【正文】 能大的主要原因之一。據(jù)了解中國的工業(yè)爐與發(fā)達國家的工業(yè)爐相比，窯爐平均熱效率要比國外低 20%左右，中國的工業(yè)窯爐如能按國家要求將熱效率提高 20%，同節(jié)約的能源相當于 2 億噸標準煤，可見工業(yè)窯爐節(jié)能潛力是十分巨大的。正是在這樣的時代背景下，國內陶瓷企業(yè)紛紛組織科技攻關，利用新的燃料技術和節(jié)能技術以達到節(jié)能減排的工作目標。本次技術改造項目符合和國家發(fā)展和改革委員會令第 40 號——《產業(yè)結構調整指導目錄(2022 年本)》中第一類（鼓勵類）二十六款“環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用”第 34 條“節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保及資源綜合利用等技術開發(fā)、應用及設備制造”的政策條款范疇。項目實施同時符合《廣東省節(jié)能中長期專項規(guī)劃》 提出的“四、節(jié)能的重點領域和重點工程”中“4 余熱余壓利用工程”的規(guī)劃要求。此外， 《廣東省節(jié)能中長期專項規(guī)劃》具體提出了主要產品（工作量）單位能耗指標：2022 年總體達到或接近 20 世紀 90 年代初期國際先進水平，其中大中型企業(yè)達到本世紀初國際先進水平；2020 年達到或接近當時國際先進水平（見表 21） 。表 11　廣東省主要產品單位能耗指標表 單位 2022 年 2022 年 2020 年火電發(fā)電煤耗 克標準煤/千瓦時 333 325 310煉油綜合能耗 千克標準煤/噸 92 82 73乙烯綜合能耗 千克標準煤/噸 805 576 715水泥綜合能耗 千克標準煤/噸 157 145 120平板玻璃綜合能耗 千克標準煤/重量箱 20 16 12衛(wèi)生陶瓷綜合能耗 千克標準煤/件 8 6建筑陶瓷綜合能耗 千克標準煤/平方米 噸鋼綜合能耗 千克標準煤/噸 680 660 640銅冶煉綜合能耗 千克標準煤/噸 733 620 610鋁加工材綜合能耗 千克標準煤/噸 746 650 640百米印染布綜合能耗 千克標準煤/百米 50 45 40棉紗綜合耗電 千瓦時/噸 2440 2129 2100機制紙和紙板耗電 千瓦時/噸 641 620 600本項目是針對原有衛(wèi)生陶瓷生產線的節(jié)能技術改造，通過陶瓷窖爐余熱利用改造，實現(xiàn)節(jié)能的目的，符合《廣東省節(jié)能中長期專項規(guī)劃》的具體要求。本項目宏觀上有利于加快產業(yè)結構調整，節(jié)約能源，符合國家節(jié)能減排產業(yè)政策和規(guī)劃。 項目提出的微觀背景 1. 項目實施的各項條件（1）技術條件某某陶瓷潔具有限公司 c 擁有 50 多名資深設計師組成的設計團隊，憑借對衛(wèi)浴產品的發(fā)展趨勢和新技術運用的獨到把握，在產品設計上充分融合了北美的文化底蘊，以北美人文文化、科技人性化的設計理念，全力彰顯人性需求，同時結合人體工程學、流體力學、結構力學的最新研究成果，開發(fā)研制出 2022 多種款式新穎、時尚大方的衛(wèi)浴產品。項目實施所需關鍵技術在同行業(yè)中已較為成熟，項目單位已完全掌握。（2）資金條件本次節(jié)能技術改造項目計劃投入資金 576 萬元，主要來源于企業(yè)多年經營盈余的自有資金。