【正文】 財政支持高等職業(yè)學校專業(yè)建設(shè) 項目 專業(yè)建設(shè) 負責人： 李永臣（旅行社管理系主任、 副 教授） 劉江敏（河北省康輝國際旅行社總經(jīng)理） 專業(yè)建設(shè)小組 成員 ： 張鳳玲（承德市導游服務(wù)中心主任） 陳艷萍（承德市導游服務(wù)中心導游員、全國優(yōu)秀導游員） 彭德珍（ 承德市導游服務(wù)中心導游員、 河北省十佳導游員） 李 鴻（旅行社管理系副主任、 河北省教學名師、教授） 田 瑩（導游 服務(wù) 教研室主任、副教授） 劉雅靜（涉外旅游教研室主任、 講師 ） 楊連學（旅行社 經(jīng)營 管理教研室主任、副教授） 劉成軍（旅行社管理系副書記、副教授） 周麗紅（ 旅行社管理 系就業(yè)辦主任、副教授） 王 敏（旅行社管理系骨干教師、副教授） 一、 建設(shè)背景與基礎(chǔ) （一）建設(shè)背景 “把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”（摘自 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》國發(fā)〔 2020〕 41 號 ），這是 黨中央、國務(wù)院著眼新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局做出的一項重要戰(zhàn)略決策 。文件明確指出，要“ 加強旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。整合旅游教育資源，加強學科建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深化專業(yè)教學改革，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，提高旅游教育水平。 ” 旅行社 業(yè) 作為整個旅游業(yè)的媒介，對旅游業(yè)的發(fā)展起著不可忽視的推動作 用 。 旅行社 行業(yè) 是勞動密集型和智力密集型 產(chǎn) 業(yè)，其業(yè)務(wù)是一項復雜的組織工作和人對人、面對面的服務(wù)工作?？梢哉f， “ 人 ” 是旅行社的核心，是整個企業(yè)的精髓和支柱，也是企業(yè)中惟一的能動要素，是最積極和 最 基本的要素。導游人員的數(shù)量和業(yè)務(wù)素質(zhì)是制約旅行社業(yè)發(fā)展的根本因素。 中央財政支持高等職業(yè)學校專業(yè)建設(shè) 項目 才 旅游業(yè)作為中國朝陽產(chǎn)業(yè)伴隨改革開放產(chǎn)生，隨著國家經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的提高而呈現(xiàn)快速增長勢頭。 2020 年，入境旅游規(guī)模居世界第四位，國內(nèi)旅游規(guī)模居世界第一位， 總收入 突破 1 萬 億元人民幣 ，旅游業(yè)開始成為中國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。在過去的 5 年里，中國旅游者的增長率每年超過 60%。 2020 年我國接待入境游游客 5566 萬人次，出 境 游游客 5738 萬人次。 據(jù)世界旅游組織理事會 WTTC 和世界旅游組織 WTO 的預測 ： 中國在 21 世紀將成為世界的一個主要旅游中心 ， 到 2020 年將接待旅游者 億人次 ，占世界旅游市 場份額 的 %， 雄踞世界十大旅游國的首位。從現(xiàn)在起到 2020 年 ， 中國旅游業(yè)每年接待入境人數(shù)將以 %的增長率增加 ，增 速將比世界旅游業(yè)的總體增長速度高 出 一倍 ； 出境游的年平均增長速度將更高達 14%。 2020 年中國將成為世界第一大旅游目的地和第四大客源市場，進入世界旅游強國行列。 2020 年河北省 《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》 中明確提出， 確保到 2020年全省國內(nèi)旅游人數(shù)達到 億人次、入境游人數(shù)達到 200 萬人次，旅游業(yè)總收入突破 2020 億元。 旅游業(yè)發(fā)展迫切要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加旅游從業(yè)人員數(shù)量，提 高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。