【正文】 和農村，按生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境三大類分別進行（其統(tǒng)計口徑簡稱“新口徑”）；對2000年的供用水及其相關統(tǒng)計資料，應同時滿足“原口徑”和“新口徑”的要求。8. 本次規(guī)劃要求提出全口徑① 全口徑：指評價區(qū)范圍內的完整成果。的供、用、排、耗水調查統(tǒng)計與開發(fā)利用規(guī)劃。在現(xiàn)狀調查及供需水預測中，要求按城鎮(zhèn)與農村分別統(tǒng)計供、用、排水現(xiàn)狀以及進行供需預測與水資源配置。城鎮(zhèn)范圍指國家行政設立的建制鎮(zhèn)、市、計劃單列市和直轄市。除此之外，還要求對國家行政設立的建制市進行單獨統(tǒng)計，統(tǒng)計范圍現(xiàn)狀為建成區(qū) 建成區(qū)：指城市建筑基本連片、公用設施達到的地區(qū)，包括已建成的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、機場等。，預測成果范圍為規(guī)劃區(qū)。（六）進度安排1. 規(guī)劃編制工作劃分為以下三個階段：階段一 “調查評價”：重點完成水資源分區(qū)及計算面積的核定、水資源調查評價、水資源開發(fā)利用情況調查評價、水資源保護（已開展）等工作；部署水資源綜合規(guī)劃信息系統(tǒng)開發(fā)及有關專題研究工作等。階段二 “合理配置”：重點完成節(jié)約用水、需求預測、供水預測以及水資源配置等工作。階段三 “實施方案”：重點完成總體布局與實施方案和規(guī)劃實施效果檢驗等工作，并提交水資源綜合規(guī)劃的最終成果。2. 各階段進度計劃為：2002年8月：完成前期準備工作，全面開展工作；2003年10月：基本完成階段一“調查評價”的工作，完成第一批專題研究工作；2004年6月：初步完成階段二“合理配置”的工作，完成第二批專題研究工作；2004年10月：初步完成階段三“實施方案”的工作；2004年12月：各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、流域機構提交水資源綜合規(guī)劃初步成果；2005年8月：提出全國及流域水資源綜合規(guī)劃送審成果；2005年12月：完成水資源綜合規(guī)劃成果的審查與上報。二、水資源調查評價（一）基本要求1. 根據(jù)我國水文資料積累情況，并考慮系列代表性的要求，全國統(tǒng)一采用1956～2000年（45年）同步期水文系列作為水資源評價的基本依據(jù)。2. 對于實測徑流已不能代表天然狀況的水文站要進行水量還原計算，對于流域下墊面條件變化而造成天然徑流明顯變化的水文站要進行天然徑流系列的一致性分析處理，提出系列一致性較好、反映近期下墊面條件的地表水資源量評價成果。3. 考慮地下水補給、排泄條件及地表水與地下水之間轉化關系的變化，按近期下墊面條件評價地下水資源量和水資源總量，實現(xiàn)近期下墊面條件下地表與地下水資源的統(tǒng)一評價。地下水資源量按水文地質單元進行評價,然后將成果歸入水資源分區(qū)和行政分區(qū)。4. 為了更好地反映水資源量的時空分布特征，以及解決大區(qū)和小區(qū)之間的水量頻率組合問題，要求以三級區(qū)套地級行政區(qū)為計算分區(qū)（以下簡稱“計算分區(qū)”），計算降水量、天然徑流量、降水入滲補給量和水資源總量的45年系列成果。5. 根據(jù)近期水質監(jiān)測資料，對河流、湖泊、水庫和地下水的水質進行分區(qū)評價，并對主要供水水源地進行單獨評價。6. 按照人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的原則，綜合考慮河川徑流特征、地下水開采條件、生態(tài)環(huán)境保護要求和技術經(jīng)濟等因素，估算流域當?shù)氐乇硭Y源可利用量、地下水資源可開采量和水資源可利用總量，為分析水資源承載能力提供依據(jù)。7. 