【正文】 附圖 5露天采場與生態(tài)公益林 附圖 6生境敏感圖 附圖 7項(xiàng)目 區(qū)域 水系圖 1 1 前 言 概況 福建省明溪縣龍湖礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦項(xiàng)目 位于 明溪縣瀚仙鎮(zhèn)龍湖村 ， 采礦區(qū)位于明溪縣城區(qū)東北方向，直距約 9km處 ， 行政區(qū)劃隸屬 明溪縣瀚仙鎮(zhèn) 管轄。地理 坐 標(biāo)：東經(jīng) 117176。16′″、 北緯 26176。23′″。 項(xiàng)目 地理位置 詳 見附圖 1。 福建 明 獅 水泥有限公司 （營業(yè) 執(zhí)照見 附件 1） 根據(jù)國家和福建省對礦山整合的要求，將福建明溪水泥 有限公司明溪縣龍湖 村石灰石礦（露天生產(chǎn)規(guī) 模 60萬 t/年，礦區(qū)面積 、開采標(biāo)高： +442m+360m）和瀚仙鎮(zhèn)龍湖村百石寨石灰石礦（露天生產(chǎn)規(guī)模 12萬 t/年、礦區(qū)面積 、開采標(biāo)高： +480m+380m）整合成一個(gè)礦山。 福建 明獅水泥有限公司 于 2020年 5月 委托 中化地質(zhì)礦山總局福建地質(zhì)勘查院 編制的《福建省明溪縣龍湖礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦（整合） 2020年資源儲量核實(shí)報(bào)告》 ，同年11月 2日通 過了福建省 國土資源評估中心評審 （ 閩 國土資儲審明字 [2020]19號） 詳見附 件 2，并于 11 月 23 日取得了三明 市國土資源局的備案證明（明 國土資儲備案字[2020]12 號） 詳見附件 3。由報(bào)告可知 截止 2020 年 1 月 31 日， 項(xiàng)目 采礦證范圍內(nèi)共保有水泥用灰?guī)r礦石 (122b+332+333)資源儲量 萬噸 。 2020 年 建設(shè)單位 編制了《福建明溪縣龍湖礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、地質(zhì)恢復(fù)治理土地復(fù)墾方案》 ，同年通過了 三明市國土資源規(guī)劃所的評審意見書（明國土資開發(fā)審 [2020]6號）詳見附件 4， 確定了礦山開采規(guī) 模為 。 建設(shè) 單位 于 2020年委托 湖北永業(yè)行評估有限公司 編 制了《 福建省明溪縣 龍湖礦區(qū)水泥 用灰?guī)r礦項(xiàng)目 環(huán)境 影響報(bào)告書》 并上報(bào)環(huán)保部門審查，并于 2020年 6 月 12日 取得 明溪縣 環(huán)境保護(hù) 局 的 批復(fù) （ 明 環(huán) [2020]67 號） 詳見附件 5； 由于項(xiàng)目擬建露天采場區(qū)西側(cè)涉及生態(tài)公益林 ，為了不占用生態(tài)公 益林，建設(shè)單位于 2020 年 2月委托河北師大環(huán)境科技有限公司編制了 《福建省明溪 縣龍湖礦區(qū)水 泥用灰?guī)r礦項(xiàng)目環(huán)境影響補(bǔ)充說 明》 并上報(bào)環(huán)保部門審查，并于 2020年 4月 20日取得明溪縣環(huán)境保護(hù)局的批復(fù)（明 環(huán) [2020]26號） 詳見附件 7。 2020年 8月 5日，建設(shè)單位取得了 三明 市自然 資源局頒發(fā)的采礦許可證（證號：C3504002020057120023543） 詳見附件 8。 根據(jù)采礦許可證， 礦山采用露天 /地下 開采 2 方式， 礦山生產(chǎn)規(guī)模為 80萬 噸 /年，礦區(qū)面積為 ，由 16個(gè)拐點(diǎn)坐標(biāo)圈定而成 ，開采標(biāo)高為 +510m～ +250m，有效期限 10 年（ 2020 年 8 月 5 日至 2029 年 8月 5日）。 建設(shè)單位于 2020年 11月 24日取得了福 建省安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證（編號：（閩） FM 安許證字 [2020]GY24 號） 詳見附件 9。 目前礦山 露天開采已完成基建施工 ，并于 2020 年 11 月進(jìn)行試生產(chǎn) ，地下開采暫未施工建設(shè)，待露天開采結(jié)束后再進(jìn)行 。 按照 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 、 《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》 等 ， 福建明獅水泥有限公司 對項(xiàng)目 露天開采 進(jìn)行竣工 環(huán)境保護(hù)階段性 驗(yàn)收。 