王國平：以城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變-文庫吧
2025-07-20 18:03 本頁面
【正文】 產(chǎn)業(yè)。但是，僅僅關(guān)注轉(zhuǎn)型升級(jí)是不夠的，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須要與建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)結(jié)合。轉(zhuǎn)型升級(jí)是手段，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系才是目的。建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、超前性謀劃。只有解決好建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系問題，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)才能有方向、有目標(biāo)，確保不該發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不盲目發(fā)展，以免這些產(chǎn)業(yè)在若干年之后就被淘汰，而必須發(fā)展的產(chǎn)業(yè)盡早起步。目前，對(duì)新產(chǎn)業(yè)的提法很多、概念也很多，如有高科技產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提法等等。在不同時(shí)期，從不同角度，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行不同描述，這是無可非議的。很多新概念都是從國外借鑒過來的，但必須有一個(gè)一定之規(guī)，就是產(chǎn)業(yè)體系一定要相對(duì)穩(wěn)定。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，概念太多、規(guī)劃太多，往往是前一個(gè)規(guī)劃還沒完成，后一個(gè)規(guī)劃又制定出來了，前后規(guī)劃之間的關(guān)系不清晰。也就是說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏一個(gè)必要的、明確的目標(biāo)模式，這可能是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相對(duì)緩慢的原因之一。這個(gè)目標(biāo)模式雖然也要與時(shí)俱進(jìn)，但至少要相對(duì)穩(wěn)定，要穩(wěn)定一二十年才行。鑒于以上認(rèn)識(shí)，杭州出臺(tái)了“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)作了全方位的描述并保持相對(duì)穩(wěn)定，這也是杭州近幾年某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的原因之一。比如，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從服務(wù)業(yè)中單列出來，取得了迅速發(fā)展。，必須堅(jiān)持不懈地以做城市做環(huán)境帶動(dòng)做產(chǎn)業(yè)做企業(yè)，以政府辦好企業(yè)圍墻外的事帶動(dòng)企業(yè)做好圍墻內(nèi)的事?，F(xiàn)在，國內(nèi)一些城市政府不僅做“企業(yè)圍墻外的事”，也做“企業(yè)圍墻內(nèi)的事”，導(dǎo)致了資源配置不合理、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)不突出等一系列問題。近一段時(shí)間，全國一些地區(qū)由于盲目上項(xiàng)目、搞投資，出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩現(xiàn)象，甚至已經(jīng)蔓延至戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如果不加以防控，甚至有導(dǎo)致連鎖性的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能。這種“高水平”的重復(fù)建設(shè)，顯然與部分地方政府不遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、過多干預(yù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很大關(guān)系，需要引起城市管理者們的反思。杭州為了推進(jìn)“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“做城市、做環(huán)境”，堅(jiān)持辦好“企業(yè)圍墻外的事”，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一流的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活居住環(huán)境和旅游休閑環(huán)境。先后實(shí)施了三輪城市建設(shè)“十大工程”，由點(diǎn)到線，由線到片，大力推進(jìn)城市形態(tài)、街道建筑、自然人文景觀、道路設(shè)施、城市河道的有機(jī)更新，特別實(shí)施了西湖、西溪濕地、運(yùn)河、湘湖、市區(qū)河道等五大綜合保護(hù)工程，南宋御街等10多條歷史文化街區(qū)綜合保護(hù)，錢江新城等20大新城建設(shè)，奧體博覽城等100個(gè)城市綜合體建設(shè)以及一系列的道路交通整治等重大工程，南宋御街等10多條歷史文化街區(qū)綜合保護(hù)以及一系列的道路交通整治等重大工程，使城市環(huán)境得到了全面提升。二、實(shí)踐中的積極探索基于以上三點(diǎn)認(rèn)識(shí)，順應(yīng)世界城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，立足實(shí)際，杭州著重在以下10個(gè)方面作了探索，并取得了一定成效。1
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