【正文】 貨物與技術(shù)自由進(jìn)出口 《外貿(mào)法》第 14條規(guī)定： “ 國家允許貨物與技術(shù)的自由進(jìn)出口，但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 ” 這一規(guī)定體現(xiàn)了中國進(jìn)出口貿(mào)易管理的基本原則。 《外貿(mào)法》所確定的進(jìn)出口自由，是指國家在保證進(jìn)出口貿(mào)易不對國家安全和各項(xiàng)社會(huì)公共利益產(chǎn)生損害前提下的自由；而當(dāng)國家法律所規(guī)定的某些不良傾向出現(xiàn)時(shí)，則對進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)施必要的限制或禁止。 《外貿(mào)法》所規(guī)定的這一原則和具體措施是符合世界貿(mào)易組織的要求的。 簡述外貿(mào)法的完善與修訂 1994年制定第一部外貿(mào)法。 2023年進(jìn)行修訂。 （一）對外貿(mào)經(jīng)營者規(guī)定進(jìn)行了修改 允許自然人參與外貿(mào)業(yè)務(wù)。 （二）外貿(mào)經(jīng)營制度規(guī)定進(jìn)行修改 貨物和技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)由審批制變?yōu)閭浒钢啤? （三）增加國營貿(mào)易管理內(nèi)容 增加了國家可以對部分貨物進(jìn)出口實(shí)行國營管理。 （四）增加自動(dòng)許可管理內(nèi)容 基于監(jiān)測進(jìn)出口需要。 （五）增加了有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容 （六）進(jìn)一步完善對外貿(mào)易救濟(jì)制度 迅速有效地得到國家合法救濟(jì)。 （七）補(bǔ)充完善有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定 完善了法律保護(hù)與懲罰措施。 （八）新增外貿(mào)監(jiān)測和公共服務(wù)的有關(guān)規(guī)定 《海關(guān)法》涉及的主要內(nèi)容有： 海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、基本權(quán)力、監(jiān)管對象，執(zhí)法相對方的基本義務(wù)及權(quán)利，海關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)權(quán)限、海關(guān)及其工作人員的行為規(guī)范，海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的監(jiān)管，海關(guān)對關(guān)稅征收監(jiān)管，海關(guān)統(tǒng)計(jì)，海關(guān)緝私，海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，海關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟程序等。 簡答題 ? 對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的內(nèi)涵與功能 p132 ? 內(nèi)涵：采用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段調(diào)確控對外貿(mào)易指國家有關(guān)部門通過匯率調(diào)節(jié)、稅收調(diào)節(jié)、價(jià)格調(diào)節(jié)等經(jīng)濟(jì)杠桿，間接影響和約束企業(yè)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行為。 ? 功能：（ 1）調(diào)節(jié)功能；（ 2）控制功能；（ 3）核算功能；（ 4）監(jiān)督功能。 ? 1我國進(jìn)口買方信貸的形式 p162 ? 進(jìn)口買方信貸業(yè)務(wù)具體包括兩種形式： ? （ 1）簽訂總的信貸協(xié)議 ? （ 2）簽訂具體的貨款協(xié)議 ? 1出口信用保險(xiǎn)的作用 p171 ? （ 1）推動(dòng)對外貿(mào)易的發(fā)展 ? （ 2）推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)升級 ? （ 3）推動(dòng)出口市場多元化 ? （ 4）增強(qiáng)國家抵御海外經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力 論述題 ? 1我國運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控對外貿(mào)易的必要性 p132 ? （ 1）經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下對外貿(mào)管理的主要手段 ? （ 2）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控對外貿(mào)易，是國際貿(mào)易通行規(guī)則的要求 ? 對外貿(mào)易宏觀調(diào)近期不僅要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，而且也要符合國際貿(mào)易通行規(guī)則的要求。 ? 2 簡述完善人民幣匯率改革的目標(biāo)和原則 一、經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的特點(diǎn) 第一，通過市場機(jī)制起作用。 第二，間接性。 通過對微觀主體 —— 企業(yè)施加影響而發(fā)生作用。 第三，非歧視性。 所有參與主體平等對待。 第四，非強(qiáng)制性。 通過物質(zhì)利益原則發(fā)生作用。 作用機(jī)制 調(diào)節(jié)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、利益主體之間關(guān)系。 引導(dǎo)各項(xiàng)功能向國家政策靠攏。 衡量投入產(chǎn)出。 對各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行監(jiān)督調(diào)控。 