南農(nóng)周應(yīng)恒院長(zhǎng)四化同步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)-文庫(kù)吧
2024-12-20 06:30 本頁面
【正文】 增收? 2023:農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)? 2023:社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)? 2023:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)? 2023:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)? 2023:農(nóng)業(yè)穩(wěn)定與農(nóng)民增收? 2023:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，夯實(shí)基礎(chǔ)? 2023:發(fā)展水利， “三化 ”同步? 2023:發(fā)展農(nóng)業(yè)科技? 2023:創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制3/10/2023 19今年的主題? 三農(nóng)工作 =重中之重，? 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 =解決三農(nóng)問題的根本途徑? 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn) “四化同步 ”? 目標(biāo) “保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力 ”七大任務(wù)： 建立 農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障機(jī)制； 健全 農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度； 創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制； （集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化） 構(gòu)建 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制； 改革 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度； 改進(jìn) 農(nóng)村公共服務(wù)； 完善 鄉(xiāng)村治理機(jī)制3/10/2023 20政策變化? 十七屆三中全會(huì)提出推進(jìn) “ 兩個(gè)轉(zhuǎn)變 ”? 十七屆五中全會(huì)提出促進(jìn) “ 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化 ”? 十八大報(bào)告提出 “ 發(fā)展 多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建 集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系 ” 。3/10/2023 21政策要求：? 加快農(nóng)業(yè)的組織和制度創(chuàng)新，? 堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，? 著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，? 著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。3/10/2023 22創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新 =發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心與基礎(chǔ)? 穩(wěn)步提高農(nóng)民的組織化程度，? 穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，? 努力提高農(nóng)戶的集約經(jīng)營(yíng)水平，? 大力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，? 培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織：扶植聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織和龍頭企業(yè) （ 集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化 ）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織 =農(nóng)戶家庭，聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)大戶，家庭農(nóng)場(chǎng)，合作經(jīng)濟(jì)組織3/10/2023 23 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體類型及現(xiàn)狀農(nóng)業(yè) 經(jīng)營(yíng)主體類型 劃分為六類：? 承包農(nóng)戶 =? 專業(yè)戶（大戶 50畝） =種植戶 276萬? 家庭農(nóng)場(chǎng) =6700家? 農(nóng)民專業(yè)合作組織 =60萬? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) =11萬? 多層次、多形式、多元化 各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織 =大量3/10/2023 24現(xiàn) 狀? 初步形成了以承包農(nóng)戶為 基礎(chǔ) ，? 合作經(jīng)濟(jì)組織為 紐帶 ，? 龍頭企業(yè)為 骨干 ，? 集體經(jīng)濟(jì)組織和其他各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為支撐 ，? 多種所有制關(guān)系并存、多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體共生的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng) 格局 ，有力地支撐了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)3/10/2023 25? 集約化、專業(yè)化 更多地強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體本身的 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式 ，? 組織化、社會(huì)化 則更多地強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體間的 經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系 ；? 無論是集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化，還是規(guī)模經(jīng)營(yíng)，既相互聯(lián)系，又相互依存，是以現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式 改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。3/10/2023 26主要 問題 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局還不完善，與 “四化 ”相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系還有很大差距： 一是 適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移，迫切需要解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力 結(jié)構(gòu)性短缺 問題，加快培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已經(jīng)呈現(xiàn)老齡化、低文化，出現(xiàn)了年齡段、季節(jié)性、區(qū)域性等結(jié)構(gòu)性短缺，許多地方 50歲以上的勞動(dòng)力占比超過了 50%。特別是新生代農(nóng)民工普遍務(wù)農(nóng)意愿淡薄。3/10/2023 27二是 適應(yīng)承包農(nóng)戶不斷分化，迫切需要解決集約化、規(guī)?；狡蛦栴}，大力培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。 ? 我國(guó)承包農(nóng)戶先天規(guī)模小，戶均耕地半公頃，且分布零散；年均生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出僅千元，擴(kuò)大再生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，既不利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和機(jī)械化作業(yè)，又增加了降低成本和增加收入的難度；? 承包農(nóng)戶不斷分化，兼業(yè)化傾向明顯，撂荒等粗放經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā)；? 專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)尚處于發(fā)展早期，數(shù)量少、規(guī)模小，亟待加大培育力度。? 從 2023年到 2023年，我國(guó)純農(nóng)戶由占農(nóng)戶的 %下降到 %；農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶由占農(nóng)戶的 %上升到 % 。3/10/2023 28 三是 克服農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)局限，迫切需要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度偏低問題，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。? 當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)，多數(shù)仍屬于分散經(jīng)營(yíng)，存在著 “ 小生產(chǎn) ”與 “ 大市場(chǎng) ” 的矛盾，面臨著 自然、市場(chǎng)和質(zhì)量安全 “ 三重風(fēng)險(xiǎn) ” 。216。 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是從根本上解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度的有效途徑。? 目前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展還處在起步階段，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全，采用合作、股份合作等較為緊密聯(lián)結(jié)方式的僅占 %。216。 迫切需要推進(jìn)多形式的聯(lián)合與合作，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)3/10/2023 29四是 適應(yīng)專業(yè)化分工發(fā)展要求，迫切需要解決農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)不足問題，大力培育新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。? 伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提出了強(qiáng)烈需求。? 目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，普遍缺乏為農(nóng)民提供 “ 統(tǒng) ” 的服務(wù)能力；經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織發(fā)育不充分，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，政策扶持不夠；公益性服務(wù)供需銜接不緊密
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