（3）管理制度為響影國家黨中央國務院提出的“建立節(jié)約型社會和循環(huán)經濟”戰(zhàn)略目標，項目單位在注重生產的同時，也注重企業(yè)的能源的管理，并制定了相關管理制度，對水、電及生產中主要用能進行了統(tǒng)一管理：①組建能源管理領導組、能源管理辦公室、能源管理小組，由能源管理領導組統(tǒng)一領導的能源管理體系并明確相關管理人員及職責；②能源消耗根據(jù)各級用能單位在生產、生活上實際需要實行定額管理，并制定相關獎罰制度；③對能源計量器具的分類、編號、入賬、檢測、修理等由成立的計量室專門負責，對能源計量器具實行定期檢查考核；④技術室負責積極推廣節(jié)能新技術、新設備、新工藝、新材料、改造能耗超標的落后設備，并在技改項目竣工投產后，要做好運行記錄，核實節(jié)能效果，并將其運行情況、經濟效益等資料報送公司主管部門；⑤對能源消耗、耗能設備、工作量換算和能源節(jié)約計劃完成情況做好詳細的報告、臺帳及記錄。綜合以上分析，某某陶瓷潔具有限公司資金、技術實力雄厚，專業(yè)技術人員、管理人員配置合理，能源管理制度健全。綜合以上各因素，項目單位具備實施本次技術改造項目的資金、技術、管理等條件。2. 項目實施的理由目前，人民幣匯率升值、勞動力成本提高等因素對外向型陶瓷企業(yè)的發(fā)展造成極大壓力。如何積極應對和化解這些不利因素是外向型企業(yè)必須研究的緊迫課題。充分考察了國內外經濟形勢，結合企業(yè)自身發(fā)展狀況和戰(zhàn)略需要，項目單位認為：傳統(tǒng)陶瓷窯爐能耗高、效率低的實際情況，通過節(jié)能技術改造，成本降低的空間很大。某某陶瓷潔具有限公司擁有現(xiàn)代化的生產設備和先進的節(jié)能生產技術，高效的產品質量和品牌管理模式。項目單位歷來十分重視企業(yè)的技術改造工作，注意研究國內外陶瓷業(yè)技術發(fā)展趨勢，在加強國際合作中推進技術消化吸收和再創(chuàng)新。本技術改造項目完成后，可實現(xiàn)年節(jié)約能源折標煤 噸。同時減少廢氣的排放量，最終達到節(jié)能降耗，提高生產效率的目的。從企業(yè)發(fā)展角度分析，本技改項目實施能夠顯著降低產品成本，提高勞動生產率。綜上所述，通過實施本節(jié)能技術改造，不但能夠顯著使項目單位能耗降低，取得良好的節(jié)能效益，消化部分外部因素造成的成本壓力，而且能夠使項目單位保持在國內陶瓷行業(yè)的技術領先優(yōu)勢，符合企業(yè)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略需要。 項目概況 項目總資金項目總資金及分項投資情況如表 1－1 項目投資估算表。表 11 項目投資估算表項目總投資 金額（萬元）1 固定投資 576 征地 無 機械設備 300 廠房、辦公、宿舍等基建工程 75 設備安裝 45 水、電設施 30 消防 45 環(huán)保、綠化 36 人員培訓費 15 工程設計、監(jiān)理 302 流動資金 03 建設期利息 04 總投資 576 資金籌措與使用計劃本項目所需資金 576 萬元全部為企業(yè)自籌資金。建設期 8 個月，從 2022 年 5 月開始建設，2022 年 12 月建設完成并投入運營。所需資金在 2022 年內完成。 建設規(guī)模及內容建設規(guī)模：投資規(guī)模 576 萬元，改造后年節(jié)約能源折標煤 噸。建設內容：項目單位將窯爐余熱通過管路連接抽熱風機輸送到成型車間進行加熱同時增加配套設施和輔助工程的建設。 