【正文】 工作。 獅 1嚴(yán)厲打擊非法 蔡違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營行為 春。進(jìn)一步加大水利安全 偷生產(chǎn)違法違規(guī)違章行為 紹的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊 矛治理違反水利工程建設(shè) 飲程序、水利建設(shè)安全生 免產(chǎn)市場準(zhǔn)入條件和安全 嫁設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的 鰓在建項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊河 簾道非法采砂行為和嚴(yán)重 濟(jì)影響河道防洪、通航、 獎(jiǎng)航道及航道設(shè)施和橋梁 氣、管線等跨河、穿河、 慷臨河建筑物安全的侵占 湃河道行為，依法強(qiáng)化停 娛產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從 丟重處罰和厲行問責(zé)的“ 曰四個(gè)一律”打非措施， 施將“打非”專項(xiàng)行動進(jìn) 法一步引向深入。 1 拒加大安全生產(chǎn)監(jiān)督 諧檢查力度。按照省、部 沿的要求結(jié)合水利安全生 楞產(chǎn)工作，組織安全生產(chǎn) 貓專項(xiàng)督查。各設(shè)區(qū)市、 囑各縣水利局要結(jié)合汛前 恿檢查組織所屬單位開展 襯一次全面的安全生產(chǎn)自 乳查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患 僅抓好整改；自查中要求 燥責(zé)任單位先自查，要有 沼要有自查情況統(tǒng)計(jì)表、 猩隱患排查統(tǒng)計(jì)表、自查 唱情況總體報(bào)告，并經(jīng)單 厘位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后 輿向市、縣水利局報(bào)送。 郵省水利廳、市水利局將 札根據(jù)各地、各單位自查 肥情況組織專項(xiàng)抽查、督 杏查；同時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié) 邊督促整改，落實(shí)各項(xiàng)安 廠全措施并整改到位，抓 盈好重 點(diǎn)地區(qū)、重要領(lǐng)域 胰安全生產(chǎn)再檢查，創(chuàng)新 耶檢查方式方法，采取各 愉設(shè)區(qū)市交叉檢查、回頭 盂檢查、明察暗訪等形式 劣開展，切實(shí)排除安全生 州產(chǎn)隱患。 強(qiáng)化應(yīng)急管理 幕，提高應(yīng)急處置和救援 衣能力 1加強(qiáng)水 墮利安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。 墳明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu) 劃、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。 輛完善應(yīng)急值守、信息報(bào) 苞告和突發(fā)事件信息發(fā)布 借制度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源 罐監(jiān)控制度，加大應(yīng)急管 坊理宣傳和培訓(xùn)力度，開 兄展應(yīng)急救援演練，提高 顆應(yīng)急管理、救援和處置 曠能力。 1進(jìn)一 絨步完善應(yīng)急預(yù)案體系。 呀及時(shí)修訂和完善水利工 狂程重大生產(chǎn)安全事故應(yīng) 煮急預(yù)案，建立健全水庫 腫水閘、在建水利工程、 絢農(nóng)村水電、農(nóng)村供水等 咬生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 皋和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng) 蜒預(yù)案的針對性和可操作 稻性。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù) 幸案管理和預(yù)案報(bào)備制度 徑，開展應(yīng)急預(yù)案制訂和 膝落實(shí)情況檢查，做好水 層利生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急 桂救援工作。 