【正文】 二 項目建設(shè)的必要性和可行性 １、項目建設(shè)的必要性 (1) 從人口、經(jīng)濟發(fā)展及水土資源上看，發(fā)展節(jié)水灌溉是必須的。 XX 旗 總?cè)丝?207968 人 ,其中農(nóng)業(yè)人口 174550 人。全旗總土地面積 512 萬畝，其中耕地面積 萬畝。人均 畝耕地； 有效灌溉面積 萬畝， 人均 1 畝水澆地還不是保灌面積；占 XX 旗總土地面積近一半的東部相對富水區(qū)人口為 110966 人，地下水可開采量為 萬 m3, 人均可開采量僅為 293m3； XX 旗國民經(jīng)濟以發(fā)展農(nóng)牧業(yè)為主，其中種植業(yè)占主導地位，農(nóng)民人均收入僅為 1660 元。由此看來，以種植業(yè)為主，農(nóng)業(yè)人口眾多，而保灌面積少，適于發(fā)展灌溉的耕地還有潛力，水資源非常缺乏，這種情況下要想發(fā)展經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，必須發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。 （ 2）實施節(jié)水灌溉工程，擴大保灌面積，增產(chǎn)增收。 截止 20xx 年底，全旗 耕地面積 萬畝 ，而有效灌溉面積僅為 萬畝，其中：發(fā)展噴灌、管灌等節(jié)水灌 溉面積 萬畝 ,其中60%以上的節(jié)水灌溉工程是在原有的水源工程基礎(chǔ)上發(fā)展的，僅此就擴大灌溉面積 6 萬多畝，約占全旗水澆地面積近三分之一，既合理利用了水資源，又達到了 增產(chǎn)增收的目的。 項目的實施，可調(diào)整項目區(qū)種植結(jié)構(gòu)，增加特色土豆（可炸薯條）的種植面積。使項目區(qū)的經(jīng)濟效益顯著增加，從而 達到 增產(chǎn)增收的目 的。 （ 3） 生態(tài)移民 、休牧、 禁牧舍飼 ， 實施圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略 ， 實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益統(tǒng)一 的需要 近 年 來 ， XX 旗黨委、政府始終把加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)放在經(jīng)濟工作的首位，全面實施圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，以京津沙源治理 、退耕還林還草、 休牧、 禁牧舍飼等重點項目為重要推進手段，把生態(tài)移民異地搬遷安置與生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益 “ 三效 ” 統(tǒng)一。 為此，水源工程、節(jié)水灌溉工程的實施，起到了關(guān)鍵性的作用。 （ 4）增強抗災能力，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的需要 XX 旗處于中緯度高原大陸性氣候，常年干旱少雨，無霜期短，全年僅種一季作物，當?shù)厮追Q“卡脖旱”時有發(fā)生，加之水利設(shè)施薄弱，抗御自然災害能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單產(chǎn)不高，總產(chǎn)不穩(wěn)，處于廣種薄收，靠天吃飯的局面，牧業(yè)生產(chǎn)仍未擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，依附天然草場自然生產(chǎn)力，由于 超載過牧，草畜矛盾日益尖銳，造成草場退化，環(huán)境惡化，落后的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營方式，嚴重地制約和阻礙著當?shù)貒窠?jīng)濟的發(fā)展，特別是 項目區(qū)水利工程很少甚至沒有水澆地。 因此，改變旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，發(fā)展以水利為中心，圍繞治理和改善生態(tài)環(huán)境的目標，大面積推廣和建設(shè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)節(jié)水灌溉農(nóng)田和飼草料基地是確保全旗國民經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的必經(jīng)之路。 綜上所述，項目建設(shè)是完全必要的和十分迫切的。 項目建設(shè)的可行性 （ 1）、有利的自然條件 該區(qū)有豐富的土地資源，為農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)提供了充足的土地資源保證。 水資源還有開發(fā)潛力 ,采用節(jié)水灌溉，可適度開采利用。 