水土保持方案實(shí)施及設(shè)施驗(yàn)收-文庫(kù)吧
2025-07-31 23:01 本頁(yè)面
【正文】 系發(fā)生變化，可能導(dǎo)致水土保持功能顯著降低或喪失的。 在水土保持方案確定的廢棄砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等專門存放地（以下簡(jiǎn)稱“棄渣場(chǎng)”）外新設(shè)棄渣場(chǎng)的，或者需要提高棄渣場(chǎng)堆渣量達(dá)到 20%以上的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在棄渣前編制水土保持方案（棄渣場(chǎng)補(bǔ)充）報(bào)告書(shū)，報(bào)水利部門審批。 其中，新設(shè)棄渣場(chǎng)占地面積不足 1公頃且最大堆渣高度不高于 10米的，生產(chǎn)建設(shè)單位可先征得所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門同意，并納入驗(yàn)收管理。 渣場(chǎng)上述變化涉及穩(wěn)定安全問(wèn)題的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)組織開(kāi)展相應(yīng)的技術(shù)論證工作，按規(guī)定 程序?qū)彶閷徟? 新增棄渣場(chǎng)審批 對(duì)棄渣場(chǎng)選址的行政許可：若在后續(xù)工作中新增棄渣、改變棄渣場(chǎng)位置，則應(yīng)在棄渣前編制變更報(bào)告，報(bào)水利部門審批。 棄渣場(chǎng)選址合理、位置明確、堆置方案可行 不能在法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的禁止區(qū)域設(shè)置棄渣場(chǎng)。如自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田等。 棄渣（土、石）場(chǎng)設(shè)置技術(shù)要求（國(guó)標(biāo)） 不得影響公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)等安全。 不得在河道、湖泊、水庫(kù)管理范圍內(nèi)。 禁止在對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及行洪安全有重大影響的區(qū)域布設(shè)。 布設(shè)在流量較大溝道的，應(yīng)進(jìn)行防洪論證。 新增棄渣場(chǎng)審批 不予批準(zhǔn)的兩個(gè)項(xiàng)目（“未批先棄”） 三、棄渣場(chǎng)管理 棄渣場(chǎng)概念 生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等或其混合物的處置或堆放場(chǎng)地的總稱 。 《 水土保持法 》 第二十八條： 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。 棄渣場(chǎng)類型分類表（五類） 棄渣場(chǎng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn) 渣場(chǎng)失事的危害程度根據(jù) 《 水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范 》 （ＧＢ 51018— 2022），分為嚴(yán)重、較嚴(yán)重、不嚴(yán)重、較輕、無(wú)危害５ 級(jí) 棄渣前剝離表土，集中堆放并采取臨時(shí)防護(hù)措施，布設(shè)臨時(shí)攔擋措施（即 先攔后棄 ） 棄渣前和過(guò)程中采取截排水、苫蓋、沉沙、臨時(shí)綠化等措施。 棄渣結(jié)束后進(jìn)行土地整治，全面布設(shè)永久防護(hù)措施，即渣體頂面布設(shè)擋水埂、排水及順接措施、水土保持植物措施；邊坡進(jìn)行削坡、分臺(tái)階、修馬道及排水，布設(shè)工程與植物結(jié)合的防護(hù)措施；坡腳布設(shè)永久攔擋、排水措施。 棄渣場(chǎng)的措施體系 ?棄渣量超過(guò) 50萬(wàn)立方米 ?堆渣高度超過(guò) 20米 ?棄渣場(chǎng)上游匯水面積超過(guò) 1平方公里 ?下游 1公里范圍內(nèi)有敏感點(diǎn)（居民點(diǎn)、公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)等） 安全風(fēng)險(xiǎn)因素（水利部監(jiān)測(cè)中心研究） 違法棄渣的調(diào)查和處理 ?違法棄渣應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任 ?法律責(zé)任由省市縣三級(jí)水行政主管部門依法追究 ?處理方式 責(zé)令停止違法行為 每立方米 10元以上20元以下 罰款 限期清理 《水土保持法》第五十五條 ：違反本法規(guī)定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門 責(zé)令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數(shù)量處每立方米十元以上二十元以下的罰款 ； 逾期仍不清理的，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。 一 、 水土保持方案批復(fù)時(shí)間在新法施行 （ 2022年 3月 1日 ） 之前的項(xiàng)目 ， 應(yīng)重點(diǎn)檢查變化后的棄渣場(chǎng)選址是否符合水土保持法律法規(guī)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求
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