當前中國農(nóng)村基層社會組織的類型及其功能概述-文庫吧
2024-12-25 11:00 本頁面
【正文】 住、生產(chǎn)、生活的單位，跟村民關(guān)系最直接最緊密。 ? 群眾性 村民自治的主體是本村村民，本村村民都有權(quán) 參加村民自治。村民委員會由村民直接選舉產(chǎn)生，村民委 員會成員來自本村村民，享有被選舉權(quán)的村民都有機會被 選舉為村委會的成員；村委會代表和維護村民的利益等 ?自治性 村民委員會是村民自治的執(zhí)行機構(gòu)和工作機構(gòu)?地域性：成員具有地域界限?中介性： 角色身份中介性，行使權(quán)力的中介性。?廣泛性：分布范圍廣泛， 100多萬個。村民委員會的特征村民委員會的特征辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)調(diào) 解民 間糾紛 協(xié)助維護農(nóng)村社會治安替 村民 傳達 意 見 、要求和建 議 計劃生育 稅收和糧食收購公共衛(wèi)生，資源、環(huán)境保護等 村莊內(nèi)部事務(wù)鄉(xiāng)政府委托的 事務(wù)村委會的職能和職責國家權(quán)力體系村民自治體系村干部邊際人國家權(quán)力體系村干部（國家干部 ）農(nóng)民前 后村委會角色的變化村委會角色的變化邊際人邊際人村干部處在國家行政管理系統(tǒng)和農(nóng)村社區(qū)自治系統(tǒng)的中介位置，既是這兩個系統(tǒng)利益一致的結(jié)合點，又是這兩個系統(tǒng)利益沖突的觸發(fā)點。就村干部的行為特征而言，他們在某種程度上隸屬于干部系統(tǒng)，愿意認真完成上級分派下來的任務(wù)，但就其長遠利益、基本身份而言，他們卻屬于村民社會，因而從現(xiàn)實看，村干部較多地向民眾系統(tǒng)傾斜 村委會職能的偏離村委會職能的偏離? 權(quán)利的偏離權(quán)利的偏離? 義務(wù)的偏離義務(wù)的偏離 權(quán)利的缺失 事務(wù)權(quán) 財務(wù)權(quán) 人事權(quán)行政命令代替村民會議來決定屬于村莊自身的事務(wù)，干涉農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，下達指標 “ 村財鄉(xiāng)管 ” 或 “ 村帳鄉(xiāng)理 ” “ 提名 ” 方式提供候選人 ? 權(quán)利的缺失權(quán)利的缺失權(quán)利的僭越僭越村民會議的權(quán)利僭越集體經(jīng)濟組織的權(quán)利 村委會自治 －村代會形同虛設(shè)直接參與和從事經(jīng)濟活動? 權(quán)利的僭越權(quán)利的僭越村委會義務(wù)包括：村務(wù)和政務(wù)“ 催糧派款，刮宮引產(chǎn)” “ 附屬行政化” ?村委會過度代行政務(wù)村莊公益事業(yè)建設(shè)滯后村民利益表達的缺失? 村委會對村務(wù)的忽視村委會對村務(wù)的忽視自由 “政治空間 ”的存在監(jiān)督不力村干
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