【正文】 組織實(shí)施。國(guó)有土地使用權(quán)出讓實(shí)行集體決策。市、縣國(guó)土資源管理部門可根據(jù)實(shí)際情況成立國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決出讓中的相關(guān)問題，集體確定有關(guān)事項(xiàng)。4．5 協(xié)議出讓價(jià)格爭(zhēng)議裁決 對(duì)于經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施、礦業(yè)開采等具有獨(dú)占性和排他性的用地，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)議出讓價(jià)格爭(zhēng)議裁決機(jī)制。此類用地協(xié)議出讓過程中，意向用地者與出讓方在出讓價(jià)格方面有爭(zhēng)議難以達(dá)成一致，意向用地者認(rèn)為出讓方提出的出讓價(jià)格明顯高于土地市場(chǎng)價(jià)格的，可提請(qǐng)出讓方的上一級(jí)國(guó)土資源管理部門進(jìn)行出讓價(jià)格爭(zhēng)議裁決。4．6 地方補(bǔ)充規(guī)定地方可對(duì)本規(guī)范做出補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，并報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源管理部門備案。5 供地環(huán)節(jié)的協(xié)議出讓5．1 供地環(huán)節(jié)協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)的一般程序（1）公開出讓信息，接受用地申請(qǐng)，確定供地方式；（2）編制協(xié)議出讓方案；（3）地價(jià)評(píng)估，確定底價(jià)；（4）協(xié)議出讓方案、底價(jià)報(bào)批；（5）協(xié)商，簽訂意向書；（6）公示；（7）簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果；（8）核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，交付土地；（9）辦理土地登記；（10）資料歸檔。5．2 公開出讓信息，接受用地申請(qǐng)，確定供地方式5．2．1 市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃向社會(huì)公布。有條件的地方可以根據(jù)供地進(jìn)度安排，分階段將國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃細(xì)化落實(shí)到地段、地塊，并將相關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)公布。國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃以及細(xì)化的地段、地塊信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)通過中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)（）公布。5．2．2 市、縣國(guó)土資源管理部門公布國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、細(xì)化的地段、地塊信息，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確用地者申請(qǐng)用地的途徑和方式，公開接受用地申請(qǐng)。5．2．3 需要使用土地的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱意向用地者）應(yīng)當(dāng)根據(jù)公布的國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，細(xì)化的地段、地塊信息以及自身用地需求，向市、縣國(guó)土資源管理部門提出用地申請(qǐng)。5．2．4 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，同一地塊只有一個(gè)意向用地者的，市、縣國(guó)土資源管理部門方可采取協(xié)議方式出讓，但屬于商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地除外。對(duì)不能確定是否符合協(xié)議出讓范圍的具體宗地，可由國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定。5．3 編制協(xié)議出讓方案市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等部門，依據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、城市規(guī)劃和意向用地者申請(qǐng)的用地類型、規(guī)模等，編制國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓方案。協(xié)議出讓方案應(yīng)當(dāng)包括：擬出讓地塊的位置、四至、用途、面積、年限、土地使用條件、供地時(shí)間、供地方式等。5．4 地價(jià)評(píng)估，確定底價(jià)5．4．1 地價(jià)評(píng)估市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場(chǎng)情況，按照《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》，組織對(duì)擬出讓地塊的正常土地市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。地價(jià)評(píng)估由市、縣國(guó)土資源管理部門或其所屬事業(yè)單位組織進(jìn)行，根據(jù)需要也可以委托具有土地估價(jià)資質(zhì)的土地或不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。5．4．2 確定底價(jià)市、縣國(guó)土資源管理部門或國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策，綜合確定協(xié)議出讓底價(jià)。協(xié)議出讓底價(jià)不得低于擬出讓地塊所在區(qū)域的協(xié)議出讓最低價(jià)。出讓底價(jià)確定后，在出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個(gè)人不得泄露。5．5 協(xié)議出讓方案、底價(jià)報(bào)批市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將協(xié)議出讓方案、底價(jià)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。5．6 協(xié)商，簽訂意向書市、縣國(guó)土資源管理部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案和底價(jià)，與意向用地者就土地出讓價(jià)格等進(jìn)行充分協(xié)商、談判。協(xié)商談判時(shí)，國(guó)土資源管理部門參加談判的代表應(yīng)當(dāng)不少于2人。雙方協(xié)商、談判達(dá)成一致，并且議定的出讓價(jià)格不低于底價(jià)的，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)與意向用地者簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書》。5．7 公示5．7．1 《國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書》簽訂后，市、縣國(guó)土資源管理部門將意向出讓地塊的位置、用途、面積、出讓年限、土地使用條件、意向用地者、擬出讓價(jià)格等內(nèi)容在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)等指定場(chǎng)所以及中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)進(jìn)行公示，并注明意見反饋途徑和方式。公示時(shí)間不得少于5日。5．7．2 公示期間，有異議且經(jīng)市、縣國(guó)土資源管理部門審查發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在違反法律法規(guī)行為的，協(xié)議出讓程序終止。5．8 簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果公示期滿，無異議或雖有異議但經(jīng)市、縣國(guó)土資源管理部門審查沒有發(fā)現(xiàn)存在違反法律法規(guī)行為的，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書》約定，與意向用地者簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》?！秶?guó)有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后7日內(nèi)，市、縣國(guó)土資源管理部門將協(xié)議出讓結(jié)果通過中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)以及土地有形市場(chǎng)等指定場(chǎng)所向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。公布出讓結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括土地位置、面積、用途、開發(fā)程度、土地級(jí)別、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價(jià)格和成交時(shí)間等內(nèi)容。5．9 核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，交付土地市、縣國(guó)土資源管理部門向受讓人核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，并按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書