【正文】 貨物與技術自由進出口 《外貿(mào)法》第 14條規(guī)定： “ 國家允許貨物與技術的自由進出口，但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 ” 這一規(guī)定體現(xiàn)了中國進出口貿(mào)易管理的基本原則。 《外貿(mào)法》所確定的進出口自由，是指國家在保證進出口貿(mào)易不對國家安全和各項社會公共利益產(chǎn)生損害前提下的自由；而當國家法律所規(guī)定的某些不良傾向出現(xiàn)時，則對進出口貿(mào)易實施必要的限制或禁止。 《外貿(mào)法》所規(guī)定的這一原則和具體措施是符合世界貿(mào)易組織的要求的。 簡述外貿(mào)法的完善與修訂 1994年制定第一部外貿(mào)法。 2023年進行修訂。 （一）對外貿(mào)經(jīng)營者規(guī)定進行了修改 允許自然人參與外貿(mào)業(yè)務。 （二）外貿(mào)經(jīng)營制度規(guī)定進行修改 貨物和技術進出口經(jīng)營權由審批制變?yōu)閭浒钢啤? （三）增加國營貿(mào)易管理內(nèi)容 增加了國家可以對部分貨物進出口實行國營管理。 （四）增加自動許可管理內(nèi)容 基于監(jiān)測進出口需要。 （五）增加了有關知識產(chǎn)權保護內(nèi)容 （六）進一步完善對外貿(mào)易救濟制度 迅速有效地得到國家合法救濟。 （七）補充完善有關法律責任的規(guī)定 完善了法律保護與懲罰措施。 （八）新增外貿(mào)監(jiān)測和公共服務的有關規(guī)定 《海關法》涉及的主要內(nèi)容有： 海關的性質(zhì)、任務、基本權力、監(jiān)管對象，執(zhí)法相對方的基本義務及權利，海關組織領導體制、職責權限、海關及其工作人員的行為規(guī)范，海關對進出境運輸工具、貨物、物品的監(jiān)管，海關對關稅征收監(jiān)管，海關統(tǒng)計，海關緝私，海關事務擔保，海關行政復議、行政訴訟程序等。 簡答題 ? 對外貿(mào)易經(jīng)濟調(diào)控手段的內(nèi)涵與功能 p132 ? 內(nèi)涵：采用經(jīng)濟調(diào)控手段調(diào)確控對外貿(mào)易指國家有關部門通過匯率調(diào)節(jié)、稅收調(diào)節(jié)、價格調(diào)節(jié)等經(jīng)濟杠桿，間接影響和約束企業(yè)對外經(jīng)濟貿(mào)易行為。 ? 功能：（ 1）調(diào)節(jié)功能；（ 2）控制功能；（ 3）核算功能；（ 4）監(jiān)督功能。 ? 1我國進口買方信貸的形式 p162 ? 進口買方信貸業(yè)務具體包括兩種形式： ? （ 1）簽訂總的信貸協(xié)議 ? （ 2）簽訂具體的貨款協(xié)議 ? 1出口信用保險的作用 p171 ? （ 1）推動對外貿(mào)易的發(fā)展 ? （ 2）推動出口結構升級 ? （ 3）推動出口市場多元化 ? （ 4）增強國家抵御海外經(jīng)濟危機的能力 論述題 ? 1我國運用經(jīng)濟手段調(diào)控對外貿(mào)易的必要性 p132 ? （ 1）經(jīng)濟調(diào)控手段是社會主義市場經(jīng)濟條件下對外貿(mào)管理的主要手段 ? （ 2）運用經(jīng)濟手段調(diào)控對外貿(mào)易，是國際貿(mào)易通行規(guī)則的要求 ? 對外貿(mào)易宏觀調(diào)近期不僅要適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，而且也要符合國際貿(mào)易通行規(guī)則的要求。 ? 2 簡述完善人民幣匯率改革的目標和原則 一、經(jīng)濟調(diào)控手段的特點 第一，通過市場機制起作用。 第二，間接性。 通過對微觀主體 —— 企業(yè)施加影響而發(fā)生作用。 第三，非歧視性。 所有參與主體平等對待。 第四，非強制性。 通過物質(zhì)利益原則發(fā)生作用。 作用機制 調(diào)節(jié)社會、產(chǎn)業(yè)、利益主體之間關系。 引導各項功能向國家政策靠攏。 衡量投入產(chǎn)出。 對各個經(jīng)濟主體進行監(jiān)督調(diào)控。 二、實施對外貿(mào)易經(jīng)濟調(diào)控的必要性 （一）經(jīng)濟調(diào)控手段是社會主義市場經(jīng)濟條件下對外貿(mào)易管理的主要手段 市場經(jīng)濟的一般特征。 以經(jīng)濟杠桿為重要手段。 間接調(diào)控方式為主。 市場處于調(diào)控中心。 （二）運用經(jīng)濟手段調(diào)控對外貿(mào)易，使國際貿(mào)易通行規(guī)則 符合國際貿(mào)易規(guī)則。 宏觀調(diào)控方式間接化。 好處。 保證外貿(mào)調(diào)控的非歧視性。 維護市場競爭的公平秩序。 （一）對外貿(mào)易稅收的作用 第一，稅收可以保護異國在對外貿(mào)易中的利益。 主權國家獲取關稅優(yōu)惠的同等待遇。 作為反歧視貿(mào)易的武器。 發(fā)展中國家作為保護本國產(chǎn)業(yè)的武器。 第二，國家運用對外貿(mào)易稅收可有效調(diào)控經(jīng)濟運行。 第三，增加財政收入。 （一）進口關稅的經(jīng)濟效應分析 通過影響價格進而影響消費。 保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。 通過價格和成本變化影響。 增加政府收入。 （二）出口關稅的經(jīng)濟效應分析 不利于出口。 需求彈性低 替代品少的商品征收價格。 處于壟斷地位的商品。 保證國內(nèi)需要 維護可持續(xù)發(fā)展。 抵消內(nèi)外價格差別減少國外需求。 限制特殊投入品的出口。 關稅政策的具體轉變過程。 第一，逐步降低關稅總體水平，使關稅成為調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易的主要手段。 第二，按照國際慣例，調(diào)整關稅制度。 第三，按照國際貿(mào)易規(guī)范要求，結合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策，建立調(diào)解和管理進出口貿(mào)易的新體制。 第四，調(diào)整進口關稅減免政策。 （ 1） 出口退稅是依據(jù)出口商品零稅率原則所采用的一項貿(mào)易促進政策。 增強企業(yè)競爭力。 解決雙重征稅問題。 （ 2） 出口退稅是非歧視性的貿(mào)易促進政策，是保證出口貨物公平參與國際貿(mào)易競爭的基本要求。 解決各國稅收差異的問題。 （ 3） 實踐效果明顯 一、匯率對進出口貿(mào)易的效應分析 本幣升值有利于進口。 本幣貶值有利于出口。 有些時候匯率貶值并不能起到“獎出限入”的作用。 貶值對國際收支影響有時滯作用。 貶值效果好壞還取決于貿(mào)易伙伴是否報復。 首先，實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度，使我國的匯率形成機制發(fā)生了重大變化，匯率杠桿調(diào)節(jié)作用明顯加大； 其次，實行銀行結匯售匯制，為各類外貿(mào)企業(yè)提供了相對平等競爭的環(huán)境，有利于我國出口貿(mào)易的發(fā)展； 第三，取消國際收支經(jīng)常性交易方面的外匯限制，實行貨幣的自由兌換，為企業(yè)提供了寬松的用匯條件，有利于中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟接軌； 第四，建立統(tǒng)一的銀行間外匯市場，使我國外匯市場進一步完善，國家運用經(jīng)濟手段調(diào)控進出口貿(mào)易的能力進一步加強。 （ 1） 進行匯率并軌，實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度 （ 2） 實行銀行結匯、售匯制度 （ 3） 建立統(tǒng)一的銀行間外匯市場 （ 4） 實行人民幣經(jīng)常項目下的可兌換 （ 1） 實行真正的有管理的浮動匯率制 盡量減少政府對外經(jīng)濟交往及相關外匯收付的干預。 （ 2） 逐步實現(xiàn)意愿結匯 （ 3） 培育健全的外匯市場 建立統(tǒng)一的銀行間外匯交易市場。 2023年 7月進行的外匯改革是外匯系統(tǒng)改革的起點。 二、進出口信貸政策 我國進出口信貸政策的基本內(nèi)容是： 積極支持有信譽的國有進出口企業(yè)發(fā)展有效益、有市場的進出口業(yè)務； 支持國有大中型企業(yè)、企業(yè)集團的發(fā)展； 支持外貿(mào)企業(yè)推行代理制； 嚴禁對盲目競爭、沒有效益、挪用銀行資金的企業(yè)貸款；支持國家重點建設企業(yè)技術進步； 支持機電產(chǎn)品、成套設備出口； 支持高利稅、高創(chuàng)匯、高銷售額的外商投資企業(yè)； 支持效益好、產(chǎn)業(yè)結構合理的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。支持走出去戰(zhàn)略。 