根據(jù)國家和福建省有關(guān)建設(shè) 項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收 管理規(guī)定， 福建明獅水泥有限公司 組織成立環(huán)保驗(yàn)收小組（以下簡稱 “驗(yàn)收小組 ”）， 驗(yàn)收 小組 依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案的安排，以及對基 建投資情況、環(huán)保工程建設(shè)、環(huán)保設(shè) 施運(yùn)行、污染物排放、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理工作 、公眾意見 等相關(guān)內(nèi)容自行編制本項(xiàng)目 階段性 竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告，而相應(yīng)監(jiān)測工作委托福 建 力普檢測有限公司 進(jìn)行相關(guān)監(jiān)測工作。 環(huán)評制 度執(zhí)行情況 建設(shè)單位于 2020 年 8 月 委托 湖北永業(yè)行評估咨詢有限公司 編制了《 福建省明溪縣龍湖礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦項(xiàng)目 環(huán)境 影響報(bào)告書》 。 主要 生產(chǎn)規(guī)模 為 ： 礦山露天和地下 采用順序開采， 前期露天開采 規(guī)模為 100萬 t/a，而后地下開采規(guī)模為 80萬 t/a， 地下南、北礦井同時(shí)開采，其中 南礦井地下開采規(guī)模為 20萬 t/a，北礦井地下開采規(guī)模為 60萬t/a； 設(shè)計(jì)利用資源量為 ； 服 務(wù) 年限為 11年 ， 露天開采服務(wù)年限 4年 ， 地下 開采服務(wù)年限 7年 ； 并上報(bào)環(huán)保部門審 批 ， 2020年 6月 12日 明溪縣 環(huán)境保 護(hù)局以 “明環(huán) [2020]67號 ”，予以審 批 。 由于項(xiàng)目擬建露天采場區(qū)西側(cè)涉及生態(tài)公益林 ，為了不占用生態(tài)公 益林 ， 建設(shè)單位于 2020年 1月 委托 河北師大環(huán)境 科技有限公司編制了《 福建明溪縣龍湖礦 區(qū)水泥用灰?guī)r礦項(xiàng) 目 環(huán)境影響補(bǔ)充說明》 ， 主要 生產(chǎn)規(guī)模 為 ： 礦山露天和地下采用順序開采，前期露天開采 規(guī)模 變更 為 80萬 t/a，而后地下開采規(guī)模為 80萬 t/a。地下南、北礦井同時(shí)開采，其中 南礦井地下開采規(guī) 模為 20萬 t/a，北礦井地下開采規(guī)模為 60萬t/a， 設(shè)計(jì)利用資源量 變更 為 ； 服務(wù)年限為 10年 ， 露天開采服務(wù)年限 3年 ， 3 地下 開采服務(wù)年限 7 年 ； 并上報(bào)環(huán)保部門 審批， 2020 年 4 月 20 日明溪縣環(huán)境保護(hù)局以 “明環(huán) [2020]26號 ”，予以審批。 2020年 11月， 建設(shè)單位 委托 福建 力普檢測 有限公司進(jìn) 行相關(guān)監(jiān)測 工作 。 項(xiàng)目 驗(yàn)收 監(jiān)測 期間 ， 礦 山 生產(chǎn) 情況 詳見表 ，驗(yàn)收 監(jiān)測 期間 采礦 設(shè)施及環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，符合竣工環(huán)保驗(yàn)收要求。 表 日期 實(shí)際 產(chǎn)量 （ 萬 t/d） 設(shè)計(jì)規(guī)模 實(shí)際產(chǎn)量占設(shè)計(jì)工況比例（ %） 礦山開采規(guī)模： 80萬 t/a、 t/d （開采 240d/a） 91% 91% 2 綜 述 、部門規(guī)章 及 規(guī)范 （ 1） 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 (2020年 1月 1日起實(shí)施 )； （ 2） 《中華 人民共 和國環(huán)境影響評價(jià)法》 (2020年修 訂， 2020年 9月 1日起實(shí)施 )； （ 3） 《中華人民共和國大氣污染防治法》 (2020年修訂， 2020年 1月 1日起實(shí)施 )； （ 4） 《中華人民共和國水污染防治法》（ 2020年修訂， 2020年 1月 1日 起實(shí) 施 ）； （ 5） 《 中 華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》 (1997年 3月 1日起實(shí)施 )； （ 6） 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 (2020年 3月 31日實(shí)施， 2020年修訂 )； （ 7） 《中華人民共和國清 潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 (2020年 7月 1日起實(shí)施 )； （ 8） 《中華人民共和國水法》（ 2020年 7月 2日修訂）； （ 9） 《中華 人民共 和國土地管理法》（ 2020年 