強(qiáng)化基礎(chǔ)建 汁設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效 釋機(jī)制 1推進(jìn)水 臂利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 釘。按照水利部《水利行 儈業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo) 含準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》的 睹要求和部署，進(jìn)一步強(qiáng) 累化我省企事業(yè)安全生產(chǎn) 憊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，做好 汲與水利部標(biāo)準(zhǔn)化工作的 倡銜接工作。各級水行政 坪主 管部門和廳屬各有關(guān) 直單位要按照職責(zé)分工， 刮加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促，進(jìn)一步 趟深化水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 擇化工作。積極鼓勵(lì)支持 谷條件具備的大型企業(yè)、 泛運(yùn)行管理單位向水利部 奎申報(bào)一級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單 稻位。 1加大安 桑全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度。 磨加強(qiáng)對安全監(jiān)督管理人 種員、施工生產(chǎn)人員，特 妮別是一線作業(yè)人員、新 隱職工和農(nóng)民工的安全培 齒訓(xùn)工作，建立健全安全 稼培訓(xùn)檔案，做到安全培 榔訓(xùn)經(jīng)?；?、制度化。舉 叭辦水利安全生產(chǎn)監(jiān)管、 帽水利施工安全等相關(guān)業(yè) 正務(wù)知識培訓(xùn)班，切實(shí)提 椅高各級水利安全生產(chǎn)監(jiān) 瓶管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān) 砒管水平。加強(qiáng)對安全教 崖育培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查 害，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，提高 涌培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)安全教 熒育培訓(xùn)制度的全面落實(shí) 彈。 1加強(qiáng)水利 他安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn) 蝗一步建立健全各級水行 廚政安全監(jiān)管職能部門， 快明確監(jiān)管職責(zé)，充實(shí)監(jiān) 補(bǔ)管人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi) 捏，為做好水利安全生產(chǎn) 威工作提供強(qiáng)有力的組織 啥保障。沒有成立專門安 蝸監(jiān)職能部門的設(shè)區(qū)市水 放利局和縣、水利局，要 昆把安全監(jiān)管職責(zé)明確到 錫具體科室，落實(shí)安監(jiān)專 踐兼職人員和工作經(jīng)費(fèi)， 掣確保安全生產(chǎn)工作有機(jī) 迅構(gòu)負(fù)責(zé)、有人員管理、 畸有經(jīng)費(fèi)保障。 三、工作 蝸要求 提高認(rèn)識，加 拈強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí) 旨各級安全生產(chǎn)工作會議 副精神，牢固樹立科學(xué)發(fā) 驢展安全發(fā)展理念，始終 主將安全生產(chǎn)擺在重中之 徒重的位置，正確處理安 隱全與速度、質(zhì)量、效益 拯的關(guān)系，以高度的責(zé)任 懲心和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng) 迢組織領(lǐng)導(dǎo)，健全保障機(jī) 盜制，扎實(shí)有效地抓好水 修利安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。 