【正文】 用狀況定性分析” ）和定量評(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱“功能區(qū)定量評(píng)價(jià)” ） 。 功能區(qū)評(píng)價(jià)涉及的城市功能區(qū)是指針對(duì)法定規(guī)劃所確定的主城區(qū)的規(guī)劃城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的現(xiàn)狀城市建設(shè)用地（簡(jiǎn)稱“功能區(qū)評(píng)價(jià)工作地域” ） ，依照土地利用主導(dǎo)功能所確定的區(qū)域。功能區(qū)評(píng)價(jià)工作地域依照 要求確定。城市功能區(qū)類型包括居住功能區(qū)、工業(yè)功能區(qū)、商業(yè)功能區(qū)、教育功能區(qū)、其它功能區(qū)等。 功能區(qū)評(píng)價(jià)將確定功能區(qū)的土地利用類型，按照土地利用強(qiáng)度等因素，從低到高，分為低度利用區(qū)、中度利用區(qū)、集約利用區(qū)和過(guò)度利用區(qū)。 潛力測(cè)算 潛力測(cè)算是在功能區(qū)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，針對(duì)劃為低度利用區(qū)和中度利用區(qū)的功能區(qū)，分別測(cè)算規(guī)模潛力和經(jīng)濟(jì)潛力。 開(kāi)展規(guī)模潛力測(cè)算時(shí)，應(yīng)考慮測(cè)算對(duì)象的基于現(xiàn)狀用途和基于規(guī)劃用途的的不同情形。 開(kāi)展經(jīng)濟(jì)測(cè)算時(shí)，應(yīng)考慮測(cè)算對(duì)象利用空閑地挖潛、部分改造挖潛和整體拆除重建挖潛的不同情形。 在潛力測(cè)算基礎(chǔ)上，進(jìn)行潛力分區(qū)，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)潛力及分區(qū)對(duì)土地潛力利用時(shí)序進(jìn)行配置?！冻鞘型恋丶s利用潛力評(píng)價(jià)規(guī)程（試行）》（討論稿第二稿）4 城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容 總體評(píng)價(jià)工作內(nèi)容包括：a）總體評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作；b）總體評(píng)價(jià)指標(biāo)指數(shù)選取、資料調(diào)查與整理；c）定性分析；d）定量評(píng)價(jià)和城市的土地利用狀況類型評(píng)定；e）總體評(píng)價(jià)成果編制；f）總體評(píng)價(jià)成果驗(yàn)收； g）成果應(yīng)用和更新。 功能區(qū)評(píng)價(jià)工作內(nèi)容包括：a）功能區(qū)評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作及外業(yè)調(diào)查；b）城市土地利用狀況定性分析；c）功能區(qū)定量評(píng)價(jià)；d）功能區(qū)評(píng)價(jià)圖件編繪及面積量算；e）功能區(qū)評(píng)價(jià)報(bào)告及其它成果編制；f）成果驗(yàn)收；g）成果歸檔、應(yīng)用和更新。 潛力測(cè)算工作內(nèi)容包括：a）潛力測(cè)算準(zhǔn)備工作及外業(yè)調(diào)查；b）潛力測(cè)算；c）潛力分區(qū)及潛力規(guī)模匯總；d）潛力測(cè)算報(bào)告及其它成果編制；e）成果驗(yàn)收；f）成果歸檔、應(yīng)用和更新。 城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià)的技術(shù)程序 總體評(píng)價(jià)技術(shù)程序如下：a）明確評(píng)價(jià)對(duì)象，劃分參照系類型；b）定性分析各評(píng)價(jià)對(duì)象的土地利用與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)狀況；c）建立影響各評(píng)價(jià)對(duì)象土地集約利用程度的指標(biāo)指數(shù)體系，確定相應(yīng)權(quán)重；d）確定各評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)指標(biāo)理想值，進(jìn)行指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理；e）計(jì)算各評(píng)價(jià)對(duì)象的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)值，并劃分不同評(píng)價(jià)指數(shù)所對(duì)應(yīng)的土地利用狀況類型；f）計(jì)算各評(píng)價(jià)對(duì)象的土地集約利用總體評(píng)價(jià)指數(shù)，確定其土地利用狀況類型，并予以校核；《城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià)規(guī)程（試行）》（討論稿第二稿）5g）編制總體評(píng)價(jià)的成果圖件、報(bào)告和基礎(chǔ)資料匯編。 