8月 28日修訂）； （ 10） 《中華人民共和國水土保持法》（ 2020年 10月 25日 修訂 ） ； （ 11） 《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（ 2020年 8月 29日）； （ 12） 《中華人 民共 和國節(jié)約能源 法》（ 2020年 7月 2日修 訂）； （ 13） 《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》（ 2020年 7月 2日修訂）； 4 （ 14） 《中華人民共和國森林法》（ 2020年 8月 27日修訂）； （ 15） 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（ 1996年 8月 29日）； （ 16） 《關(guān)于加 強(qiáng)資源開 發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作的意見》 (環(huán)發(fā) [2020]24號， 2020年 2月 )； （ 17） 《礦山生態(tài) 環(huán)境 保護(hù)與污染防治 技術(shù)政策》（ 環(huán)發(fā) [2020]109號， 2020年 9月 7日 ） ； （ 18） 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作的意見》（環(huán)發(fā) [2020]37號， 2020年 3月15日）； （ 19） 《 福建省水（環(huán)境）功能區(qū)劃 》 （福建省水利廳、福建省環(huán)境保 護(hù)局 ）； （ 20） 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 (2020 年本 )》（ 2020年修訂）（國家發(fā)展與 改革委員 會， 2020年 5月 1日 ） ； （ 21） 《 關(guān)于發(fā)布（ 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收 暫行 辦法 ） 》（國 環(huán)規(guī)環(huán)評 [2020]4號 ）； （ 22） 《 關(guān)于 印發(fā) （ 環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動清單的東同志 》（ 環(huán)辦 [2020]52號 ）； （ 23） 《 福 建省生 態(tài)環(huán)境功能 區(qū)劃》（福建省環(huán)境保護(hù)廳， 2020年 1月）； （ 24） 《礦山地質(zhì) 環(huán)境 保護(hù)規(guī)定》中華人民共和國國土資源部， 2020年 5月 1日 ； （ 25） 《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理的通知》， 閩政[2020]9號（ ）； （ 26） 《福建省環(huán)境保護(hù)廳、福建省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步做好礦產(chǎn)資源整合與采礦權(quán)延續(xù)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》（閩環(huán)保監(jiān) [2020]82號）。 （ 1） 《 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收 技術(shù)規(guī)范 —生態(tài)影 響類 》 (HJ/T3942020)； （ 2） 《 開 發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（ GB504332020） ； （ 3） 《關(guān)于印 發(fā)建設(shè)項(xiàng) 目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收現(xiàn)場檢查及審查要點(diǎn)的通 知》 （環(huán)辦〔 2020〕 113號） 。 5 （ 1） 《 福建省明溪縣龍湖礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦 （整合） 2020 年資源 儲量 核實(shí)報(bào)告 》（ 中化地質(zhì)礦山總局福建地質(zhì)勘查院 ， 2020年 5月 ） ； （ 2） 《 福建省 明溪縣 龍湖礦 區(qū)水泥用灰?guī)r礦（整 合） 2020資源儲量核實(shí)報(bào)告礦產(chǎn)資源儲量 評審意見 書 》（閩國土資儲審 明 字 [2020]19號， 福建 省國土資源評估中心 龍巖分中心 ， 2020年 11 月）； （ 3） 《 福建省明溪縣 龍湖礦區(qū)水泥 用灰?guī)r礦（整 合） 2020資源儲量核實(shí)報(bào)告礦產(chǎn)資源儲量 評審 備案證明 》 （閩國土資儲 備案 字 [2020]12 號， 三明市國土資源局 ， 2020年 11 月） ； （ 4） 《 