【正文】 本規(guī)則適用于國內(nèi)航行船舶及其公司 。 26 規(guī)則 ? 強制性規(guī)定 — 包括國內(nèi)法律、法規(guī)、規(guī)章； ? 建議性的規(guī)則、指南、標準 — 有兩方面的理解：對企業(yè)而言只要適用的，就應采納，采納的就應遵守；對主管機關而言不因?qū)嵤┮?guī)則而成為強制性規(guī)定，要求企業(yè)采納適用的，審核企業(yè)所采用的。 27 NSM規(guī)則條文 安全管理體系的功能要求 公司應建立 、 實施并保持包括以下功能要求的安全管理體系： – 安全和環(huán)境保護方針； – 保證船舶的安全和防污染操作符合有關規(guī)定和標準的工作程序和須知； – 船 、 岸人員的職責 、 權限和相互問的聯(lián)系渠道； – 事故和不符合規(guī)定情況的報告程序； – 對緊急情況的準備和反應程序； – 內(nèi)部審核 、 有效性評價和管理復查程序 。 28 規(guī)則 ?這六項功能要求在 ISM 規(guī)則各章中得到具體描述。 ?第 6項有專章描述； ?第 2項由規(guī)則的第 10和 11章分述； ?第 3項由規(guī)則第 5章分述； ?在概括性描述后，規(guī)則第 2至 12章則是對安全管理體系的具體描述。 29 NSM規(guī)則條文 公司應制定安全和環(huán)境保護方針 ，其內(nèi)容應能說明如何實現(xiàn)第 1． 2節(jié)所述目標 。 公司應當采取措施 ， 確保船岸各級機構均能始終貫徹執(zhí)行此方針 。 30 規(guī)則 2理解要點 ? :要求制訂方針 ? 要求公司要制訂方針； ? 作用 — 如何實現(xiàn)規(guī)則目標。 ? :要求實施方針 ? 公司應當有措施 — 執(zhí)行、保持； ? 船岸 — 所有機構人員都應當做到。 31 NSM規(guī)則實施要點 ?對規(guī)則方針 實施要點 分為原則、目標和措施三個層次： ?原則是對方針的高度概括，以指導公司的安全和防污染工作； ?目標要突出安全指標的量化內(nèi)容； ?措施則為實現(xiàn)目標提供保證。 32 NSM規(guī)則條文 ３ .公司的責任和權力 如果負責船舶安全和防污染管理責任的實體不是船舶所有人 ， 則船舶所有人必須與該實體簽訂符合以下規(guī)定的船舶管理協(xié)議 ，并將雙方的詳細情況報告主管機關； .1 當船舶安全和防污染與生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 效益發(fā)生矛盾時 ， 應當堅持安全第一和保護環(huán)境的原則； .2 船舶管理公司同意承擔本規(guī)則所規(guī)定的所有責任和義務； .3 在不妨礙船長履行其職責并獨立行使其權力的前提下 ， 船舶管理公司對處理涉及船舶安全和防污染的事務具有最終決定權 。 33 規(guī)則 要點 ?： 所有人必須與負責實體有船舶管理協(xié)議； ?船舶所有人 — 應當向其主管機關報告； ?船舶管理協(xié)議：必須符合有關要求；確保安全第一的原則、確保管理公司對安全和防污染事務的最終決定權力。 34 NSM規(guī)則條文 ３ .公司的責任和權力 對管理 、 執(zhí)行以及審核監(jiān)控安全和防止污染工作的所有人員 ， 公司應當 以文件形式 明確規(guī)定其責任 、 權力及相互關系 。 為使指定人員能夠履行職責 ， 公司有責任對其提供足夠的資源和岸基支持 。 35 規(guī)則 要點 ? ：規(guī)定職責、權力和相互關系并文件化 ? 確定公司的安全管理崗位或部門 — 保證安全管理工作有效運轉(zhuǎn)的關鍵； ? 確定崗位或部門的責任、權力、相互關系 —文件化； ? 明確崗位任職條件 — 符合強制性規(guī)定； ? SMS運行各崗位的共同責任、權力： ? 執(zhí)行方針；提供岸基支持；熟悉職責、體系文件；充分理解規(guī)則指南；接受培訓；報告收集信息；報告不符合。 36 規(guī)則 要點 ? ：有兩方面的要求資源和岸基 ? 公司應提供的資源和岸上的支持大致包括物質(zhì) 、 人員 、 技術 、 信息等幾個方面 。 其方法為： ? (1)把為船舶提供足夠的資源和岸上支持 ， 列入各崗位職責； ? (2)制定有關程序或須知 ， 使有關人員能夠履行其職責； ? (3)規(guī)定船長有權提出對資源和岸上支持的要求； ? (4)船舶與岸上部門有分歧時 ， 船舶經(jīng)指定人員或直接向公司最高管理層反映 ， 公司領導指示岸上部門（ 人員 ） 提供； ? (5)授予指定人員在一定的情況下直接提供資源和岸基支持的控制權等。 