二、實(shí)施對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)調(diào)控的必要性 （一）經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下對外貿(mào)易管理的主要手段 市場經(jīng)濟(jì)的一般特征。 以經(jīng)濟(jì)杠桿為重要手段。 間接調(diào)控方式為主。 市場處于調(diào)控中心。 （二）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控對外貿(mào)易，使國際貿(mào)易通行規(guī)則 符合國際貿(mào)易規(guī)則。 宏觀調(diào)控方式間接化。 好處。 保證外貿(mào)調(diào)控的非歧視性。 維護(hù)市場競爭的公平秩序。 （一）對外貿(mào)易稅收的作用 第一，稅收可以保護(hù)異國在對外貿(mào)易中的利益。 主權(quán)國家獲取關(guān)稅優(yōu)惠的同等待遇。 作為反歧視貿(mào)易的武器。 發(fā)展中國家作為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的武器。 第二，國家運(yùn)用對外貿(mào)易稅收可有效調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。 第三，增加財(cái)政收入。 （一）進(jìn)口關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析 通過影響價(jià)格進(jìn)而影響消費(fèi)。 保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。 通過價(jià)格和成本變化影響。 增加政府收入。 （二）出口關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析 不利于出口。 需求彈性低 替代品少的商品征收價(jià)格。 處于壟斷地位的商品。 保證國內(nèi)需要 維護(hù)可持續(xù)發(fā)展。 抵消內(nèi)外價(jià)格差別減少國外需求。 限制特殊投入品的出口。 關(guān)稅政策的具體轉(zhuǎn)變過程。 第一，逐步降低關(guān)稅總體水平，使關(guān)稅成為調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易的主要手段。 第二，按照國際慣例，調(diào)整關(guān)稅制度。 第三，按照國際貿(mào)易規(guī)范要求，結(jié)合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策，建立調(diào)解和管理進(jìn)出口貿(mào)易的新體制。 第四，調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅減免政策。 （ 1） 出口退稅是依據(jù)出口商品零稅率原則所采用的一項(xiàng)貿(mào)易促進(jìn)政策。 增強(qiáng)企業(yè)競爭力。 解決雙重征稅問題。 （ 2） 出口退稅是非歧視性的貿(mào)易促進(jìn)政策，是保證出口貨物公平參與國際貿(mào)易競爭的基本要求。 解決各國稅收差異的問題。 （ 3） 實(shí)踐效果明顯 一、匯率對進(jìn)出口貿(mào)易的效應(yīng)分析 本幣升值有利于進(jìn)口。 本幣貶值有利于出口。 有些時(shí)候匯率貶值并不能起到“獎(jiǎng)出限入”的作用。 貶值對國際收支影響有時(shí)滯作用。 貶值效果好壞還取決于貿(mào)易伙伴是否報(bào)復(fù)。 首先，實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，使我國的匯率形成機(jī)制發(fā)生了重大變化，匯率杠桿調(diào)節(jié)作用明顯加大； 其次，實(shí)行銀行結(jié)匯售匯制，為各類外貿(mào)企業(yè)提供了相對平等競爭的環(huán)境，有利于我國出口貿(mào)易的發(fā)展； 第三，取消國際收支經(jīng)常性交易方面的外匯限制，實(shí)行貨幣的自由兌換，為企業(yè)提供了寬松的用匯條件，有利于中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌； 第四，建立統(tǒng)一的銀行間外匯市場，使我國外匯市場進(jìn)一步完善，國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控進(jìn)出口貿(mào)易的能力進(jìn)一步加強(qiáng)。 （ 1） 進(jìn)行匯率并軌，實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度 （ 2） 實(shí)行銀行結(jié)匯、售匯制度 （ 3） 建立統(tǒng)一的銀行間外匯市場 （ 4） 實(shí)行人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下的可兌換 （ 1） 實(shí)行真正的有管理的浮動(dòng)匯率制 盡量減少政府對外經(jīng)濟(jì)交往及相關(guān)外匯收付的干預(yù)。 （ 2） 逐步實(shí)現(xiàn)意愿結(jié)匯 （ 3） 培育健全的外匯市場 建立統(tǒng)一的銀行間外匯交易市場。 2023年 7月進(jìn)行的外匯改革是外匯系統(tǒng)改革的起點(diǎn)。 二、進(jìn)出口信貸政策 我國進(jìn)出口信貸政策的基本內(nèi)容是： 積極支持有信譽(yù)的國有進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展有效益、有市場的進(jìn)出口業(yè)務(wù)； 支持國有大中型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展； 支持外貿(mào)企業(yè)推行代理制； 嚴(yán)禁對盲目競爭、沒有效益、挪用銀行資金的企業(yè)貸款；支持國家重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步； 支持機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備出口； 支持高利稅、高創(chuàng)匯、高銷售額的外商投資企業(yè)； 支持效益好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。支持走出去戰(zhàn)略。 