功能區(qū)評(píng)價(jià)技術(shù)程序如下：a）確定功能區(qū)評(píng)價(jià)工作地域；b）開(kāi)展城市土地利用狀況定性分析；c）確定功能區(qū)類型，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；d）初步劃分城市功能區(qū)，選擇各類功能區(qū)的樣本片區(qū)；e）收集整理各類功能區(qū)的樣本片區(qū)指標(biāo)資料，確定相應(yīng)的指標(biāo)理想值；f）初步識(shí)別樣本片區(qū)是否歸屬過(guò)度利用類型；對(duì)于初步識(shí)別中不列入過(guò)度利用類型的樣本片區(qū)，計(jì)算其土地利用集約度，并判斷其土地利用狀況類型；g）根據(jù)樣本片區(qū)的土地利用集約度，重新整理和劃分城市功能區(qū)，確定各城市功能區(qū)邊界，并判斷其土地利用狀況類型；h）編制功能區(qū)評(píng)價(jià)圖及量算不同利用程度、不同功能類型的功能區(qū)面積；i）選定不同土地利用狀況類型、不同功能類型的典型功能區(qū)和典型樣本片區(qū)，進(jìn)行信息匯總；j）編寫(xiě)功能區(qū)評(píng)價(jià)報(bào)告、編繪圖件和歸整基礎(chǔ)資料。 潛力測(cè)算技術(shù)程序如下：a）確定潛力測(cè)算涉及的城市功能區(qū)及其地域范圍；b）開(kāi)展外業(yè)調(diào)查；c）開(kāi)展?jié)摿y(cè)算；d）編制潛力區(qū)分布圖，量算不同潛力區(qū)面積并匯總；e）編寫(xiě)潛力測(cè)算報(bào)告和歸整基礎(chǔ)資料。 城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià)的技術(shù)方法 城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià)的技術(shù)方法應(yīng)用應(yīng)注意定性分析與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合、一般分析與典型分析相結(jié)合、統(tǒng)計(jì)分析與空間分析相結(jié)合。 總體評(píng)價(jià)、功能區(qū)評(píng)價(jià)的技術(shù)途徑采用多因素綜合評(píng)價(jià)法、極限條件評(píng)價(jià)法等。 總體評(píng)價(jià)、功能區(qū)評(píng)價(jià)涉及的指標(biāo)、指數(shù)選擇宜建立在本規(guī)程規(guī)定的指標(biāo)、指數(shù)體系基礎(chǔ)上，根據(jù)各地具體情況，通過(guò)特爾菲法等進(jìn)行選定。 總體評(píng)價(jià)、功能區(qū)評(píng)價(jià)中的指標(biāo)、指數(shù)權(quán)重值應(yīng)采用特爾菲法、層次分析法、因素成對(duì)比較法中的一種或多種進(jìn)行。 總體評(píng)價(jià)、功能區(qū)評(píng)價(jià)中的評(píng)價(jià)指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化處理應(yīng)采用理想值標(biāo)準(zhǔn)化法。 總體評(píng)價(jià)對(duì)象的指數(shù)計(jì)算、功能區(qū)評(píng)價(jià)樣本片區(qū)的總分值計(jì)算采用多因素評(píng)價(jià)法（即多因素分值加權(quán)求和法） 。 總體評(píng)價(jià)對(duì)象、功能區(qū)評(píng)價(jià)樣本片區(qū)的土地利用類型劃分應(yīng)采用極限條件評(píng)價(jià)《城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià)規(guī)程（試行）》（討論稿第二稿）6法、數(shù)軸法、總分頻率曲線圖法等進(jìn)行；潛力分區(qū)可以采用聚類分析方法。 城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià)的技術(shù)約定 城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià)應(yīng)設(shè)定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)。對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)可以選用以下方式中一種或多種：a）評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)；b）國(guó)家統(tǒng)一調(diào)查時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)；c）評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)所在年份（也稱為“基準(zhǔn)年” ）的年末數(shù)據(jù)或全年數(shù)據(jù)。需要擴(kuò)展到基準(zhǔn)年前幾年數(shù)據(jù)的，一般以相應(yīng)年份的國(guó)家統(tǒng)一調(diào)查時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)、年末數(shù)據(jù)或全年數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 總體評(píng)價(jià)所涉及人口、經(jīng)濟(jì)和用地?cái)?shù)據(jù)應(yīng)采用設(shè)區(qū)市所轄的市區(qū)整體、未設(shè)區(qū)市所轄市域整體范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)。