楚天支隊(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定20-文庫吧
2024-12-22 14:11 本頁面
【正文】 ，這一基本標(biāo)準(zhǔn)將適用于所有行政執(zhí)法行為的評(píng)議考核工作，是一種普遍性要求。同時(shí)，考慮到交通運(yùn)輸行業(yè)的行政執(zhí)法工作主要是以行政處罰、行政強(qiáng)制和行政許可為重點(diǎn)內(nèi)容，這三類行政執(zhí)法工作量大面廣，容易引起社會(huì)反響，需要重點(diǎn)規(guī)范，因此 《 評(píng)議考核規(guī)定 》 第七條、第八條專門對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制和行政許可工作應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定。另外，由于行政救濟(jì)手段對(duì)管理相對(duì)人具有重要意義，也是行政執(zhí)法外部監(jiān)督的重要手段， 《 評(píng)議考核規(guī)定 》 第九條對(duì)辦理行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償以及控告申述案件的考核標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定；考慮到行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平具有重要意義， 《 評(píng)議考核規(guī)定 》 第九條對(duì)執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任追究工作也專門明確了評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)。 ? （二）執(zhí)法評(píng)議考核的計(jì)分制度 第三章主要規(guī)定了考核評(píng)議的組織與實(shí)施、考核主體與形式等，執(zhí)法考核評(píng)議計(jì)分制、執(zhí)法考核評(píng)議結(jié)果的種類、執(zhí)法考核評(píng)議的主要方式等。根據(jù) 《 國務(wù)院辦公廳推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見 》 的規(guī)定， 《 評(píng)議考核規(guī)定 》 明確了行政執(zhí)法評(píng)議考核原則上要采取百分制形式，同時(shí)，明確規(guī)定了考核不達(dá)標(biāo)的六種情形，以及加分原則和扣分原則，這些條款共同構(gòu)成了執(zhí)法評(píng)議考核的計(jì)分制度。在 《 評(píng)議考核規(guī)定 》 的起草過程中，曾有單位建議統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)法評(píng)議考核的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)研究，我們認(rèn)為，由于交通運(yùn)輸行政執(zhí)法門類較多，地區(qū)差異較大，情況較為復(fù)雜，如果對(duì)執(zhí)法評(píng)議考核具體計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)作出統(tǒng)一規(guī)定，將難以兼顧不同地方和不同執(zhí)法門類的需要，因此 《 評(píng)議考核規(guī)定 》 最終規(guī)定由“省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、部直屬系統(tǒng)結(jié)合本地、本系統(tǒng)的實(shí)際情況，確定統(tǒng)一的考核項(xiàng)目和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”。 ? （三）執(zhí)法評(píng)議考核的方法和獎(jiǎng)懲制度 依照 《 國務(wù)院辦公廳推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見 》 的有關(guān)要求， 《 評(píng)議考核規(guī)定 》 第十六條規(guī)定開展執(zhí)法評(píng)議工作應(yīng)當(dāng)以內(nèi)部評(píng)議與外部評(píng)議相結(jié)合的原則，分別對(duì)內(nèi)部評(píng)議與外部評(píng)議的具體方法予以了明確。同時(shí)， 《 評(píng)議考核規(guī)定 》 在第四章中規(guī)定了考核評(píng)議的獎(jiǎng)懲制度，特別是規(guī)定了考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)單位的法律后果，將執(zhí)法考核評(píng)議結(jié)果作為衡量交通運(yùn)輸主管部門及其所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作實(shí)績的重要指標(biāo)，也是本規(guī)定得以推行并取得實(shí)效的基本保障與制度安排。 15 考核主體 ? 《 評(píng)議考核規(guī)定 》 規(guī)定了由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)組織開展全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)的執(zhí)法評(píng)議考核工作，部海事局、長江航務(wù)管理局組織開展本系統(tǒng)的執(zhí)法評(píng)議考核工作，并規(guī)定地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及其所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法情況開展日常執(zhí)法評(píng)議考核和年度執(zhí)法評(píng)議考核工作，并上報(bào)。具體工作由各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)直屬單位法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。 17 第一章 總 則 ? 第一條 為了加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法水平，規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，制定本規(guī)定。 ? 第二條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核是指上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、部直
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