四、出口信用保險(xiǎn)作用 （一）推動(dòng)對外貿(mào)易發(fā)展 （二）推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)升級 （三）推動(dòng)出口市場多元化 （四）增強(qiáng)國家抵御海外經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力 三、國際避稅的主要方法（重要考點(diǎn)） 利用國際避稅地避稅 利用轉(zhuǎn)移價(jià)格避稅 利用變更企業(yè)總機(jī)構(gòu)登記注冊地或變更企業(yè)實(shí)際控制與管理機(jī)構(gòu)所在地的辦法避稅 利用雙邊稅收協(xié)定進(jìn)行國際避稅 避免成為雙邊稅收協(xié)定中所稱的常設(shè)機(jī)構(gòu) 通過弱化股份投資進(jìn)行避稅 簡答題 ? 進(jìn)、出口許可證制度的管理內(nèi)容 p183 ? （ 1）進(jìn)、出口許可證簽發(fā)實(shí)行分級管理原則。 ? （ 2）進(jìn)、出口許可證管理實(shí)行 “一關(guān)一證 ”， “一批一證 ”制。 ? （ 3）進(jìn)口許可證的有效期為 1年。進(jìn)口許可證當(dāng)年有效，特殊情況需要跨年使用時(shí)，有效期最長不得超過次年 3月 31日。另外，只能延期一次，最長不超過 3個(gè)月。 ? 1進(jìn)口許可證的簽發(fā)原則 p183 ? （ 1）進(jìn)口許可證簽發(fā)實(shí)行分級管理原則。 ? （ 2）進(jìn)口許可證管理實(shí)行 “一關(guān)一證 ”、 “一批一證 ”制。 ? （ 3）進(jìn)口許可證簽發(fā)必須講求時(shí)效性。 ? 1我國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的內(nèi)容和程序 p200 ? 必須實(shí)施的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)，是指確定列入目錄的進(jìn)出口商品是否符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的合格評定活動(dòng)。具體包括：抽樣、檢驗(yàn)和檢查；評估、驗(yàn)證和合格保證；注冊、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及各項(xiàng)的組合。 ? 原產(chǎn)地規(guī)則的種類及其適用范圍 p213 ? 分為非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則。 ? （ 1）世貿(mào)組織《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》所規(guī)定的就是非優(yōu)惠性的原產(chǎn)地規(guī)則，其適用范圍包括：最惠國待遇，反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，保障措施，原產(chǎn)地標(biāo)記標(biāo)示，歧視性數(shù)量關(guān)稅配額，以及政府采購和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等。 ? （ 2）優(yōu)惠性的原產(chǎn)地規(guī)則是在最不惠國原則以外由一國單方面實(shí)施，或由兩個(gè)以上國家或地區(qū)通過談判達(dá)成協(xié)議后相互適用的原產(chǎn)地規(guī)則。 ? 配額管理概述 論述題 ? 簡述行政管理的對象和特點(diǎn) ? 答案見輔導(dǎo)教材 ? 論述對外貿(mào)易行政管理的特點(diǎn)和管理的必要性。 二、對外貿(mào)易行政管理特點(diǎn) （一）統(tǒng)一性 被調(diào)控對象在一定時(shí)間范圍內(nèi)必須執(zhí)行國家的指令、行政措施。 （二）速效性 迅速的時(shí)效性和針對性。 （三）強(qiáng)制性 運(yùn)用命令進(jìn)行執(zhí)行和推廣。 （四）縱向性 自上而下的縱向特征。 （五）規(guī)范性 政府依法行政。 行政管理符合國際規(guī)范。 行政管理具有公開性和穩(wěn)定性。 三、對外貿(mào)易行政管理的必要性 （一）市場經(jīng)濟(jì)條件下的必要宏觀調(diào)控手段 彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)手段的不足。 （二）對外貿(mào)易行政管理是實(shí)施經(jīng)濟(jì)手段的保障 某些經(jīng)濟(jì)杠桿離不開行政力量。 （三）對外貿(mào)易行政管理可促進(jìn)我國對外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 （四）規(guī)范化對外貿(mào)易行政慣例是與國際規(guī)則接軌的內(nèi)在要求 （二）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)原則 保護(hù)人類健康和安全。 保護(hù)動(dòng)物或植物生命和健康。 保護(hù)環(huán)境。 防止欺詐。 維護(hù)國家安全。 （ 。 （六）檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制 。 。 。 。 、復(fù)議、訴訟制度。 （一）原產(chǎn)地規(guī)則概述 原產(chǎn)地，國際貿(mào)易中交易貨物的生產(chǎn)地。 非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則（《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》規(guī)定）。 優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則－所有貿(mào)易對象國。 確定貨物原產(chǎn)地的判斷標(biāo)準(zhǔn)。 完全在一個(gè)國家。 來源于多個(gè)國家，發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。 （二）貿(mào)易外匯管理 考點(diǎn) ? 2出口賣方信貸的含義。 P161 ? 出口賣方信貸是貿(mào)易中常用的延期付款方式下由出口方銀行向本國出口商提供的貸款。 ? 出口買方信貸的含義。 ? 出口買方信貸是指出口方在所在國銀行或出口國政府所屬的出口信貸機(jī)構(gòu)向國外進(jìn)口廠商、買方或買方一拿合格那提供貸款，以