人口、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)口徑宜和國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)在距評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)最近的時(shí)間內(nèi)開(kāi)展的人口普查、經(jīng)濟(jì)普查時(shí)采用口徑一致。 功能區(qū)評(píng)價(jià)、潛力測(cè)算所涉及人口、經(jīng)濟(jì)、用地、地價(jià)、房地產(chǎn)價(jià)格等數(shù)據(jù)應(yīng)采用滿足工作目的要求的地域范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)。人口、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)口徑宜和國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)在距評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)最近的時(shí)間內(nèi)開(kāi)展的人口普查、經(jīng)濟(jì)普查時(shí)采用口徑一致；用地、地價(jià)、房地產(chǎn)價(jià)格等數(shù)據(jù)口徑應(yīng)能滿足工作目的要求。 總體評(píng)價(jià)、功能區(qū)評(píng)價(jià)和潛力測(cè)算涉及的各類數(shù)據(jù)口徑、范圍、來(lái)源必須在成果的文字報(bào)告中予以專門(mén)說(shuō)明。 當(dāng)總體評(píng)價(jià)、功能區(qū)評(píng)價(jià)和潛力測(cè)算中所針對(duì)對(duì)象選取及處理、所采用的技術(shù)思路、方法以及各類數(shù)據(jù)口徑等與本規(guī)程規(guī)定不一致時(shí)，必須在成果的文字報(bào)告中用“特殊說(shuō)明事項(xiàng)”方式進(jìn)行專門(mén)說(shuō)明。 城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià)成果城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià)成果包括：文字報(bào)告、圖件、基礎(chǔ)資料匯編。當(dāng)采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理時(shí)，基礎(chǔ)資料匯編可采用基礎(chǔ)資料信息數(shù)據(jù)庫(kù)的方式來(lái)替代。 技術(shù)應(yīng)用鼓勵(lì)采用計(jì)算機(jī)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等開(kāi)展城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià)工作?！冻鞘型恋丶s利用潛力評(píng)價(jià)規(guī)程（試行）》（討論稿第二稿）7第二篇 城市土地集約利用總體評(píng)價(jià)4 總體評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作 總體評(píng)價(jià)任務(wù)書(shū)編寫(xiě) 全國(guó)性城市土地集約利用總體評(píng)價(jià)工作由國(guó)家土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 、市（地區(qū)、州、盟）開(kāi)展總體評(píng)價(jià)工作，由所在行政區(qū)域的土地行政主管部門(mén)組織編寫(xiě)任務(wù)書(shū)，并報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門(mén)備案后實(shí)施；跨地級(jí)及以上行政區(qū)域的總體評(píng)價(jià)工作可由相應(yīng)區(qū)域共同的上級(jí)土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施，或由相應(yīng)區(qū)域土地行政主管部門(mén)聯(lián)合組織編寫(xiě)任務(wù)書(shū)，并報(bào)共同的上級(jí)土地行政主管部門(mén)備案后實(shí)施。當(dāng)總體評(píng)價(jià)任務(wù)書(shū)涉及的指數(shù)指標(biāo)體系或指數(shù)指標(biāo)體系內(nèi)涵，與本規(guī)程第 5 章、附錄 A 的規(guī)定有顯著差異時(shí)，應(yīng)予以特別說(shuō)明，并報(bào)任務(wù)書(shū)的備案部門(mén)核準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家土地行政主管部門(mén)備案。 總體評(píng)價(jià)任務(wù)書(shū)的內(nèi)容包括：a）開(kāi)展總體評(píng)價(jià)的區(qū)域和范圍；b）總體評(píng)價(jià)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)；c）總體評(píng)價(jià)的時(shí)間計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算；d）總體評(píng)價(jià)工作所需要的技術(shù)資料和圖件資料及其調(diào)查收集途徑；e）總體評(píng)價(jià)成果；f）總體評(píng)價(jià)技術(shù)方案。 