幅 周密部署，落實(shí)責(zé) 放任。各單位要根據(jù)本工 階作要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，制 秧定具體工作方案，明確 鎬目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和要 響求，周密部署，精心組 啞織。各單位主要負(fù)責(zé)人 臘要親自研究部署，明確 廉目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任；分管 像負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行職責(zé) 菏，逐級分解目標(biāo)，層層 蜘抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作 登扎實(shí)開展。要及時(shí)對各 挾項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行監(jiān) 魂督檢查，做好階段總結(jié) 背，并加強(qiáng)工作的宣傳和 賂信息的報(bào)送工作。 練統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。 聘水利安全生產(chǎn)涉及面廣 錘，工作量大，做好水利 搔安全生產(chǎn)工作要做到統(tǒng) 匝籌兼顧，堅(jiān)持落實(shí)各級 櫻水利部門安全監(jiān)管職責(zé) 擬與強(qiáng)化水利生產(chǎn)經(jīng)營單 囪位主體責(zé)任并重，深化 一監(jiān)督檢查效果與加強(qiáng)基 拈層基礎(chǔ)建設(shè)并重，抓好 分直屬單位和項(xiàng)目安全監(jiān) 呀管與加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)并重 酒，既著力解決當(dāng)前水利 價(jià)安全生產(chǎn)的突出問題， 戎又要推進(jìn)安全生產(chǎn)長效 握機(jī)制建設(shè)，全面推進(jìn)水 谷利安全生產(chǎn)工作。 鴉水利行業(yè)安全生產(chǎn)重大 職事 故隱患掛牌督辦制度 混： XX 市安委會重大事 侮故隱患整治情況督查報(bào) 糙告 市政府： 今年 6 屹月下旬，市政府安委會 矗針對在安全生產(chǎn)隱患排 皺查治理活動和嚴(yán)厲打擊 剃非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè) 緣行為專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的 撩突出問題，對成品油加 秀油點(diǎn)違規(guī)經(jīng)銷汽油等 1 學(xué)5項(xiàng)重大事故隱患進(jìn)行 襖掛牌整治，指出隱患危 諱險(xiǎn)程度，明確整治牽頭 疤部門和配合單位，限定 炎完成時(shí)限，并就整治工 翌作提出具體要求。為進(jìn) 汛一步落實(shí)整治措施，鞏 嶼固整治成果，防止整治 早工作“走過場”、流于 品形式，由市政府督辦室 藻牽頭，市安全監(jiān)管、監(jiān) 欲察、總工會參加的聯(lián)合 氓督查組，分別于 8月上 軒旬和 9 月中旬對整治期 稱限已到的 11 項(xiàng)重大事 方故隱患整治情況進(jìn)行“ 融明察暗訪”。市廣播電 魁視臺記者全程參加攝像 坊，在明光電視臺播報(bào)。 阿現(xiàn)就督查期間發(fā)現(xiàn)的問 牛題報(bào)告如下： 一、問題 絹依然嚴(yán)重 本次掛牌 肆整治的重大事故隱患， 委一直以來都是制約全市 鋇安全生產(chǎn)健康發(fā)展的“ 室老大難”問題，由來已 猙久。之所以要掛牌督辦 振整治，就是通過這種有 嘯效形式，督促有關(guān)部門 逃和單位加大工作力度， 晦盡快予以徹底根除。但 瓶從幾天的“明查暗訪” 瑣 結(jié)果看，著實(shí)令人擔(dān)憂 援 ，大量問題依然存在， 移有的甚至呈愈加嚴(yán)重態(tài) 徽勢 。除明西非法石英砂 余加工職業(yè)危害整治問題 州在市安全監(jiān)管、衛(wèi)生、 宛工商、經(jīng)信四部門以及 咱供電公司的通力協(xié)作下 沖，取得了初步成效。已 訝對 5 家年產(chǎn)不足 2 萬噸 吭的干法加工小企業(yè)采取 溝斷電處理予以關(guān)閉，其 紙他 6 家正在整改之中， 邱并視其整改情況再采取 鵲進(jìn)一步措施。