根據(jù)《 2020 年全國高職高專 旅游管理類專業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 —— 教育部高職高專旅游管理類專業(yè)教學指導委員會》分析，目前全國每年旅游業(yè)專門人才缺口至少 200 萬，今后還將以每年 20 萬遞增。 目前， 我國擁有導游資質(zhì)人員約 70 萬人，職業(yè)導游約為 60 萬人?！?60 萬導游人員中，有六七萬是外語導游員，這其中只有 3%是小語種導游員?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、國務(wù)院副總理王岐山在 2020 年 2 月 20 日召開的導游工作座談會上如是說。市場的需求在不斷增加，擴展在不斷加快， 但導游人員的數(shù)量特別是外語類導游人員的數(shù)量遠遠不 能滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。 從現(xiàn)實情況看，目前我國大多數(shù)專職導游經(jīng)常處于超負荷的工作狀態(tài)中，在節(jié)假日這一狀況尤為突出。導游人員總體不足的狀況已經(jīng)妨礙了我國旅游業(yè)的發(fā)展，是造成目前旅游服中央財政支持高等職業(yè)學校專業(yè)建設(shè) 項目 務(wù)質(zhì)量不高的一個重要原因。 僅以河北旅游學院所在地 —— 承德為例：至 2020 年，承德市持有國家旅游局制發(fā)的 IC 卡導游證人員 4715 人，其中擁有外語導游資質(zhì)人員的 555 人中 469人為英語導游。這些導游在承德市以外從業(yè) 817 人，本地從業(yè) 1889 人，其余均未從業(yè)。而承德市 2020 年接待游客 1285 萬人，其中入境游客 257913 人， 2020年 1— 8 月份接待游客 1218 萬人。導游數(shù)量遠不能滿足實際需求， 小語種外語導游奇缺。導游人員數(shù)量上的缺乏和結(jié)構(gòu)上的不足對于承德市委、市政府提出的創(chuàng)建國際旅游城市的目標提出了嚴峻的考驗。 導游人員 素質(zhì) 的高低、 工作能力 的強弱、 服務(wù) 的好壞直接影響到旅游者對整個旅行過程的評價。導游員需要獨立完成的導游接待服務(wù)工作，是一項高強度的腦力勞動和體力勞動 。 要做好這項工作，就必須有一支高素質(zhì)的導游隊伍。但目前導游員的素質(zhì)普遍較差，講解水平低，對游客缺乏熱情周到的服務(wù)，社會對此反映強烈。 目前 ，我國導游員隊伍的學歷結(jié)構(gòu)以中低學歷為主，高學歷缺乏。據(jù)國家旅游局統(tǒng)計，導游人員中高中、中專學歷的近 40%。近年來，雖然各旅游專業(yè)學院培養(yǎng)了一批導游人員，但由于導游資格證書要求門檻低（高中畢業(yè)），使得從業(yè)人員中低學歷者仍占據(jù)較大比例。而學歷結(jié)構(gòu)的失衡必將制約旅行社業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。 從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，非專業(yè)占據(jù)絕大部分比重。由于旅游業(yè)在我國的發(fā)展時間較短，旅游從業(yè)人員多半是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)行而來。在導游隊伍中，中文導游學習旅游專業(yè)的還較多，而外語導游較多是從外語專業(yè)轉(zhuǎn)行而來。專業(yè)結(jié)構(gòu)的缺失勢必導致服務(wù)規(guī)范的下降，影 響旅行社業(yè)的發(fā)展水平。 從職稱結(jié)構(gòu)上看， 導游隊伍以持導游證書和初級導游員證書者占絕大多數(shù)，中級、高級、特級導游人員所占的比例極低 。全國的特級導游員只有 17 人，對此，王岐山副總理風趣的評價：“比院士少多了”。職稱低的一個重要原因是學歷中央財政支持高等職業(yè)學校專業(yè)建設(shè) 項目 和學識水平不足，高層次的導游專業(yè)教育是改變這一現(xiàn)狀的必由之路。國家旅游局邵琪偉局長在 2020 年全國導游大賽時說：“我們要大量培養(yǎng)先進的、有水平的導游員，希望有更多有才華的年輕人加入到導游員的隊伍中?！? 我國的旅游專業(yè)教育伴隨著 改革開放產(chǎn)生，只有三十年的歷史。隨著二十世紀九十年代旅游業(yè)的迅速發(fā)展不斷壯大，特別是進入二十一世紀之后發(fā)展迅速。