對水資源情勢變化較大的水資源分區(qū)或行政分區(qū)，應分析水資源情勢變化的原因和主要影響因素，按照本次制訂的規(guī)劃方案實施前后兩種情況預測未來水資源量、水質和可利用量的變化趨勢。（二）降水1. 繪制1956～2000年和1980～2000年兩幅同步期的年降水量均值等值線圖（編號分別為附圖221和附圖222），以反映多年平均降水量的地區(qū)分布規(guī)律。（1）選擇資料質量好、系列完整、面上分布均勻且能反映地形變化影響的雨量站作為繪制等值線圖的主要點據(jù)。一般在降水量變化梯度較大的山區(qū)應盡可能多選一些站點，在降水量變化梯度較小的平原區(qū)著重考慮站點的均勻分布。在點據(jù)稀少的地區(qū)，可增選一些資料系列較短的雨量站，通過插補延長處理后作為輔助點據(jù)。按附表221內容填報選用雨量站年降水量特征值。（2）選擇準確、清晰、有經(jīng)緯度且能分清高山、丘陵、坡地、平原等的地形圖作為工作底圖。水資源一級區(qū)及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的成圖比例尺自行確定，統(tǒng)一要求根據(jù)1:100萬電子地圖縮放。（3）年降水量等值線線距為：降水量＞2000mm者，線距1000mm；降水量800～2000mm者，線距200mm；降水量100～800mm者，線距100mm；降水量50～100mm者，線距50mm；降水量＜50mm者，線值25mm。各水資源一級區(qū)及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可根據(jù)需要適當加密。（4）勾繪等值線時，既要考慮各測站的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，又不能完全拘泥于個別點據(jù)，以避免等值線過于曲折或產(chǎn)生許多小的高、低值中心和造成與當?shù)氐乩?、氣候因素不相匹配的不合理現(xiàn)象。山區(qū)等值線的勾繪，要考慮降水量隨地面高程變化的相應關系，但也不應將等值線完全按等高線的走向勾繪；等值線必須與大尺度地形分水嶺走向大體一致，切忌橫穿山嶺。（5）根據(jù)地理位置、地形、氣候等自然因素，對等值線的分布、走向、彎曲情況及高值區(qū)、低值區(qū)的位置進行合理性檢查。地理因素對年降水量影響的一般規(guī)律是：靠近水汽來源的地方降水量要大于遠離水汽來源的地方，山地要大于平原，迎風坡要大于背風坡。（6）將本次繪制的等值線圖與以往編制的有關圖件進行對照，對有明顯差異的地區(qū)要進行分析論證或做必要的修改。2. 繪制年降水量變差系數(shù)Cv值等值線圖，以反映降水量多年變化在地區(qū)上的分布規(guī)律。圖編號為附圖223，線值無量綱。（1）采用45年（1956～2000年）同步期系列的單站Cv值作為勾繪等值線的主要依據(jù)，選站要求同年降水量均值等值線圖。單站Cv值用矩法計算，可不做適線調整。（2）全國拼圖要求的等值線線距為：Cv＞，；Cv＜。3. 采用網(wǎng)格法、泰森多邊形法或其他方法計算各分區(qū)1956～2000年的年降水量系列。填報附表222。4. 按水資源三級區(qū)和地級行政區(qū)分別計算年降水量特征值，包括統(tǒng)計參數(shù)（均值、Cv值、Cs/Cv值）及不同頻率（P=20%、50%、75%、95%）的年降水量，填報附表223。（1）為便于比較，要求計算1956～2000年、1956～1979年、1971～2000年、1980～2000年等四個年段統(tǒng)計系列的特征值。（2）統(tǒng)計參數(shù)分析規(guī)定：均值一律采用算術平均值，適線時不做調整；Cv值先用矩法計算，再用適線法調整確定；Cs/，（不是個別站），可以調整Cs/Cv值；用電算優(yōu)選參數(shù)時，也應進行固定倍比適線調整和檢驗。（3）適線要求：經(jīng)驗頻率采用數(shù)學期望公式P=m/(n+1)100%計算，頻率曲線采用皮爾遜Ⅲ型；適線時應照顧大部分點據(jù)，主要按平、枯水年份的點據(jù)趨勢定線，對系列中特大、特小值不做處理。5. 