總體評(píng)價(jià)的表格準(zhǔn)備根據(jù)總體評(píng)價(jià)的工作需要，從附錄 B 中有選擇地準(zhǔn)備工作用表。 總體評(píng)價(jià)的圖件準(zhǔn)備總體評(píng)價(jià)工作需按 的要求，準(zhǔn)備編制成果圖和資料圖所需要的工作底圖。5 總體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 總體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 總體評(píng)價(jià)宜計(jì)算形成土地集約利用總體評(píng)價(jià)指數(shù)（Land intensive use collectivity evaluation index，縮寫(xiě)“LIUCEI” ，即綜合指數(shù)） 。按照指數(shù)指標(biāo)體系設(shè)置，LIUCEI 對(duì)應(yīng)的下層指數(shù)為：承載力指數(shù)（carrying capacity index，縮寫(xiě)“CCI” ） 、協(xié)調(diào)度指數(shù)（harmony index ，縮寫(xiě)“ HI”） 、貢獻(xiàn)度指數(shù)（contribution index，縮寫(xiě)“CI” ）和管理績(jī)效指數(shù)（administration performance index ，縮寫(xiě)“API” ） （見(jiàn)表 1） ，并按照必選和備選《城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià)規(guī)程（試行）》（討論稿第二稿）8要求設(shè)置有關(guān)指數(shù)、指標(biāo)。《城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià)規(guī)程（試行）》（討論稿第二稿）9表 1 總體評(píng)價(jià)相應(yīng)指數(shù)和指標(biāo)要求指數(shù)（代碼） 分指數(shù)（代碼） 選擇要 求 分指數(shù)指標(biāo)（代碼） 選擇要求城鄉(xiāng)建設(shè)用地人口密度（PCCI1 ） 必選人口承載力指數(shù)（PCCI）必選 城鎮(zhèn)工礦用地城鎮(zhèn)人口密度（PCCI2） 備選地均城鄉(xiāng)建設(shè)用地固定資產(chǎn)投資（ECCI1） 必選地均城鎮(zhèn)工礦用地二三產(chǎn)業(yè)增加值（ECCI2） 必選地均城鄉(xiāng)建設(shè)用地財(cái)政收入（ECCI3） 備選經(jīng)濟(jì)承載力指數(shù)（ECCI）必選地均城鎮(zhèn)工礦用地工業(yè)產(chǎn)值（ECCI4） 備選承載力指數(shù)（ CCI） 建設(shè)承載力指數(shù)（CCCI）備選 城市綜合容積率（CCCI1） 備選人口協(xié)調(diào)度指數(shù)（PHI ）必選 人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)（PHI1） 必選二、三產(chǎn)業(yè)增加值與城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)（EHI1 ） 必選協(xié)調(diào)度指數(shù)（HI） 經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度指數(shù)（EHI）必選 財(cái)政收入與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)（EHI2） 備選人口貢獻(xiàn)度指數(shù)（ PCI）必選 人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度（PCI1） 必選二、三產(chǎn)業(yè)增加值與城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度（ECI1） 必選貢獻(xiàn)度指數(shù)（CI） 經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度指數(shù)（ECI）必選 財(cái)政收入與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度（ECI2） 備選城市土地開(kāi)發(fā)利用比率（ULAPI1） 必選城市批次土地供應(yīng)比率（ULAPI2） 必選管理績(jī)效指數(shù)（API）城市用地管理績(jī)效指數(shù)（ULAPI）必選 城市土地供應(yīng)市場(chǎng)化比率（ULAPI3） 必選 總體評(píng)價(jià)指標(biāo)定義見(jiàn)附錄 A。 總體評(píng)價(jià)指標(biāo)選取 總體評(píng)價(jià)必須選擇有關(guān)必選指標(biāo)。必要時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況和資料獲取的難易程度，對(duì)備選指標(biāo)進(jìn)行篩選?！冻鞘型恋丶s利用潛力評(píng)價(jià)規(guī)程（試行）》（討論稿第二稿）10 總體評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇宜根據(jù)特爾菲法進(jìn)行；在資料整理、評(píng)價(jià)開(kāi)展的過(guò)程中，可采用主成分分析方法等作為輔助手段來(lái)進(jìn)行篩選。