【正文】 了一批示范工程。2001年以來為快速發(fā)展階段。自2001年起，黨中央國務(wù)院加大農(nóng)村沼氣投入力度，加快了農(nóng)村沼氣建設(shè)。2001－2005年，，；養(yǎng)殖場沼氣工程投資8115萬元，建設(shè)沼氣工程120處。到2005年底，全國戶用沼氣達(dá)到1800萬戶，年生產(chǎn)沼氣約69億立方米。同時，已建養(yǎng)殖場沼氣工程3500處，年可處理畜禽糞便等廢棄物8700萬噸。20012005年農(nóng)村沼氣建設(shè)中央投入情況年份 合計：中央投資農(nóng)村戶用沼氣養(yǎng)殖場大中型沼氣工程萬元戶萬元處萬元合計35327035756653451551208115200113050165424123701768020023099028633328645492345200310300010332481016402413602004103250104427910125020200020051029801046381101250101730（二）綜合效益顯著，示范帶動作用明顯農(nóng)村沼氣建設(shè)“多快好省”。功能多，至少有六大主要功能，直接為農(nóng)戶提供清潔能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村臟亂差的環(huán)境衛(wèi)生狀況和農(nóng)民生活條件，并改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，一舉多得。見效快，7天建成，15天就可產(chǎn)氣，立竿見影。效益好，增肥、增產(chǎn)、增效，減少農(nóng)作物病蟲害，減少投資，以沼氣為紐帶的“四位一體”模式每年可增收4000元。支出省，省柴、省電、省力、省錢，每年減少直接支出500元左右。20032005年，中央共補(bǔ)助支持建設(shè)沼氣310萬戶，帶動地方支持和農(nóng)戶自籌建設(shè)了380多萬戶，形成了社會各界支持發(fā)展農(nóng)村沼氣的良好氛圍，為加快普及農(nóng)村沼氣創(chuàng)造了良好條件。（三）關(guān)鍵技術(shù)得到突破，技術(shù)支撐能力增強(qiáng)在池型方面，研究出了適應(yīng)不同氣候、原料和使用條件的標(biāo)準(zhǔn)化系列池型。在建池方面，目前廣泛采用混凝土現(xiàn)澆施工工藝，而且由經(jīng)過培訓(xùn)的技術(shù)人員施工建設(shè)，確保沼氣池使用壽命達(dá)到15年以上，目前正在使用的沼氣池有些已經(jīng)達(dá)到了20年以上。在使用管理上，開發(fā)出了各種方便實用的進(jìn)出料裝置和工具，解決了出料難問題，使沼氣的使用管理變得簡單易行。利用秸稈作原料生產(chǎn)沼氣（生物氣化）技術(shù)有了突破，目前正在全國示范試點，試驗結(jié)果顯示適應(yīng)性良好，擴(kuò)展了沼氣原料來源，為非養(yǎng)豬農(nóng)戶建設(shè)沼氣和養(yǎng)豬農(nóng)戶以后不養(yǎng)豬繼續(xù)使用沼氣提供了可能。在養(yǎng)殖場大中型工程技術(shù)方面，通過自主研發(fā)與引進(jìn)結(jié)合，工程建設(shè)技術(shù)也較成熟，并在發(fā)酵工藝上達(dá)到國際先進(jìn)水平。（四）因地制宜，形成了科學(xué)的建設(shè)模式農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)從單一的沼氣池，發(fā)展到“一池三改”基本單元，即沼氣池與改圈、改廁和改廚同步建設(shè)，有條件的地方還引導(dǎo)項目村開展改院、改水、改路等配套建設(shè)。根據(jù)氣候條件因地制宜地推廣以沼氣為紐帶的北方“四位一體”、南方“豬－沼－果”和西北“五配套”等能源生態(tài)模式，廣泛地適應(yīng)了我國復(fù)雜多樣的氣候條件，有利于建池農(nóng)戶取得綜合效益。畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程形成了“一池三建”（養(yǎng)殖場沼氣工程沼氣發(fā)酵池建設(shè)與畜禽糞便預(yù)處理、沼氣利用、沼肥利用設(shè)施相結(jié)合）為基本單元，工程建設(shè)與養(yǎng)殖業(yè)和周邊的農(nóng)田、魚塘等進(jìn)行統(tǒng)一籌劃，沼液、沼渣綜合利用，以沼氣工程為紐帶的能源生態(tài)模式。（五）建管并重，積累了成熟的建設(shè)管理經(jīng)驗一是把生態(tài)環(huán)境建設(shè)寓于農(nóng)民增收之中。將國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)與農(nóng)民的切身利益緊密結(jié)合，解決生活燃料和長遠(yuǎn)生計問題，使農(nóng)民獲得綜合效益，鞏固了退耕還林還草等生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果。二是中央資金直接補(bǔ)助到農(nóng)戶。從項目的申報、篩選、工程下達(dá)、補(bǔ)助資金發(fā)放到項目實施等進(jìn)行全程計算機(jī)管理。通過“國家一份撥款文件，農(nóng)民一份用戶卡片”的方式，把國家政策落實到項目村。在項目村推行政策、工程、實施方案上墻的村務(wù)公開制度，確保中央投入直接補(bǔ)助到農(nóng)民身上，切實發(fā)揮投資效益。