四、出口信用保險作用 （一）推動對外貿(mào)易發(fā)展 （二）推動出口結構升級 （三）推動出口市場多元化 （四）增強國家抵御海外經(jīng)濟危機的能力 三、國際避稅的主要方法（重要考點） 利用國際避稅地避稅 利用轉移價格避稅 利用變更企業(yè)總機構登記注冊地或變更企業(yè)實際控制與管理機構所在地的辦法避稅 利用雙邊稅收協(xié)定進行國際避稅 避免成為雙邊稅收協(xié)定中所稱的常設機構 通過弱化股份投資進行避稅 簡答題 ? 進、出口許可證制度的管理內(nèi)容 p183 ? （ 1）進、出口許可證簽發(fā)實行分級管理原則。 ? （ 2）進、出口許可證管理實行 “一關一證 ”， “一批一證 ”制。 ? （ 3）進口許可證的有效期為 1年。進口許可證當年有效，特殊情況需要跨年使用時，有效期最長不得超過次年 3月 31日。另外，只能延期一次，最長不超過 3個月。 ? 1進口許可證的簽發(fā)原則 p183 ? （ 1）進口許可證簽發(fā)實行分級管理原則。 ? （ 2）進口許可證管理實行 “一關一證 ”、 “一批一證 ”制。 ? （ 3）進口許可證簽發(fā)必須講求時效性。 ? 1我國進出口商品檢驗的內(nèi)容和程序 p200 ? 必須實施的進出口商品檢驗，是指確定列入目錄的進出口商品是否符合國家技術規(guī)范的強制性要求的合格評定活動。具體包括：抽樣、檢驗和檢查；評估、驗證和合格保證；注冊、認可和批準以及各項的組合。 ? 原產(chǎn)地規(guī)則的種類及其適用范圍 p213 ? 分為非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則。 ? （ 1）世貿(mào)組織《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》所規(guī)定的就是非優(yōu)惠性的原產(chǎn)地規(guī)則，其適用范圍包括：最惠國待遇，反傾銷稅和反補貼稅，保障措施，原產(chǎn)地標記標示，歧視性數(shù)量關稅配額，以及政府采購和貿(mào)易統(tǒng)計等。 ? （ 2）優(yōu)惠性的原產(chǎn)地規(guī)則是在最不惠國原則以外由一國單方面實施，或由兩個以上國家或地區(qū)通過談判達成協(xié)議后相互適用的原產(chǎn)地規(guī)則。 ? 配額管理概述 論述題 ? 簡述行政管理的對象和特點 ? 答案見輔導教材 ? 論述對外貿(mào)易行政管理的特點和管理的必要性。 二、對外貿(mào)易行政管理特點 （一）統(tǒng)一性 被調(diào)控對象在一定時間范圍內(nèi)必須執(zhí)行國家的指令、行政措施。 （二）速效性 迅速的時效性和針對性。 （三）強制性 運用命令進行執(zhí)行和推廣。 （四）縱向性 自上而下的縱向特征。 （五）規(guī)范性 政府依法行政。 行政管理符合國際規(guī)范。 行政管理具有公開性和穩(wěn)定性。 三、對外貿(mào)易行政管理的必要性 （一）市場經(jīng)濟條件下的必要宏觀調(diào)控手段 彌補經(jīng)濟手段的不足。 （二）對外貿(mào)易行政管理是實施經(jīng)濟手段的保障 某些經(jīng)濟杠桿離不開行政力量。 （三）對外貿(mào)易行政管理可促進我國對外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 （四）規(guī)范化對外貿(mào)易行政慣例是與國際規(guī)則接軌的內(nèi)在要求 （二）進出口商品檢驗原則 保護人類健康和安全。 保護動物或植物生命和健康。 保護環(huán)境。 防止欺詐。 維護國家安全。 （ 。 （六）檢驗監(jiān)管機制 。 。 。 。 、復議、訴訟制度。 （一）原產(chǎn)地規(guī)則概述 原產(chǎn)地，國際貿(mào)易中交易貨物的生產(chǎn)地。 非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則（《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》規(guī)定）。 優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則－所有貿(mào)易對象國。 確定貨物原產(chǎn)地的判斷標準。 完全在一個國家。 來源于多個國家，發(fā)生實質(zhì)性改變。 （二）貿(mào)易外匯管理 考點 ? 2出口賣方信貸的含義。 P161 ? 出口賣方信貸是貿(mào)易中常用的延期付款方式下由出口方銀行向本國出口商提供的貸款。 ? 出口買方信貸的含義。 ? 出口買方信貸是指出口方在所在國銀行或出口國政府所屬的出口信貸機構向國外進口廠商、買方或買方一拿合格那提供貸款，以