在各水資源三級區(qū)內，至少選取一個具有1956～2000年系列且年、月資料齊全的雨量代表站，分析計算不同頻率（P=20%、50%、75%、95%）典型年和多年平均的降水量月分配。填報附表224。6. 選取有60年以上且包含1956～2000年資料的長系列雨量站，通過長短系列的特征值和豐枯年數(shù)組成的對比分析，對45年（1956～2000年）和21年（1980～2000年）兩個降水量系列的代表性進行評價。填報附表225。7. 在各計算分區(qū)年降水量系列計算成果的基礎上，分析各級水資源分區(qū)和行政分區(qū)各個年代年降水量均值的變化趨勢。流域機構分析重點為水資源一級區(qū)、二級區(qū)和省級行政區(qū)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分析重點為水資源三級區(qū)和地級行政區(qū)。8. 在各水資源一級區(qū)選取一些有60年以上且包含1956～2000年資料的雨量代表站，分析年降水量的多年變化規(guī)律，包括豐枯周期、連豐連枯、極值比等。該項工作主要以水資源一級區(qū)為單元進行。（三）蒸發(fā)能力及干旱指數(shù)1. 蒸發(fā)能力是指充分供水條件下的陸面蒸發(fā)量，可近似用E601型蒸發(fā)器觀測的水面蒸發(fā)量代替。干旱指數(shù)為年蒸發(fā)能力與年降水量的比值，是反映氣候干濕程度的指標。2. 繪制1980～2000年同步期年水面蒸發(fā)量均值等值線圖（編號為附圖231），以反映蒸發(fā)能力的地區(qū)分布規(guī)律。（1）選取資料質量好、系列完整、面上分布均勻的蒸發(fā)站作為繪制年水面蒸發(fā)量均值等值線圖的主要依據(jù)。（2）不同型號蒸發(fā)器的觀測值，應統(tǒng)一換算為E601型蒸發(fā)器的蒸發(fā)量。各省（自治區(qū)、直轄市）采用的折算系數(shù)，盡量利用不同型號蒸發(fā)器的對比觀測資料求得，并經(jīng)過水資源一級區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調后選定。（3）等值線線距為：水面蒸發(fā)量＞1000mm者，線距200mm；水面蒸發(fā)量＜1000mm者，線距100mm。（4）參照濕度、氣溫、風速和日照等影響蒸發(fā)能力大小的主要氣象因子，對等值線圖進行合理性檢查。一般而言，氣溫隨高程的增加而降低，風速和日照隨高程的增加而增大，綜合影響結果一般是隨高程的增加蒸發(fā)能力相應減少。平原區(qū)的蒸發(fā)能力大于山丘區(qū)，水土流失嚴重、植被稀疏、干旱高溫地區(qū)的蒸發(fā)能力大于植被良好、濕度較大的地區(qū)。3. 在有蒸發(fā)站的水資源三級區(qū)內，至少選取一個具有1980～2000年系列且年資料齊全的蒸發(fā)代表站，分析計算多年平均水面蒸發(fā)量的月分配，填報附表231。4. 選擇觀測年數(shù)長、資料質量好、蒸發(fā)器型號不變的蒸發(fā)站，分析水面蒸發(fā)量的多年變化趨勢。5. 根據(jù)1980～2000年同步期的年降水量均值等值線圖與水面蒸發(fā)量年均等值線圖繪制1980～2000年同步期年干旱指數(shù)均值（無量綱）等值線圖（編號為附圖232）。（1）將1980～2000年同步期年降水量均值等值線圖與年水面蒸發(fā)量均值等值線圖重疊在一起，用交叉點法（或網(wǎng)格法）求出交叉點（或網(wǎng)格中心）的干旱指數(shù)，繪制干旱指數(shù)等值線圖。也可用單站計算點據(jù)結合交叉點法（或網(wǎng)格法）進行繪制。（2）年干旱指數(shù)均值等值線線值為：，1，2，3，5，7，10，20，50，100。（四）河流泥沙1. 河流泥沙是反映河川徑流特性的一個重要因素，對水資源開發(fā)利用和江河治理有較大的影響。本次統(tǒng)計分析的河流泥沙主要是懸移質泥沙。2. 選取主要河流控制站和區(qū)域代表站，采用1956～2000年實測泥沙資料，分析計算1956～1979年、1971～2000年、1980～2000年、1956～2000年等三個統(tǒng)計系列的多年平均含沙量和輸沙量，以反映各河流泥沙的時間變化情況。填報附表241。3. 