三是集成配套，把適用技術(shù)打捆給農(nóng)民。通過沼氣池這一物化的載體，從建到用，向農(nóng)民推廣一整套生態(tài)種植、養(yǎng)殖等適用技術(shù)，形成農(nóng)戶基本生產(chǎn)和生活單元內(nèi)部的良性循環(huán)，實現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化。四是建章立制。農(nóng)業(yè)部制定并頒發(fā)了15項沼氣建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（附件1，15項農(nóng)村沼氣國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱），1/3以上的省區(qū)市頒布了有關(guān)農(nóng)村沼氣的管理規(guī)章。（六）強(qiáng)化服務(wù)，初步形成社會化服務(wù)體系全國各省區(qū)市和90%以上縣的農(nóng)業(yè)主管部門設(shè)有農(nóng)村能源管理和推廣機(jī)構(gòu)，人員超過5萬人，負(fù)責(zé)沼氣建設(shè)的組織實施、建設(shè)管理、技術(shù)推廣及培訓(xùn)服務(wù)。強(qiáng)化培訓(xùn)，實行沼氣生產(chǎn)職業(yè)準(zhǔn)入制度，已有15萬多名農(nóng)民技術(shù)員獲得了農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書。加強(qiáng)產(chǎn)品配套建設(shè)，實行公開招標(biāo)采購，有50多家企業(yè)生產(chǎn)沼氣配套產(chǎn)品，年生產(chǎn)能力達(dá)到500萬套。初步形成縣鄉(xiāng)沼氣推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)到戶、沼氣生產(chǎn)工承包服務(wù)、農(nóng)民沼氣協(xié)會自我服務(wù)等多種服務(wù)模式。部分地區(qū)在普及率較高的沼氣建設(shè)示范村，實施了物業(yè)化管理方式。（七）社會需求巨大，發(fā)展?jié)摿V闊2005年，全國生豬出欄75913萬頭，羊出欄34586萬只，肉牛出欄5265萬頭，奶牛存欄1267萬頭，豬、牛、羊等三大家畜存（出），蛋雞、肉雞存（出）。絕大多數(shù)農(nóng)戶養(yǎng)殖畜禽，考慮混合養(yǎng)殖的因素。到2005年底已建設(shè)沼氣1800萬戶，%，存在巨大的發(fā)展空間。（農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)適宜性分析見附件4）全國規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（只統(tǒng)計豬、牛、羊、雞等大宗畜禽）約為578萬處。其中，生豬（年出欄50頭以上）183萬處，肉牛（年出欄10頭以上）48萬處，奶牛（年存欄5頭以上）35萬處，羊（年出欄30只以上）187萬處，肉雞（年出欄2000羽以上）47萬處，蛋雞（年存欄500羽以上）78萬處。全國大中型畜禽養(yǎng)殖場11952處。其中，生豬（年出欄3000頭以上）6354處，肉牛（年出欄500頭以上）1273處，奶牛（年存欄200頭以上）1889處，肉雞（年出欄10萬羽以上）1778處，蛋雞（年存欄5萬羽以上）658處。%，%。絕大多數(shù)規(guī)?；B(yǎng)殖場適宜建設(shè)沼氣工程，目前，已建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖場沼氣工程3500處，其中大中型沼氣工程700處。我國秸稈資源十分豐富，但有50%以上被直接燒掉或廢棄，總體利用效率低。目前，以秸稈作為發(fā)酵原料的沼氣生產(chǎn)技術(shù)（秸稈生物氣化技術(shù)）取得突破，通過添加生物菌劑，對秸稈進(jìn)行預(yù)處理，3～7日可以進(jìn)入沼氣池，產(chǎn)氣量與糞便相當(dāng)。這項技術(shù)已在全國100多個村進(jìn)行示范推廣，對已建沼氣的農(nóng)戶，即使不再搞養(yǎng)殖，也能使用；對不從事養(yǎng)殖的農(nóng)戶，也能建設(shè)沼氣，從而大大拓展了農(nóng)村沼氣發(fā)展的空間。當(dāng)前，農(nóng)村沼氣建設(shè)還存在一些問題：一是適宜農(nóng)戶普及率較低，供求矛盾突出，普及農(nóng)村沼氣的任務(wù)繁重。盡管國家加大了農(nóng)村沼氣建設(shè)投入，但一些地區(qū)要求建沼氣的適宜農(nóng)戶多，排隊等候建設(shè)的現(xiàn)象還比較突出。二是經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)戶建池相對較難。農(nóng)村沼氣建設(shè)采取國家補(bǔ)助與農(nóng)戶自籌相結(jié)合的建設(shè)模式，按照“一池三改”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，戶均投資需3000～3500元，其中國家補(bǔ)助800～1200元，農(nóng)民需自籌2000多元，困難農(nóng)戶建池難。部分農(nóng)戶即使建好沼氣池，但“三改”不到位，不能充分發(fā)揮沼氣建設(shè)效益。