6 總體評(píng)價(jià)資料調(diào)查與整理 總體評(píng)價(jià)資料調(diào)查與整理的一般規(guī)定 總體評(píng)價(jià)的資料收集、調(diào)查的組織工作應(yīng)在任務(wù)書(shū)中體現(xiàn)。 總體評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)口徑和范圍應(yīng)符合 和附錄 A 的規(guī)定，但必要時(shí)，可進(jìn)行適當(dāng)?shù)男扪a(bǔ)或修正，修補(bǔ)或修正方法應(yīng)予以必要說(shuō)明，并遵照 的規(guī)定予以確認(rèn)。 調(diào)查資料應(yīng)填入附錄 B 相應(yīng)的調(diào)查手簿或各種表格中，并形成具有通用形式的電子文檔。 整理工作應(yīng)在數(shù)據(jù)填報(bào)、匯總的基礎(chǔ)上進(jìn)行；必要時(shí)，可以開(kāi)展實(shí)地考察、補(bǔ)充校核工作。 總體評(píng)價(jià)資料調(diào)查方式及內(nèi)容 資料調(diào)查應(yīng)根據(jù)總體評(píng)價(jià)所涉及對(duì)象的情況，收集相應(yīng)的各類統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)土統(tǒng)計(jì)年鑒或資料、土地利用變更調(diào)查的公報(bào)及數(shù)據(jù)、城市（鎮(zhèn)）建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)等；必要時(shí)，按照任務(wù)書(shū)的計(jì)劃，組織相關(guān)管理部門(mén)或機(jī)構(gòu)調(diào)查并填報(bào)，填報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)或?qū)诘男姓鞴懿块T(mén)確認(rèn)。 總體評(píng)價(jià)基本資料涉及：評(píng)價(jià)對(duì)象的人口數(shù)據(jù)，包括常住人口、戶籍人口、非農(nóng)業(yè)人口、居住半年以上暫住人口、居住 1 年以上暫住人口、城鎮(zhèn)人口；土地利用數(shù)據(jù)，包括土地總面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積、城鎮(zhèn)工礦用地面積；投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，包括地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值、 ，預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入、 ，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額。調(diào)查資料對(duì)應(yīng)的年度及其相應(yīng)數(shù)據(jù)，根據(jù)附錄 A 和總體評(píng)價(jià)任務(wù)書(shū)的要求確定。 總體評(píng)價(jià)其它資料涉及： 建設(shè)承載力指數(shù)資料涉及：城市建成區(qū)面積、城市建成區(qū)內(nèi)的建筑總面積等。有關(guān)資料要求遵照附錄 A 的相關(guān)規(guī)定。 貢獻(xiàn)度指數(shù)所涉及的特定區(qū)域、特定類型城市的資料內(nèi)容參照 的要求，涉及的對(duì)象范圍遵照附錄 A 的相關(guān)規(guī)定。 管理績(jī)效指數(shù)資料要求遵照附錄 A 的相關(guān)規(guī)定?！冻鞘型恋丶s利用潛力評(píng)價(jià)規(guī)程（試行）》（討論稿第二稿）117 總體定性分析 總體定性分析內(nèi)容 總體定性分析應(yīng)重點(diǎn)分析評(píng)價(jià)對(duì)象的用地對(duì)人口承載狀況，人口發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的匹配程度，判斷評(píng)價(jià)對(duì)象的土地利用狀況類型是否屬于過(guò)度利用城市、以及城市土地利用趨勢(shì)類型。 總體定性分析包括用地對(duì)人口承載狀況分析、人口發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的匹配程度分析、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的匹配程度分析。 總體定性分析方法 用地對(duì)人口承載狀況分析 通過(guò)計(jì)算評(píng)價(jià)對(duì)象的城鄉(xiāng)建設(shè)用地人口密度、城鎮(zhèn)工礦用地城鎮(zhèn)人口密度，對(duì)照 、 的要求實(shí)施。 當(dāng)評(píng)價(jià)對(duì)象用地全部在城市建成區(qū)范圍內(nèi)，并且城鎮(zhèn)工礦用地城鎮(zhèn)人口密度超過(guò) 16667 人/ km2（即城鎮(zhèn)人口人均城鎮(zhèn)工礦用地小于 60 m2），判斷評(píng)價(jià)對(duì)象為過(guò)度利用型。 當(dāng)評(píng)價(jià)對(duì)象用地部分在城市建成區(qū)范圍內(nèi)，并且符合以下的任何一種情形，判斷評(píng)價(jià)對(duì)象為過(guò)度利用型。ａ）城鄉(xiāng)建設(shè)用地人口密度超過(guò) 11111 人/ km 2（即人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地小于 90 m2）；ｂ）城鎮(zhèn)工礦用地城鎮(zhèn)人口密度超過(guò) 16667