選擇一些資料條件好、淤積嚴重的水庫、湖泊和河段，進行泥沙沖、淤變化情況分析。4. 選擇中、小集水面積的典型流域，分析水土保持生態(tài)建設對河流含沙量和輸沙量的影響。（五）地表水資源量1. 地表水資源量是指河流、湖泊、冰川等地表水體中由當?shù)亟邓纬傻?、可以逐年更新的動態(tài)水量，用天然河川徑流量表示。本次評價要求通過實測徑流還原計算和天然徑流量系列一致性分析與處理，提出系列一致性較好、反映近期下墊面條件下的天然年徑流系列，作為評價地表水資源量的依據(jù)。2. 單站徑流資料統(tǒng)計分析是地表水資源量評價的基礎，本次評價要求統(tǒng)一采用45年（1956～2000年）徑流系列進行地表水資源量分析計算。（1）凡資料質量好、觀測系列長的水文站（包括國家基本站和專用站）均可作為徑流選用站。（2）由于河道外引用消耗的水量不斷增加，許多水文站實測徑流已不能代表天然狀況，需要將測站以上受地表水開發(fā)利用影響而增減的水量進行還原計算，將實測徑流系列還原為天然徑流系列。對主要徑流控制站（包括大江大河控制站、水資源三級區(qū)代表站和控制工程節(jié)點站）應進行分月還原計算，提出歷年逐月的天然徑流量；對其他選用站可只進行年還原計算，提出天然年徑流系列。還原計算要求和方法參見附錄Ⅱ1。（3）由于人類活動改變了流域下墊面條件，導致入滲、徑流、蒸發(fā)等水平衡要素發(fā)生一定的變化，從而造成徑流的減少（或增加）。下墊面變化對產(chǎn)流的影響非常復雜，在還原計算中沒有考慮；而在半干旱半濕潤地區(qū)，許多流域的徑流因下墊面變化而衰減的現(xiàn)象已經(jīng)非常明顯，必須予以考慮，以保證系列成果的一致性。因此，要對選用站的年降水～徑流關系進行分析，檢查1956～2000年天然年徑流系列的一致性，若發(fā)現(xiàn)在同量級降水條件下1980年以后點據(jù)明顯偏離1980年以前點據(jù)，則表明下墊面變化對徑流影響較大，應對原1956～1979年天然年徑流系列進行一致性分析修正。一致性分析修正方法參見附錄Ⅱ1。（4）按附表251內容填報主要徑流控制站歷年逐月實測和天然徑流量；按附表252內容填報選用水文站天然年徑流量特征值。3. 在單站天然年徑流均值計算的基礎上，選取集水面積為300～5000平方公里的測站（測站稀少地區(qū)，可選取一些集水面積小于300平方公里或大于5000平方公里的測站）的年徑流深均值，還可采用一些區(qū)間點據(jù)（區(qū)間集水面積應與上游測站集水面積量級基本一致），繪制1956～2000年同步期年徑流深均值等值線圖（編號為附圖251）。（1）選用測站和區(qū)間的年徑流深均值均應點繪于相應集水面積內徑流分布的重心處，一般可用下列方法確定點據(jù)位置：1）集水面積內自然地理條件基本一致、高程變化不大時，點據(jù)位置定于集水面積的形心處。2）集水面積內高程變化較大、徑流深分布不均勻時，可借助降水量等值線圖選定點據(jù)位置。3）區(qū)間點據(jù)一般點繪于區(qū)間面積的形心處，當區(qū)間面積內降水分布明顯不均勻時，應參考降水分布情況適當改變區(qū)間點據(jù)位置。4）各選用測站的集水面積一般不應重疊，若有重疊時，下游站應計算扣除了上游站集水面積后的區(qū)間面積的徑流深，點繪在區(qū)間面積的形心處。（2）年徑流深均值等值線線距為：徑流深＞2000mm者，線距1000mm；徑流深800～2000mm者，線距200mm；徑流深200～800mm者，線距100mm；徑流深50～200mm者，線距50mm；徑流深＜50mm者，線值分別為25mm。各水資源一級區(qū)及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可根據(jù)需要適當加密。（3）年徑流深均值等值線的勾繪方法：1）在選用站網(wǎng)控制性較好、資料精度較高的地區(qū)，應以點據(jù)數(shù)值作為基本依據(jù)，結合自然地理情況勾繪等值線；徑流資料短缺或無資料的地區(qū)，如南方水網(wǎng)區(qū)、北方平原區(qū)、西部高山冰川區(qū)及高原湖盆區(qū)等，可根據(jù)已有的有關研