三是建后服務(wù)滯后。沼氣建設(shè)及運行需要專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)及服務(wù)，各地缺乏必要的服務(wù)設(shè)施和裝備，沼氣社會化服務(wù)體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。四是農(nóng)村沼氣科技創(chuàng)新能力不夠，新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用不快，如：戶用秸稈沼氣只搞了100多個示范村，并需要加強(qiáng)高效菌劑、簡便進(jìn)出料等配套技術(shù)的研究；玻璃鋼等新型商品化沼氣池建設(shè)成本還較高，推廣難；采用先進(jìn)適用的高效發(fā)酵工藝的養(yǎng)殖場沼氣工程較少，資源化利用程度和綜合效益不高，等等。四、指導(dǎo)思想及建設(shè)原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快普及農(nóng)村沼氣，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)以上指導(dǎo)思想，農(nóng)村沼氣建設(shè)遵循以下建設(shè)原則：——統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。農(nóng)村沼氣建設(shè)涉及千家萬戶，量大面廣，政策性強(qiáng)，必須堅持全面規(guī)劃，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合。要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)農(nóng)民需求和財力可能，分步實施?！侠聿季郑怀鲋攸c。戶用沼氣重點安排適宜發(fā)展沼氣的退耕還林還草地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、水庫庫區(qū)，同時兼顧畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)、南水北調(diào)沿線等重點水源保護(hù)區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及血吸蟲病、地氟病疫區(qū)等。在資金安排上向中西部適宜發(fā)展沼氣的退耕還林地區(qū)傾斜，尤其要向西部地區(qū)傾斜。為便于建設(shè)指導(dǎo)和建后管護(hù)，盡可能以村為單位，集中建設(shè)，整體推進(jìn)。大中型沼氣工程重點安排在規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)?！龑?dǎo)，農(nóng)民自愿。農(nóng)村沼氣是一項公益性事業(yè)，既需要國家在政策、資金和服務(wù)等方面給予扶持，又要尊重農(nóng)民意愿，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民、企業(yè)及其它社會組織參與農(nóng)村沼氣建設(shè)?！獎?chuàng)新機(jī)制，建管并重。農(nóng)村沼氣工程技術(shù)性強(qiáng)，關(guān)系農(nóng)民切身利益，必須以科技為支撐，堅持專業(yè)化施工，社會化管理，完善服務(wù)體系，確保安全運行。五、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)劃目標(biāo)本規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容包括農(nóng)村戶用沼氣、規(guī)模化養(yǎng)殖場大中型沼氣工程、技術(shù)支撐及服務(wù)體系建設(shè)三個方面。（一）農(nóng)村戶用沼氣農(nóng)村戶用沼氣的基本建設(shè)單元為“一池三改”，包括戶用沼氣池和改廁、改廚、改圈（使用秸稈做發(fā)酵原料或購買發(fā)酵原料的農(nóng)戶因地制宜地選擇改院、改水等）?！耙怀厝摹蓖揭?guī)劃、同步施工。沼氣池的建設(shè)容積為8～10立方米，重點建設(shè)“常規(guī)水壓”、“曲流布料”、“強(qiáng)回流”、“旋流布料”等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的池型，每種池型均要實現(xiàn)自動進(jìn)料、并應(yīng)配備自動或半自動的出料裝置。改造的廁所、圈舍與沼氣池相連，地面硬化。北方地區(qū)建設(shè)太陽能暖圈等保溫設(shè)施。改造的廚房要建灶臺，地面硬化。同時，根據(jù)不同地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，因地制宜建設(shè)“四位一體”和“豬－沼－果”等能源生態(tài)模式。規(guī)劃2006－2010年，全國新建農(nóng)村戶用沼氣2300萬戶左右，其中中央補(bǔ)助建設(shè)1300萬戶左右，帶動地方建設(shè)1000多萬戶。到2010年底，全國戶用沼氣總數(shù)達(dá)到4000萬戶左右，約占適宜農(nóng)戶的30%左右。