項目區(qū)內(nèi)地形較為平坦，相對高差小于 4m。其表層土壤為栗鈣土，厚 1— 2m，有機質(zhì)含量為 — %，土壤較肥沃；光溫資源充足，為灌溉作物的高產(chǎn)提供了有利的自然條件。 （ 2）、國家投入基礎(chǔ)建設(shè)、節(jié)水灌溉的資金逐年增加 進入 21 世紀以來，我國積極實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部開發(fā)以生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點。近年來國家用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金逐年增加，這為本項目投入資金的解決提供了可能。 (3)、各級政府高度重視 為提高農(nóng)民收入，建設(shè)和諧的社會主義新農(nóng)村，各級政府 高度重視“三農(nóng)問題 ”，其中節(jié)水灌溉工程的建設(shè)受到 各級政府的高度關(guān)注 ,特別 是《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉條例》的制定實施，將加速節(jié)水灌溉的穩(wěn)定發(fā)展，同時對我們在節(jié)水灌溉建設(shè)、運行、管理、水價、維護、權(quán)屬等出現(xiàn)問題的解決上提供了法律依據(jù)，將會使農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉健康地發(fā)展。 (4)、農(nóng)民積極性高 馬鈴薯品種夏波蒂的大量訂單，極大地加速了大噴灌的建設(shè)發(fā)展速度。農(nóng)民從得到的實惠中真正體會到了發(fā)展節(jié)水灌溉的好處。 （ 5）、技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合算 該旗具有建設(shè)和維護節(jié)水灌溉工程的大量經(jīng)驗，還有與科研院所、大專院校的緊密合作，給項目的順利實施提 供了技術(shù)支撐。另外從近幾年發(fā)展節(jié)水灌溉的實踐表明，經(jīng)濟上是合算的。 綜上所述，節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)不論從自然條件，還是資金投入、農(nóng)民參與、技術(shù)支撐等方面都有保障，項目建設(shè)可行，經(jīng)濟上合算。 三 項目區(qū)概況 自然概況 （ 1）地理位置及范圍 XX 旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟南部，地理坐標為東經(jīng) 114176。51′ ~115176。 49′，北緯 41176。 35′ ~42176。 10′。 北和東北與 盟內(nèi) 正鑲白旗、正蘭旗相鄰， 東 南與河北省沽源縣 毗鄰，西部、南部分別與河北省康?？h和河北省張北縣交界， 旗政府設(shè)在寶昌鎮(zhèn)。 XX 旗地處陰山北麓，渾善達克沙地南緣，北京的西北方向，距北京直線距離 200km，是北京地區(qū)沙塵暴發(fā)生的主要沙源地之一 項目區(qū)分別位于 XX 旗的西北部的紅旗鎮(zhèn)五亮村、中部的寶昌鎮(zhèn)五間房村。 紅旗鎮(zhèn)五亮村位于旗所在地西 北 40 公里處，地理坐標為東經(jīng) 115176。 0′ 35″，北緯 41176。 59′ 50″， 耕地 2958 畝， 節(jié)水灌溉示范面積 1000 畝。寶昌鎮(zhèn)五間房村位于旗所在地東北 20 公里處，地理坐標為東經(jīng) 115176。 26′ 50″，北緯 41176。 55′ 45″， 耕地 3452 畝， 節(jié)水灌溉示范面積 1700 畝。 （ 2）水文氣象 項目區(qū)地處中溫帶，屬半干旱大陸性季風氣候，受季風環(huán)流及海拔高度的影響，氣候不夠穩(wěn)定。其特點是冬季漫長、寒冷，春季多風少雨，夏季溫暖短促，秋季溫濕而過渡快。無霜期短，晝夜溫差變化大，積溫有效性高，日照充足。 項目區(qū)年平均氣溫 ℃，最低氣溫 ℃，年極端最高氣溫℃。地面溫度年平均 ℃，一月份平均 ℃，七月份 ℃。 土壤從十月下旬開始凍結(jié)至次年三月下旬開始解凍，封凍期長達五個月之久。在五月下旬，甚至六月上旬才能化凍，最大凍土深度 可達~?！?10℃年積溫為 ℃，無霜期 96d，最長 126d，最短 74d，晚霜五 月二十一日結(jié)束，早霜八月三十一日來臨。 項目區(qū)多年平均降雨量為 ，降水量年度與季節(jié)分配極不均勻，相對變率大， 3~9 月降水量 ，占全年降水量的 75%，降水量的地域分布不均勻，由西北向東南遞增，相對濕度 60%，年平均蒸發(fā)量 1900mm，為降雨量的 倍。干旱年份可達 倍。 項目區(qū)年平均風速 4m/s，受蒙古高壓氣團的控制，全年多西北風，全年大風日數(shù)平均 76d，最大風速出現(xiàn)在春季，平均 日數(shù) 32d