目前全國已經(jīng)有二百多所院校開設(shè)旅游專業(yè)，而單獨設(shè)立導游專業(yè)的主要集中在高職高專類學校，數(shù)量較少，整體發(fā)展水平還不適應(yīng)人才培養(yǎng)的需要。 導游專業(yè)教學由于起步晚，起點低，不可避免地還存在著不足之處。分析歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 人才培養(yǎng)目標不明確。很多學校仍然將培養(yǎng)目標設(shè)定為理論研究型而非應(yīng)用型，造成培養(yǎng)目標與市場需求脫節(jié)，表現(xiàn)在教學計劃與課程設(shè)置上不夠科學，對學生知識結(jié)構(gòu)的構(gòu)建和能力培養(yǎng)缺乏 針對性，培養(yǎng)出的學生顯示不出應(yīng)有的水平和能力，甚至在職業(yè)意識、敬業(yè)精神及實踐能力等方面還難以適應(yīng)旅游行業(yè)和社會對旅游專門人才的特殊要求。 人才培養(yǎng)模式亟待改革。多數(shù)學校與行業(yè)企業(yè)共同制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案的要求還沒有達到，專業(yè)教學與崗位技能要求不對接，致使培養(yǎng)出的人才不適應(yīng)行業(yè)需要。課程設(shè)置還不能與導游員資格考試相協(xié)調(diào)，學生難于獲取導游員資格證書，從而不能成為導游員。多數(shù)學校只注重理論知識的傳授，忽視對學生進行行業(yè)基本素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，實踐教學體系尚不完善，實訓條件有待提高，校企合作進行實訓還不能實現(xiàn)，理實一 體化課程建設(shè)緩慢，學生上學期間難以接觸到較為真實的工作任務(wù)，造成學生畢業(yè)后適應(yīng)相關(guān)崗位任職要求的時間較長，培養(yǎng)出來的人才企業(yè)不滿意。 教學方法手段改革需要加強。很多學校依然停留在照本宣科的理論型教學模式上，案例教學、情境教學、啟發(fā)式、互動式教學少，與企業(yè)合作共同開展實踐教學的水平不高，教學資源庫還沒能很好的建立和應(yīng)用，現(xiàn)代化的教學手段應(yīng)用中央財政支持高等職業(yè)學校專業(yè)建設(shè) 項目 尚需提高。工學結(jié)合、頂崗實習等開展較差，靈活的、方便實訓的教學管理體制還沒有完整的建立起來。 教學團隊建設(shè)相對滯后。很多學校中不少專業(yè)教師既沒有參加過系統(tǒng)的旅游專業(yè)方面的學 習，也沒有經(jīng)過旅游實踐的鍛煉，理論和實踐相結(jié)合的能力較差。新引進的高學歷教師多數(shù)是從一個學校門走出，進入另一個學校門，實踐能力缺乏。企業(yè)兼職教師數(shù)量少，擔任課時比例低。專兼結(jié)合的教學團隊和團隊合作機制建設(shè)緩慢。 以企業(yè)為主體的多元評價體系尚未建立。很多學校仍舊延續(xù)單純學校考核，而忽略了真正用人單位的評價，學生畢業(yè)時學校評價與企業(yè)評價有時大相徑庭，說明人才培養(yǎng)發(fā)生了偏差。有的學校只注重結(jié)果考核而不注重過程性評價，只注重理論考核不注重實踐考核，造成學生出現(xiàn)考試前突擊復習、拼命背書而取得好成績的情況，不利于人才的 培養(yǎng)，偏離了高職院校育人為本的主旨。 （二）建設(shè)基礎(chǔ) 我院導游專業(yè)始建于 2020 年 ，已為社會輸送畢業(yè)生 1560 人，現(xiàn)有在校生494 人。 2020 年被遴選為河北省高職高專教育教學改革試點專業(yè)， 2020 成為省級示范專業(yè)。目前建有國家級精品課程 1 門，省級精品課程 3 門，教育部教指委精品課 2 門。自 2020 年以來，學生在國家、省 級 導游大賽中共有 34 人次獲獎，其中 2020 年兩名學生獲得全國旅游院校導游服務(wù)技能大賽二等獎和三等獎。近三年來，導游專業(yè)畢業(yè)生取得導游人員資格證書的平均比例達 50%以上 ,遠遠超過全省平均 30%的通過 率。學生培養(yǎng)質(zhì)量得到行業(yè)企業(yè)較高評價，近四屆畢業(yè)生一次性就業(yè)率平均 96%以上。 