2006－2010年全國農(nóng)村戶用沼氣規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局見附表2。（二）規(guī)?；B(yǎng)殖場大中型沼氣工程重點支持建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)大中型沼氣工程（年出欄量3000頭豬單位以上的養(yǎng)殖場）。按照污染防治、能源生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能要求，積極推廣統(tǒng)一建池、集中供氣、綜合利用的建設(shè)模式，把養(yǎng)殖場沼氣工程建成新農(nóng)村建設(shè)的重要公益性項目，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，將養(yǎng)殖業(yè)、沼氣工程和周邊的農(nóng)田、魚塘等進(jìn)行統(tǒng)一籌劃、系統(tǒng)安排，在為畜禽場或周圍居民提供清潔燃料的同時，開展沼液、沼渣綜合利用，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，帶動無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，使養(yǎng)殖場糞污達(dá)標(biāo)排放，實現(xiàn)畜禽糞便的資源化利用和環(huán)境治理雙重目標(biāo)。對一些周邊既無一定規(guī)模的農(nóng)田，又無閑暇空地可供建造魚塘和水生植物塘的畜禽養(yǎng)殖場，畜禽廢水在經(jīng)厭氧消化處理后，再經(jīng)過適當(dāng)?shù)暮醚跆幚?，如曝氣、生化處理等，以實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。養(yǎng)殖場大中型沼氣工程以“一池三建”為基本建設(shè)單元， “一池”：建設(shè)沼氣發(fā)酵裝置，即在厭氧條件下，利用微生物分解有機(jī)物并產(chǎn)生沼氣的裝置。“三建”：建設(shè)預(yù)處理設(shè)施，包括沉淀、調(diào)節(jié)、計量、進(jìn)出料、攪拌等裝置；建設(shè)沼氣利用設(shè)施，包括沼氣凈化、儲存、輸配和利用裝置；建設(shè)沼肥利用設(shè)施，包括沼渣、沼液綜合利用和進(jìn)一步處理裝置。規(guī)劃2006－2010年，在現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場中新建大中型沼氣工程4000處左右。到2010年底，全國規(guī)?；B(yǎng)殖場大中型沼氣工程總數(shù)達(dá)到4700處左右，占現(xiàn)有大中型畜禽養(yǎng)殖場總數(shù)的39%左右。2006－2010年養(yǎng)殖場大中型沼氣工程規(guī)劃目標(biāo)、區(qū)域布局見附表3。（三）沼氣技術(shù)支撐及服務(wù)體系按照“國家投入引導(dǎo)、多元參與發(fā)展、運作方式多樣”和“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，逐步建立以省級技術(shù)實訓(xùn)基地為依托、縣級服務(wù)站為支撐、鄉(xiāng)村級服務(wù)網(wǎng)點為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)體系。每個鄉(xiāng)村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)具備為300500個沼氣農(nóng)戶服務(wù)的能力，原則上應(yīng)具備“六個一”，即一處服務(wù)場所、一個原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件，做到服務(wù)有人員、有場所、有設(shè)備、有配件、有原料。政府投入重點支持進(jìn)出料設(shè)備、檢測設(shè)備、維修工具等。加強(qiáng)沼氣質(zhì)量檢驗監(jiān)測機(jī)構(gòu)、科研及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)條件建設(shè)。六、區(qū)域布局與建設(shè)規(guī)模（一）農(nóng)村戶用沼氣按照重點安排適宜發(fā)展沼氣的退耕還林還草地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、水庫庫區(qū)，同時兼顧畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)、南水北調(diào)沿線等重點水源保護(hù)區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及血吸蟲病、地氟病疫區(qū)的原則，把全國劃分為西部、中部和東北、東部三個大區(qū)，并進(jìn)一步分為西北地區(qū)、西南地區(qū)、“三州八縣”、東南丘陵地區(qū)、黃淮海地區(qū)、東北地區(qū)、東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)等七個地區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃國有農(nóng)墾場、