè)站的集水面積一般不應(yīng)重疊，若有重疊時(shí)，下游站應(yīng)計(jì)算扣除了上游站集水面積后的區(qū)間面積的徑流深，點(diǎn)繪在區(qū)間面積的形心處。（2）年徑流深均值等值線線距為：徑流深＞2000mm者，線距1000mm；徑流深800～2000mm者，線距200mm；徑流深200～800mm者，線距100mm；徑流深50～200mm者，線距50mm；徑流深＜50mm者，線值分別為25mm。各水資源一級(jí)區(qū)及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可根據(jù)需要適當(dāng)加密。（3）年徑流深均值等值線的勾繪方法：1）在選用站網(wǎng)控制性較好、資料精度較高的地區(qū)，應(yīng)以點(diǎn)據(jù)數(shù)值作為基本依據(jù)，結(jié)合自然地理情況勾繪等值線；徑流資料短缺或無資料的地區(qū)，如南方水網(wǎng)區(qū)、北方平原區(qū)、西部高山冰川區(qū)及高原湖盆區(qū)等，可根據(jù)已有的有關(guān)研