淺析非政府組織和非營利組織-文庫吧
2025-01-13 21:12 本頁面
【正文】 概括起來主要表現(xiàn)在八個(gè)方面： ? 1. 通過直接提供包括資金、物資等經(jīng)濟(jì)資源，以強(qiáng)制投入的方式打破貧困所固有的惡性循環(huán)，從量和質(zhì)兩個(gè)方面改變貧困人口的生活狀態(tài) ? 2. 通過開展項(xiàng)目，特別是伴隨項(xiàng)目開展的各種形式的培訓(xùn)，將大量有用的信息和技術(shù)技能傳授給受益人，使他們通過參加學(xué)習(xí)和直接應(yīng)用，努力掌握這些技術(shù)技能，從手段和方式上改變貧困人口的生活狀態(tài) ? 3. 通過開展項(xiàng)目，特別是包括小額信貸等扶貧項(xiàng)目，在投入資源的同時(shí)，啟動(dòng)受益人的責(zé)任心和積極性，并引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟⑵鹩屑s束功能的信用鏈及其關(guān)系制度，主要從社會(huì)資本和生產(chǎn)制度上改變貧困人口的生活狀態(tài) ? 4. 在長(zhǎng)期開展項(xiàng)目的過程中，非政府組織的工作人員逐步積累經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)、技能，成為各個(gè)扶貧領(lǐng)域的專家，他們比各級(jí)政府的工作人員更熟悉業(yè)務(wù)，同時(shí)也更深入基層，能夠更直接和有效地針對(duì)不同地區(qū)、不同人群、不同貧困層的不同問題開展具體的、有針對(duì)性的扶貧活動(dòng) ? 5. 協(xié)助并監(jiān)督各級(jí)政府貫徹執(zhí)行有關(guān)扶貧開發(fā)的方針政策，一方面作為政府實(shí)施扶貧工程的具體執(zhí)行人，發(fā)揮其專業(yè)性和深入基層的優(yōu)勢(shì)，更好地落實(shí)扶貧政策；另一方面作為中央政府和地方各級(jí)政府之間的中介，協(xié)調(diào)有關(guān)政策并監(jiān)督其實(shí)施，確保扶貧政策的落實(shí) ? 6. 作為企業(yè)和發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)貧困地區(qū)救助、支援的中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，一方面更多地動(dòng)員社會(huì)資金用于消除貧困的活動(dòng)，特別是動(dòng)員企業(yè)開展社會(huì)慈善活動(dòng)；另一方面通過實(shí)際操作各種項(xiàng)目確保各項(xiàng)慈善款項(xiàng)和慈善資金能夠落實(shí)到消除貧困的各項(xiàng)活動(dòng)中去，并切實(shí)起到扶貧開發(fā)的作用 ? 7. 作為國際社會(huì)各種力量救助、支援中國貧困地區(qū)的中介機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)亍安莞苯M織，一方面積極吸收更多的國際社會(huì)和海外資源用于中國的扶貧開發(fā)事業(yè)，另一方面協(xié)助國際非政府組織和海外非政府組織在華開展各種扶貧開發(fā)項(xiàng)目，同時(shí)也作為國際社會(huì)救助中國貧困地區(qū)的中介組織發(fā)揮作用，執(zhí)行監(jiān)督或落實(shí)有關(guān)項(xiàng)目 ? 8. 通過在扶貧開發(fā)領(lǐng)域開展的活動(dòng)，一方面不斷進(jìn)行自身的能力建設(shè)，提高適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)變能力和專業(yè)水平，另一方面逐步擴(kuò)大非政府組織的影響及其力量，促進(jìn)中國非營利部門的形成和發(fā)展 四、我國非政府組織發(fā)展的新環(huán)境 ? 新中國成立后，政府為了動(dòng)員一切資源，實(shí)現(xiàn)軍事、工業(yè)趕超目標(biāo)的國防優(yōu)先和重工業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略，并為了確保這一戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，對(duì)社會(huì)生活實(shí)行了全面干預(yù)與控制。這種與計(jì)劃體制相應(yīng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織制度使得改革開放前的中國具有明顯的“極強(qiáng)國家、極弱社會(huì)”特征，而非政府組織，尤其是所謂的純民間組織幾乎沒有任何自我生存與發(fā)展的空間與環(huán)境。 ? 1978年以后，中國相繼進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和社會(huì)改革。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、政府機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)與職能的轉(zhuǎn)變和“小政府、大社會(huì)”目標(biāo)模式的確立使得國家與市場(chǎng)、國家與社會(huì)的關(guān)系面臨深刻的變化和調(diào)整，各類社
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