關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》解讀-文庫吧
2025-01-12 01:44 本頁面
【正文】 健全規(guī)章制度， 完善安全標(biāo)準(zhǔn)， 堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營， 切實加強(qiáng)安全監(jiān)管， 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和 責(zé)任追究， 形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制。 定位 —— 安全第一！ “ 安全第一 ” 凡是提及 “ 第一 ” ， 則必有 “ 第二 ” ， “ 第一 ” 乃針對 “ 第二 ” 而言， 否則 “ 第一 ” 就很抽象。 “ 安全第一 ” 即針對 “ 生產(chǎn)第二 ” 而言。 （建筑、酒廠） 拿王家?guī)X礦難說事 在王家?guī)X煤礦項目部會議室， 有一塊大匾醒目地掛在墻上：“勇爭第一” 這被奉為企業(yè)的圭臬。 （準(zhǔn)則） 礦難發(fā)生后， 礦難搶險總指揮、山西省副省長陳川平說： “王家?guī)X礦難， 壞就壞在 這個‘勇爭 第一 ’上！”。 早在 3月 25日， 27隊工作面就有滲水現(xiàn)象， 由最先的少量到淋濕礦工衣服， 最后到用 ? ? “但為了 趕進(jìn)度 ，始終沒采取措施”。 我們堅信： 要搞好安全工作 ， 各級領(lǐng)導(dǎo)的重視 ， 尤其是 “ 一把手 ” 的重視是： 第一位的 ！ 《通知》的 總體要求 ： ? ? 全面 加強(qiáng) 企業(yè)安全 管理 ， ? ? 管理 =管 人 +理事 用人 —— 人 是最重要的因素 一般 生產(chǎn)經(jīng)營單位 ： 從業(yè)人員超過 三百人 的， 設(shè) 置安全生產(chǎn)管理 機(jī)構(gòu) ， 或 者 配 備 專職 安全生產(chǎn)管理人員。 從業(yè)人員在 三百人以下 的， 配 備 專職或 者 兼職 的安全生產(chǎn)管理人員， 或 者 委托 工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 礦山 、 建筑施工 單位， 和 危險物品 的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位， 設(shè) 置安全生產(chǎn)管理 機(jī)構(gòu) ， 或 者配 備專職 安全生產(chǎn)管理人員。 企業(yè)安全部門的 基本 職責(zé)： 指導(dǎo)協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查。 指導(dǎo) —— 懂行； 協(xié)調(diào) —— 位高； 監(jiān)督 —— 身正； 檢查 —— 責(zé)任。 （責(zé)任倒查） 責(zé)、權(quán)、利 —— 對等 9 《通知》的 總體要求 ： ? ? 堅持 依法依規(guī) 生產(chǎn)經(jīng)營， ? ? 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)章 法規(guī) 法律 憲法 我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系基本框架： 不可或缺的法律法規(guī) （新加坡） （ 1）《安全生產(chǎn)法》； （ 2）《職業(yè)病防治法》； （ 3）《消防法》； （ 4）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》； （ 5） 《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》； （ 6） 《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》； （ 7） 《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》； （ 8）《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》； ? ? 發(fā)生特大安全事故， 社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的， 由 國務(wù)院 對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的 省長 、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人給予行政處分。 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的 ,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門處 三萬元 以下的罰款： （一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的； （二）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的； （三）未制定事故隱患治理方案的； （四）重大事故隱患不報或者未及時報告的； （五）未對事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的； （六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。 幾個重要的概念 什么是事故？ 什么是事件？ 什么是生產(chǎn)安全事故？ 事故 ：造成死亡、疾病、傷害、損壞 或其它損失的意外情況。 事件 ：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。 生產(chǎn)安全事故 ：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的，造成死亡、疾病、傷害、損壞或其它損失的意外情況。 事 故 傷害程度分類： （母指、工傷） 輕傷：損失工作日低于 105日的失能傷害。 重傷：損失工作日等于和超過 105日的失 能傷害。 死亡： 6000日 工亡賠償： 從 2023年 1月 1日 起， 依照《工傷保險條例》的規(guī)定， 對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡， 其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 20倍計算， 發(fā)放給工亡職工近親屬。 同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。 中國的工亡賠償 上世紀(jì) 八九十年代 —— 工亡賠償僅僅幾千元； 進(jìn)入 新千年初 —— 賠償金也只有 3萬至 5萬元，最高才 8萬元； 2023年 實施的《工傷保險條例》規(guī)定 —— 一次性工亡補(bǔ)助金，按當(dāng)?shù)?48－ 60個月平均工資計算，取全國平均值最高為 15萬元左右。 2023年 以后，山西率先出臺地方政策，規(guī)定賠償標(biāo)準(zhǔn) —— 每位遇難礦工家屬所獲賠償不低于20萬元。 之后 ，國家安監(jiān)總局曾提出 —— 按照當(dāng)?shù)仄骄べY，以 11年、 15年等來實施礦難賠償標(biāo)準(zhǔn)。 中國的工亡賠償 此次 —— 國務(wù)院再度將工亡賠償標(biāo)準(zhǔn)拉高為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 20倍。 經(jīng)測算，按 2023年度全國平均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 17175元的水平，全國平均一次性工亡補(bǔ)助金為 ，加上同時實行的喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫恤金（按供養(yǎng) 2位親屬測算），三項合計約為 元。 其中前兩項為一次性支出，后一項按工亡職工供養(yǎng)人口長期、按月發(fā)放。 為保證《通知》新規(guī)的法律效力： 新的《工傷保險條例》已修訂， 于 2023年 1月 1日正式實施。 事故 等級 劃分 根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下 等級 ： (一 )一般事故 ，是指造成 3人以下 (12人 )死亡，或者 10人以下 重傷 (包括 急性工業(yè)中毒 ，下同 ) ，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 (二 )較大事故 ，是指造成 3人以上 10人以下 (39人 )死亡，或者 10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； (三 )重大事故 ，是指造成 10人以上 30人以下(1029人 )死亡，或者 50人以上 100人以下重傷，或者 5000萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； (四 )特別重大事故 ，是指造成 30人以上 死亡，或者 100人以上重傷，或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 所稱的 “以上”包括本數(shù)， “以下”不包括本數(shù) 。 事故處理 懂法是合理避險的前提 事故發(fā)生單位 是指 : 對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。 主要負(fù)責(zé)人 是指 : 有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。 事故發(fā)生
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