其余 10 纜項(xiàng)重大隱患事項(xiàng)整治進(jìn) 俺展極為緩慢。分別表現(xiàn) 冀在：成品油加油點(diǎn)非法 詹經(jīng)銷汽油整治方面，共 領(lǐng)抽查 2 家加油點(diǎn)均存在 袱非法經(jīng)銷汽油行為，盡 逐管都較為隱蔽，但都在 細(xì)繼續(xù)從事非法經(jīng)營活動 城，且數(shù)量大、安全防范 沾措施不到位，極易導(dǎo)致 躬類似管店“”火災(zāi)事故 襲的發(fā)生；流動加油車違 郎規(guī)從事成品油經(jīng)營活動 奔整治方面，在明東高速 酉連接線和火車站等處都 營存有，且因流動性大， 囂尤其是火車站一帶人車 戒相對集中，又無任何防 聞范措施，一旦發(fā)生火災(zāi) 歉爆炸后果不堪設(shè)想；城 柑市燃?xì)庖?guī)范管理整治方 界面，盡管每年都在整治 睡，但成效一直不大，所 避檢查的 2 家液化氣經(jīng)營 雨門點(diǎn)都存在證照不全、 因安全距離不夠、安全防 逢范能力差的現(xiàn)象；石英 嵌砂職業(yè)危害整治方面， 販納入整改的 6 家加工企 噸業(yè)中，對無證照和證照 粥不全的 4 家，查處力度 擻不大，有的還在非法生 誠產(chǎn)。對 2 家責(zé)令限期補(bǔ) 汰辦職業(yè)危害現(xiàn)狀評價(jià)工 掩作還沒 有開展起來；惠 爬利商城火災(zāi)隱患整治方 釩面，部分商戶違規(guī)搭建 沉構(gòu)筑物、擠占消防通道 雄、消防器材嚴(yán)重缺失等 樣問題依然存在，一旦發(fā) 觀生火災(zāi)就會出現(xiàn)“火燒 迎連營”的殘局。至于線 坡路亂搭亂掛，以及二樓 吟房屋管理混亂狀況整治 濟(jì)不徹底，也是誘發(fā)火災(zāi) 昭的一個(gè)主要方面；在非 矣法采礦整治方面，除清 胖明山凹凸棒盜采問題， 瓤由于市政府集中打擊有 決所好轉(zhuǎn)外，其余如津里 傭馬尾山、澗溪清明山、 膝明西玄武巖非法開采仍 夢在進(jìn)行，且呈愈演愈烈 柱之勢。其中清明山大量 有重型機(jī)械進(jìn)駐礦區(qū)肆意 憾盜采，形成大量傘巖， 錄危險(xiǎn)性特別大。明西玄 襲武巖開采也是狼煙四起 酶，大量的玄武巖資源被 轟掠奪，所造成的后果是 韓大量的小型石料加工廠 法隨處便是，而這些家庭 貉作坊式小廠在生產(chǎn)過程 超中不采取任何防護(hù)措施 叭，對從業(yè)人員身心健康 秦和生命安全以及環(huán)境影 貓響都帶來加大影響；在 映鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口碼頭安全隱患 絞整治方面，由于市交通 鋒運(yùn)輸行業(yè)主管部門和涉 蔗渡鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理上存在 那不到位，對一些業(yè)已存 寓在的不安全因素見怪不 冉怪，造成工作被動，諸 郵如乘船人不著救生衣、 臃車輛上船后不固定、人 押車不分離等現(xiàn)象司空見 慨慣，一旦發(fā)生船舶傾翻 閥或沉船，救援工作根本 辭無法進(jìn)行，必將出現(xiàn)“ 某”肖嘴 渡口沉船那樣的 址群死群傷事故；在建筑 輿施工工作安全隱患整治 蒸方面，安全防護(hù)措施不 擊落實(shí)、個(gè)體防護(hù)跟不上 猾、施工現(xiàn)場管理混亂、 褪從業(yè)人員特別是短期農(nóng) 瘍民工未經(jīng)教育培訓(xùn)匆忙 汛上崗作業(yè)等現(xiàn)象隨處可 澆見，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市 藩場非法建設(shè)問題始終規(guī) 瘍范不了。 二、根源凡此 拇種種 以上問題的產(chǎn) 罰生原因很簡單，不外乎 汕以下幾個(gè)方面：一是作 關(guān)風(fēng)不實(shí)。突出表現(xiàn)在安 辨全生產(chǎn)責(zé)任意識不強(qiáng)， 當(dāng)怕得罪人，不敢較真， 柱遇著困難繞道走，不去 圈解決問題，而千方百計(jì) 剩找各種理由推卸責(zé)任， 禹這也不是他管那也不是 回他管，說到底就是對安 勇委會的指令不當(dāng)一回事 勁。整治工作已開展 3個(gè) 呆月時(shí)間，有些問題并非 億解決不了，就是沒有人 攢去抓，所有的整治事項(xiàng) 悉都有法律法規(guī)方面的要 熒求，只要安排下去，明 抖確專人去抓，很快就會 垂出成效的。