37 NSM規(guī)則條文 公司應當任命指定人員 ， 以直接同最高管理層聯(lián)系 ， 提供公司與船舶的聯(lián)系渠道； 公司應當以 文件形式 明確規(guī)定指定人員的責任和權力 。 指定人員的責任和權力應包括： .1 對公司船岸的安全和防污染工作進行 監(jiān)控； .2 確保公司向船舶提供足夠的資源和岸 基支持 。 38 NSM規(guī)則 4理解要點 ?規(guī)則要求 — 設置指定人員 （一人或多人），其作用（指定人員職能）為 ： ?提供船岸聯(lián)系渠道； ?監(jiān)控船、岸 SMS運行； ?向最高層報告 SMS運行情況； ?確保公司向船舶提供資源和岸基支持。 39 NSM4實施要點 ? 公司應當任命一名或多名具備資格得人員作為指定人員 — 要在文件中體現(xiàn)； ? 授權： （ 要在公司體系文件中體現(xiàn)，提供程序） ? 監(jiān)控 SMS； ? 報告不足 — 可以直接與最高管理層聯(lián)系； ? 提供聯(lián)系渠道； ? 提供岸基支持。 40 NSM規(guī)則條文 ５ ． 船長的責任和權力 文件形式 明確規(guī)定船長的下列責任： – 執(zhí)行公司的安全和環(huán)境保護方針； – 激勵船員遵守該方針； – 以簡明方式發(fā)布相應的命令和指令； – 核查具體要求的遵守情況；并且 – 復查安全管理體系并向岸上管理部門報告其存在的缺陷 。 41 規(guī)則 ? (1)執(zhí)行公司的安全和環(huán)境保護方針是對船長的總要求 。 ? （ 2） 激勵船員遵守該方針 ， 通過教育 、 培訓 、 考核和獎懲等方法 ， 激勵和調(diào)動船員遵守公司安全和環(huán)境保護方針的積極性 。 ? （ 3） 以簡明的方式發(fā)布相應的命令和指令 ， 保證安全管理體系在船上正常運行 。 “ 命令 ” 如夜航命令 。“ 指令 ” 如開航前指令等 。 ? （ 4） 核查具體要求的遵守情況 ， 按安全管理體系文件要求檢查船員執(zhí)行情況 。 ? （ 5）復查安全管理體系并向岸上管理部門報告其存在的缺陷，是要求船長根據(jù)安全管理體系在船上運行的實際情況，審視公司所建立的結構化、文件化的安全管理體系本身（體系文件規(guī)定）是否存在問題 。 42 ISM規(guī)則條文 理體系中包含一個強調(diào)船長權力的明確聲明 ， 確立船長的絕對權力和責任 ， 以便船長能救安全和防污染事物做出決定 ， 并在必要時要求公司給予協(xié)助 。 43 規(guī)則 ? ： 本條要求公司還權與船長 — 授予船長越權處置的權限； ? IMO A443（ XI） 決議《關于船長在海上安全與環(huán)境保護方面的決定》，國內(nèi)公司可參考但不能完全套用。 ? 書面聲明 — 明確船長在船舶安全與環(huán)保方面的絕對權力； ? 公司授權適用于安全和防污染相關決定，但并不適用于所有情況。 44 NSM規(guī)則條文 ６人力資源 公司應當保證船長： – 具有適當?shù)闹笓]資格； – 完全熟悉公司的安全管理體系；以及 – 得到必要的支持 ， 以便可靠地履行其職責 。 45 規(guī)則 船長適任要求 — 指揮資格 、 熟悉體系 、 岸基支持 船長具備 指揮資格 — 重要性； 指揮資格 — 確定的標準 （ 依據(jù)經(jīng)營船舶特點 ） 、 方法 （ 程序 ） — 應文件化； 資格標準 — 持證 、 資歷 、 能力等 。 完全熟悉 體系 — 必要性； 完全熟悉體系的要求 、 方式 、 方法及考評標準 應文件化； 必要支持 — 總體要求 — 體現(xiàn)在體系運行的具體環(huán)節(jié) 46 NSM規(guī)則條文 資源和人員 公司應當保證按照有關規(guī)定為每艘船舶配備合格并健康的船員 。 47 規(guī)則 符合國內(nèi)規(guī)定 《 中華人民共和國船舶最低安全配員規(guī)則 》 、 《 船員考試發(fā)證規(guī)則 》 配備：最低安全配員 合格 — 職務 、 級別 、 數(shù)量； 健康 — 身體 、 精神 48 NSM規(guī)則條文 資源和人員 ? 公司應當建立有關 程序 ，以便保證涉及安全和環(huán)境保護工作的新聘和轉(zhuǎn)崗人員適當熟悉其職責。凡需在開航前發(fā)出的重要指令均應當標明并以書面形式下達。 49 規(guī)則 對新聘轉(zhuǎn)崗人員熟悉要求 — 熟悉的內(nèi)容 、方法 、 考核標準 — 文件化； 那些是開航前需要做出的指令 (應當標明 )，重要指令的具體內(nèi)容是什么 （ 關鍵 ） ； 指令由誰發(fā) 、 發(fā)給誰 書面下達 。 50 ６資源和人員 充分理解有關規(guī)定 、 標準和相關指南 。 公司應當建立有關 程序 ， 以標識為支持安全管