福建明溪龍湖礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、地質(zhì) 環(huán)境恢復(fù)治理土地復(fù)墾方案 》， （ 福建明獅水 泥 有限公司 ， 2020年 10月）； （ 5） 《 福建明溪龍湖礦區(qū)水泥 用灰?guī)r礦礦產(chǎn) 資源開發(fā) 利用、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理土地復(fù)墾方案 評審意見書 》 （ 明國土資 開發(fā) 審 [2020]6 號， 三明市 國土資源 規(guī)劃 所 ， 2020年 11 月）； （ 6） 《 福建明溪龍湖礦區(qū)水泥 用灰?guī)r礦 項(xiàng)目 環(huán)境 影響報(bào)告書 （報(bào)批稿） 》 （ 湖 北 永業(yè) 行評 估咨詢 有限公司 ， 2020年 4月）； （ 7） 《 明溪縣 環(huán)境保護(hù) 局關(guān)于（ 福建明溪龍湖礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦項(xiàng)目環(huán)境 影響報(bào)告書 ）的批復(fù)》（ 明溪 縣 環(huán)境保護(hù)局， 明環(huán) [2020]67號， 2020年 6月 12日）； （ 8）《 福建明溪龍湖礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦項(xiàng)目 環(huán)境影響補(bǔ)充說明 》（ 河北師大 環(huán)境科技 有限公司 ， 2020年 2月）； （ 9） 《 明溪縣 環(huán)境保 護(hù) 局關(guān)于（ 福建明溪龍湖礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦項(xiàng)目環(huán)境影響補(bǔ)充 報(bào)告）的批復(fù)》（ 明溪縣 環(huán)境保護(hù)局， 明環(huán) [2020]26號， 2020年 4月 20日）； （ 10）《 福 建 明獅水泥有限公司明溪龍湖村石灰石礦 安全 生產(chǎn) 許可證 》（ 2020年 11月 24日 ） ； （ 11） 《 福建明獅水泥有限公司明溪龍湖礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦審查意見表》（明溪縣林業(yè)局 ， 2020年 4月 12日 ） ； （ 12） 建明獅水泥有限公司龍湖礦區(qū)水泥 用灰?guī)r礦 水土保持方案報(bào)告書 報(bào)批稿）的批復(fù)》（ 福建明獅水泥有限公司 ， 2020年 2月）。 （ 13） 建省明溪縣 龍湖礦區(qū)水 泥 用灰?guī)r礦 土壤污染治理情況調(diào)查評估報(bào)告 備案的函 》 （ 明溪縣 環(huán)境保護(hù)局以 “明 函 環(huán) [2020]9號 ”） 6 調(diào) 查 目的及原則 本項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收 調(diào) 查 旨在： （ 1） 調(diào)查項(xiàng)目在施工、運(yùn)行和管理等方面 落實(shí) 項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告所提出環(huán)保措施的情況，以 及對環(huán)保行政主管部門批復(fù)要求的落實(shí)情況； （ 2）調(diào)查 項(xiàng)目已采取的生態(tài)保護(hù)、水土保持及污染控制措施，并通過對該項(xiàng)目所在區(qū) 域環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測與調(diào)查結(jié)果的評價(jià) ，分析各項(xiàng)措施實(shí)施的有效性。針 對項(xiàng)目 已產(chǎn)生的實(shí)際環(huán)境問題及可能存在的潛在環(huán)境 影響，提出切實(shí)可行的補(bǔ)救措施 和應(yīng)急措施， 對已實(shí)施的尚不完善的措施提出改進(jìn)意見； （ 3）通過公眾調(diào)查意見，了解公眾對本項(xiàng)目在施工、運(yùn)營過程中環(huán) 境保 護(hù) 工 作的意見、對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用、對附近居民工作生活 的 影 響情況 ，針對公眾 提出的合理要求提出解決措施； （ 4）根 據(jù)調(diào)查結(jié)果，客觀、公正地從技術(shù)上論證本項(xiàng)目是否符合建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件。 本次環(huán)境影響調(diào)查堅(jiān)持以下原則： （ 1）認(rèn)真貫徹國 家與地方的環(huán)境保 護(hù)法律、法規(guī)及 有關(guān)規(guī)定； （ 2）堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的原則； （ 3）堅(jiān)持客觀、公正、