在承德市人民政府和省旅游局主導下，成立了由承德市旅游局、旅游協(xié)會、避暑山莊及周圍寺廟景區(qū)管委會、承德國旅、中旅等旅游企業(yè)組建的專業(yè)建設(shè)委員會，初步形成了人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學機制；引企入校建設(shè)旅苑旅行社等校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地，實行了產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責中央財政支持高等職業(yè)學校專業(yè)建設(shè) 項目 明確、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度；制定、完善了企業(yè)兼職教師聘用、考核機制，落實教師密切聯(lián)系企業(yè)責任，激勵教師主動為企業(yè)和社會服務(wù) 依托承德旅游資源優(yōu)勢和地近京津的區(qū)位優(yōu)勢，深化校企合作，大力開展以實境教學為主要形式的“教學做”一體的理實一體化教學，遵循 導游 職業(yè)成長和學生 認知規(guī)律，強調(diào) 教學過程的實踐性、開放性、職業(yè)性 ，創(chuàng)新形成了“一感知二互訓三上團、導生制、實境育人”人才培養(yǎng)模式。第一、二學期，開設(shè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)概論課程，與避暑山莊及周圍寺廟景區(qū)管理委員會合作進行短線實境教學，學習經(jīng)驗性導游知識；第三、四學期，充分利用校內(nèi)外專兼職教師和高年級學生，與木蘭圍場旅游開發(fā)公司、金山嶺長城管委 會等合作進行短線實境教學，到旅游購物中心學習購物技巧，到星級酒店學習服務(wù)技能。暑期，安排學生到旅行社教學實習，學習系統(tǒng)化導游專業(yè)知識。第五學期，由學生團隊自主設(shè)計線路并組織實施京承唐秦的長線實境教學，進行食、住、行、游、購、娛一條龍服務(wù)的實訓 ， 強化學生旅游電子商務(wù)應(yīng)用能力、計調(diào)能力和旅行社運營組織能力。第六學期，用半年時間到企業(yè)頂崗實習，該階段主要由企業(yè)兼職教師在校外頂崗實習基地完成人才培養(yǎng)任務(wù)，學習系統(tǒng)化深入的知識。逐步培養(yǎng)學生的專業(yè)能力、社會能力和方法能力。 現(xiàn)有專職教師 13 名，其中教授 3 名，副教授 6 名。河北省教學名師 1 名；有 4 名教師獲得國家導游人員資格考試考評員資格， 4 名教師具有中級導游員資格，具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師 8 名；聘請以全國優(yōu)秀導游員陳燕萍女士為代表的 9 名行業(yè)專家作為兼職教師。專兼結(jié)合的雙師結(jié)構(gòu)教學團隊初步形成，專兼職教師考核評價體系初步建立，基本能夠滿足導游專業(yè)人才培養(yǎng)的需要。 積極開展引企入校，校企共建校內(nèi)實訓基地 16 個，其中校中店模式的生產(chǎn)性實訓基地 1 個 —— 旅苑旅行社。 校外景點類、旅行社類、旅游 購物中心類和酒中央財政支持高等職業(yè)學校專業(yè)建設(shè) 項目 店類等四大類實踐基地 27 個，校企深度合作開展良好，初步建成了與木蘭圍場景區(qū)管理委員會等企業(yè)合作的廠中校模式的教學基地，基本能夠滿足學生實訓、頂崗實習的需要。 建有國家級精品課程《模擬導游》，省級精品課程《旅游應(yīng)用寫作》、《旅游政策法規(guī)》《旅游市場營銷與策劃》，教育部教指委精品課《領(lǐng)隊英語》、《旅游應(yīng)用寫作與口才》，院級精品課程 1 門，院、省、國家三級精品課體系初步形成，對其他專業(yè)課程建設(shè)起到了較好的示范和帶動作用。教學方法手段改革不斷深化，深入開展行動導向 教學， 探索工學交替、任務(wù)驅(qū)動、項目導向、頂崗實習等有利于增強學生能力的教學模式 ，積極采用現(xiàn)代化教學手段，建立了學生、教師、社會資深導游共同評價的，以過程性評價為主體的多元遞進評價體系。教學中注意做到以學生為主體，以自主學習方式為主，充分利用課上、課下時間，提高學生的積極性和主動性。學習任務(wù)與導游任務(wù)一致，教學過程與實際導游過程一致，教學評價與游客評價一致。 近年來，先后接待了來自美國、韓國、日本、西班牙、蘇格蘭等國的多個教育考察訪問團，與美國明尼蘇達州印福山莊社區(qū)學院、俄羅斯沃 羅涅日高等技術(shù)學院、俄羅斯圣彼得堡旅游服務(wù)大學等院校簽署了國際交流合作框架協(xié)議， 2020年 3 月與西班牙教育部簽署了國際合作教育協(xié)議；并與韓國國際大學、韓國濟州產(chǎn)業(yè)大學簽署了國際交流合作協(xié)議； 6 名專業(yè)教師到德國、瑞士、法國、意