可行性研究的主要結論及建議 主要技術經濟指標表 12 主要技術經濟指標序號 指標和數(shù)據(jù)名稱 單位 指標和數(shù)據(jù) 備注1 項目總投資 萬元 576 固定投資 萬元 5762 項目產生總效益 萬元 正常年份3 改造后總成本 萬元 正常年份4 所得稅 萬元 5 稅后凈效益 萬元 正常年份6 盈利能力分析 財務內部收益率全部投資所得稅前 全部投資所得稅后 財務凈現(xiàn)值全部投資所得稅前 萬元 IC=10%全部投資所得稅后 萬元 IC=10% 動態(tài)投資回收期 含改造期全部投資所得稅前 年 全部投資所得稅后 年 總投資收益率 資本金凈利潤率 主要結論項目通過節(jié)能效果分析、技術方案和工程方案論證、環(huán)境影響評價、投資估算和財務評價等專題分析，認為項目符合國家產業(yè)政策和某某陶瓷潔具有限公司持續(xù)發(fā)展的需要。項目總投資 576 萬元，本項目改造后每年可為企業(yè)增加利潤 萬元，上繳所得稅 萬元。因此，本項目符合國家及地方的有關政策和發(fā)展方針,在環(huán)保、技術、工程和財務收益上均可行。第二章 項目實施的必要性及意義 項目實施的必要性 節(jié)能減排是我國經濟可持續(xù)的保證黨的十六屆五中全會提出把節(jié)約資源作為基本國策， “十一五”規(guī)劃《綱要》進一步把“十一五”時期單位 GDP 能耗降低 20%左右作為約束性指標，凸顯了節(jié)能工作的極端重要性和緊迫性。節(jié)能是解決我國能源問題的根本途徑，是當前經濟工作的一項緊迫性任務。1. 節(jié)能必要性分析我國經濟增長模式的主要特征是投資推動和高增長。近三十年來，國內生產總值增長率年均為 %，在大部分時期，投資在國內生產總值中的比重大于 40%，現(xiàn)在接近 50%。我國經濟中的主導一直是重工業(yè)。在 1985 年，重工業(yè)比重占國內工業(yè)總產值的 55%。1990年降到 50%，2022 年回升到 60%，2022 年高達 69%。在經濟增長和城市化進程引起的大規(guī)?；A設施投資的推動下，重工業(yè)，尤其是高耗能產業(yè)在近幾年得到了快速發(fā)展。2022 年我國能源消耗達到 億噸標準煤(大約占世界能源總消耗的 15%)。如果將能源需求降低到 5%，年增加量也需要 億噸標準煤。事實上，如果 GDP 增長為 9%，以目前的經濟結構和增長方式，很難將能源需求降低到 5%。因此，2022 年 4 月 10 日國家發(fā)改委公布《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 ，將 2022 年一次能源消費總量目標控制目標為 27 億噸標準煤左右。這是一個過于保守，而且從一開始就已經是落后了的總量控制目標。因為即使所有的都做對了，仍然不可能有足夠的時間去完成調整經濟結構和耗能方式來達到總量控制。能源需求總量的問題是相對于能源儲量和人口而言的。應當說我國能源資源儲量并不少，但人口眾多導致了我國人均能源占有率遠低于世界平均水平，2022 年石油、天然氣和煤炭人均剩余可采儲量分別只有世界平均水平的 %、%和 %。以儲量最豐的煤炭為例，根據(jù)國際通行的標準，2022 年我國煤炭的經濟可開發(fā)剩余可采儲量有 1145 億噸。2022 年用煤 12 億噸，煤炭可用 100 年；如果沒有充足的儲量增加，2022 年再計算經濟可采儲量就只夠用 50年，按現(xiàn)在的年消費量( 億噸)來計算，煤炭資源的開發(fā)前景不甚樂觀。我國人均能源消耗也處于很低水平，2022 年約為世界平均水平的 3/美國的 1/7。人均能耗低導致對高能源需求的預期。只要我國人均能耗達到美國的 25%，其能源總需求就會超過美國。只要人均石油消費達到目前的世界平均水平，其石油消費總量將達到 億噸，如果保持現(xiàn)在 億噸的石油產量水平，我國石油進口依存將達 72%，超過目前美國的石油進口依存(63%)。能源需求總量的問題也是相對于國際市場而言的。對于一個缺乏能源的小國家，能源需求增長可以在國際市場上得到滿足而不引起注意，對市場不會有實質性影響。