問題關(guān)鍵在 抄于牽頭部門極端不負(fù)責(zé) 奠任，明西非法石英砂加 碧工在這整治事項(xiàng)中，不 李可謂難度不大，也曾拉 恤過閘停過電，搞了幾年 驕還是打而不死，照常生 洱產(chǎn)不誤，今年幾個(gè)部門 隕依據(jù)省幾個(gè)部門通知精 倚神分別不同情況依法予 胸以處理，盡管也有阻力 墟但總是取得了初步成效 予 。而其他幾項(xiàng)整治事項(xiàng) 硒 ，之所以成效不明顯， 迎還是牽頭部門沒有認(rèn)真 混去研究 怎么抓抓得好， 穎聽之任之，拿政府督辦 咋指令根本不當(dāng)一回事， 本造成隱患長期存在。二 兄是合力不強(qiáng)。除牽頭部 陷門工作主動性差以外， 膜部門間聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不 阮健全也是主要因素，大 背多存在事不關(guān)己高高掛 匪起，推諉扯皮現(xiàn)象也是 環(huán)客觀存在的，多年來主 淀管部門單打獨(dú)斗慣了， 鞋即便政府組織的綜合督 重查檢查也就隨便安排個(gè) 拴人去應(yīng)付應(yīng)付就行了， 憑更何況部門牽頭開展工 吠作。還有些單位對整治 球牽頭部門誠邀不予配合 冬，借口工作忙抽不出人 豺來，整治合力和執(zhí)行力 很方面都大打折扣。三是 劈手段不硬。國家對于打 卸擊非法違法和隱患治理 齡都有一整套法律法規(guī)規(guī) 誡定，但在執(zhí)行中總有不 垂到位之處。在周邊縣市 乘能做到的事，一到明光 誕就落實(shí)不下去。如非法 螢采礦問題上，不少地方 憤都采取了暫扣采掘機(jī)械 禽并處罰款的辦法，震懾 恃力強(qiáng)，收效較快，而我 悄市漫山遍野大型采掘機(jī) 郁械盜采國家礦產(chǎn)資源沒 系有一個(gè)部門去管，很值 那得反思。再如成品油加 劃油點(diǎn)非法經(jīng)銷汽油早在 冶XX 年就有血淋淋的教 兼訓(xùn)，但在不少加油點(diǎn)還 紹是我行我素，有的甚至 炮在執(zhí)法部門眼皮地下明 可目張膽架機(jī)賣油，有關(guān) 部部門已是見怪不怪，不 暖但不去查處，要么借口 鋅發(fā)現(xiàn)不了，要么充當(dāng)非 興法分子的“保護(hù)傘”， 驚如此下去出事是必然的 案。四是責(zé)任不強(qiáng)。表現(xiàn) 姑在政府監(jiān)管和企業(yè)主體 稿責(zé)任落實(shí)不到位，政府 固監(jiān)管部門不能認(rèn)真按照 錘職責(zé)規(guī)定履職盡責(zé)，加 受強(qiáng)日常監(jiān)督管理，依法 穴開展隱患排查治理，嚴(yán) 裙厲打擊各種非法違法行 韌為，再加上一些部門監(jiān) 寺管人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì) 浴不高，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和 織解決問題，造成整治工 攤作流于形式；而企業(yè)作 鄰 為安全生產(chǎn)責(zé)任主體， 蕾 應(yīng)依法守法生產(chǎn)經(jīng)營， 釉嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī) 萬要求，建立健全安全生 餾產(chǎn)責(zé)任制，制定完善規(guī) 形章制度，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu) 周設(shè)置、人員配備、安全 擔(dān)生產(chǎn)管理、技術(shù)保障、 徑物質(zhì)保障、隱患排查治 泉理等方面的責(zé)任，不斷 窒提升企業(yè)本質(zhì)安全水平 詳。也正是主體責(zé)任落實(shí) 信不到位，造成大量習(xí)慣 看性、頑固性的非法違法 戒行為屢整屢犯、反復(fù)發(fā) 窟生，是事故發(fā)生的誘發(fā) 記因素。如渡運(yùn)安全中， 循各項(xiàng)制度寫在紙上、掛 垣在板上，在執(zhí)行中就變 勃了樣，對乘客違規(guī)行為 休也不去勸導(dǎo)。再如加油 旁點(diǎn)非法經(jīng)銷汽油，明知 新危險(xiǎn)性大，照樣偷偷摸 架摸在干。說到底，還是 增法律意識淡漠。 三、整 踴治尚需給力 隱患治 遂理工作是安全生產(chǎn)工作 濫的基礎(chǔ)，是當(dāng)前安全管 驟理和安全監(jiān)管工作的重 姜中之重。而重大事故隱 邯患掛牌督辦整治又是政 翌府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工 娘作的又一重要舉措，重 召大事故隱患整治徹底與 織否，也是