相對于我國的能源需求總量來說，國際原材料市場和能源市場可能不夠大，因而我國的能源需求變動足以引起國際市場的明顯發(fā)應。不同于其它產品，能源需求彈性小，能源資源大買家常常沒有價格的話語權，而過多依靠國際市場就等于把自己的能源安全置于他人之手。我國本身長久可靠的能源安全只能立足于國內儲備，因為只有國內能源才在價格和數(shù)量上最終可控。我國的能源儲量將是經濟增長的硬約束。按目前能源開發(fā)利用的效率和經濟增長速度與增長模式(高投入和高消耗)，實現(xiàn)到 2020 年 GDP 翻兩番、能源只翻一番的政府發(fā)展目標可能性不大。國內生產總值繼續(xù)高速增長，城市化和相關基礎設施建設持續(xù)快速增長，高能源需求增長的狀況可能延續(xù)到 2020 年。如果動態(tài)地來看待能源問題，無論是已知的還是猜測的能源來源，以及期望的技術進步，都不足以消除人們對我國能否有供給充裕、價格合理的能源和環(huán)境來支持向中等收入國家過渡的擔憂。因此，我國的國情決定必須節(jié)能。2. 減排必要性分析能源開發(fā)利用是環(huán)境的主要污染源。能源的生產和消費涉及環(huán)境問題的所有領域，包括大氣污染、水污染、固體廢棄物和生態(tài)環(huán)境破壞等。事實上，許多能源問題來自于對環(huán)境的擔憂。二氧化碳等產生的“溫室效應”使地球變暖，全球性氣候異常，海平面上升，自然災害增多；隨著二氧化硫排放量增加而形成的酸雨使生態(tài)遭到破壞，農業(yè)減產；氯氟烴類化合物的排放使大氣臭氧層遭到破壞；粉塵的大量排放則嚴重威脅人類健康。高耗能的經濟增長方式和工業(yè)結構導致了嚴重的環(huán)境污染。雖然對環(huán)境污染影響很難具體量化，但粗略地估算一下，目前的環(huán)境污染狀況很令人吃驚。國家環(huán)保局的綠色國民經濟核算研究報告指出，2022 年全國因環(huán)境污染造成的經濟損失為 5118 億元，占當年GDP 的 3%。全國有 3 億多農村人口飲用不到潔凈水，4 億多城市人口呼吸不到干凈的空氣。在中國 11 個最大城市中，空氣中的煙塵和細顆粒物每年使 5 萬人夭折，40 萬人感染上慢性支氣管炎。其它一些指標也充分顯示出環(huán)境狀況的嚴峻性。目前，全國1/5 的城市空氣污染嚴重，70%江河水系受到污染，40%受到嚴重污染，流經城市的河段普遍受到污染，1/3 的國土面積受到酸雨影響，近 1/5 的土地面積有不同程度的沙化現(xiàn)象，近 1/3 的土地面臨水土流失，90%以上的天然草原退化。二氧化硫和二氧化碳的排放量分別列居世界第一和第二。2022 年，我國 38%的城市未達二級空氣質量標準。世界空氣污染最嚴重的 10 座城市中，中國占了 6 個。還有，自上世紀九十年代中期，我國經濟增長有三分之二是在透支生態(tài)環(huán)境的基礎上實現(xiàn)的。國家環(huán)保局對治理成本核算的結果表明，如果在現(xiàn)有的治理技術水平下全部處理 2022 年排放到環(huán)境中的污染物，需要的一次性直接投資占當年 GDP 的 %，同時每年還需另外花費治理運行成本2874 億元，占當年 GDP 的 %。未來幾年我國將背負著巨大環(huán)境清理費用，這種情形將十分令人擔憂。另一個令人擔憂的問題是目前倉促滿足能源高需求的方式。由于缺乏有效的能源預測和規(guī)劃，面對能源高需求增長，政府無法從容應對。從 2022 年 6 月到 2022 年 6 月，我國經歷了嚴重的電力短缺。為了消除電力短缺，我國以前所未有的速度增加電力產能。然而，這種做法有很大風險?，F(xiàn)在看來，由于沒有預測到這次電力需求高峰，為急于滿足電力需求，對電廠建設所應當考慮的環(huán)