【正文】 于促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源要素的有效整合，充分挖掘和有效利用土地、生態(tài)、勞力、資金等要素，可帶動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品的產(chǎn)銷，促進(jìn)商品交換，帶動周邊農(nóng)村種植業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展。它為單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向綜合開發(fā)型農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)化提供了一種有效途徑，促使農(nóng)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)跨越，強化了旅游功能，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村資源通過旅游經(jīng)營可以獲得多次收益增值的機會，大幅度增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍、規(guī)模和消費者的直接參與，帶動農(nóng)村商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收的重點措施及方向。總體上，休閑農(nóng)業(yè)相對一般農(nóng)業(yè)來說，收來源更多一些，產(chǎn)品附加值更高一些，經(jīng)濟(jì)效益更好一些。休閑農(nóng)業(yè)通過餐飲、住宿、交通、購物、文化等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，幫助農(nóng)民增收。休閑農(nóng)業(yè)可改善農(nóng)村生活環(huán)境和社會福利條件，促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步。游客把現(xiàn)代化城市的經(jīng)濟(jì)、文化等信息輻射到農(nóng)村，城市的物質(zhì)文化生活財富及精神文化生活財富源源不斷向農(nóng)村滲透，有利于提高農(nóng)民素質(zhì)；通過保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生條件，促成農(nóng)村的道路、通訊、供電、供水、垃圾及污水處理、電視與信息網(wǎng)絡(luò)等公用基礎(chǔ)設(shè)施的改造，投資環(huán)境、生活環(huán)境和人文環(huán)境的改善；通過挖掘、保護(hù)和傳承農(nóng)村文化，有助于發(fā)展和提升農(nóng)村文化，形成新的文明村風(fēng)。農(nóng)村進(jìn)步將促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快海南城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。（4）豐富海南旅游產(chǎn)品構(gòu)成休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)共同作用下產(chǎn)生的一種生態(tài)、低碳的旅游消費方式，能夠提高旅游觀光者的消費質(zhì)量。高水準(zhǔn)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展是海南國際旅游島建設(shè)的特色和亮點所在。依托豐富而獨特的熱帶農(nóng)業(yè)資源與條件，緊密迎合生態(tài)旅游的趨勢，按照國際旅游島建設(shè)的總體要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的完美融合。突出休閑農(nóng)業(yè)植根于鄉(xiāng)村性的特點，挖掘海南原生的生態(tài)和資源、黎苗風(fēng)情、海島文化、流放文化及農(nóng)耕文化，設(shè)計以視覺體驗、聽覺體驗、味覺體驗、行為體驗和文化體驗為基礎(chǔ)的地方性、體驗性和文化性休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。選擇在大中城市的郊區(qū)、特色農(nóng)業(yè)基地、著名旅游景區(qū)的附近或是度假區(qū)周圍，著力挖掘特色和優(yōu)勢的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，與旅游景點形成差別。開發(fā)具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、田園觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗、瓜菜采摘、農(nóng)家旅館、特色餐飲、垂釣捕撈等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造成海南生態(tài)休閑旅游的新品牌。增加海南旅游產(chǎn)品構(gòu)成及其魅力，成為不可替代的以滿足休閑度假為主的休閑農(nóng)業(yè)旅游，促進(jìn)海南旅游業(yè)發(fā)展。 規(guī)劃編制期限與依據(jù)（1）規(guī)劃編制期限規(guī)劃基礎(chǔ)年為2010年，規(guī)劃期末為2020年，分近期（20102013）和中長期（20142020）兩個階段。（2）規(guī)劃編制依據(jù)中共中央 國務(wù)院 關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見（征求意見稿）農(nóng)業(yè)部、財政部 關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)可行性研究報告（征求意見稿）國家旅游局 鄉(xiāng)村旅游方面文件國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)〔2009〕44號）海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020)海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的通知海南省國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（20112015年）《海南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的通知》（瓊農(nóng)字〔2010〕78號）等省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)文件第2章 海南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與SWOT分析海南地處我國最南端，屬熱帶海洋季風(fēng)氣候，陽光充足，物種豐富，是發(fā)展熱帶特色休閑農(nóng)業(yè)的黃金寶地。，%，%。（2009年），%。近年來，海南休閑農(nóng)業(yè)取得長足發(fā)展。目前海南省已建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)133個。總體而言，海南已形成“農(nóng)業(yè)—加工業(yè)—休閑農(nóng)業(yè)”三種產(chǎn)業(yè)并存融合的局面，全省休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員達(dá)2萬人，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)民的年收入達(dá)7550元（遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的年均收入）。但從全國范圍來看，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，全國現(xiàn)有1萬多個休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，150多萬個農(nóng)家樂，直接從業(yè)農(nóng)民近400萬人，年實現(xiàn)旅游收入3000多億元，其中農(nóng)民直接獲益1000多億元。相比而言，海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于起步階段。盡管如此，海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展在促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增效增收、凈化鄉(xiāng)村文化氣息等方面發(fā)揮了積極作用。目前，海南休閑農(nóng)業(yè)主要有四種類型：一是生態(tài)觀光型。主要以優(yōu)美的熱帶農(nóng)業(yè)景觀資源為基礎(chǔ)，以強化觀光、游覽功能為主要經(jīng)營方向，如圍繞紅樹林景區(qū)，積極開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游，打造鄉(xiāng)村主題公園，興建鄉(xiāng)村公路，將演豐鎮(zhèn)92個村莊連成一片，形成環(huán)東寨港片區(qū)靚麗的風(fēng)景線，迎接八方來客。二是科技示范型。如海南綠晨香蕉研究所永莊基地、海口綠楓農(nóng)業(yè)休閑觀光園和海南亞蔬高科技農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的富教基地，以農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)推廣為主要功能，并兼具科普教育和旅游觀光功能。三是垂釣餐飲型。如火山泉休閑農(nóng)莊、南海休閑農(nóng)莊、紅旗南疇湖村，突出體現(xiàn)市民的可參與性，以瓜果采摘、蔬菜種植和體驗農(nóng)事勞作為主要內(nèi)容，開發(fā)以垂釣餐飲為特色，具有多種休閑娛樂功能的度假休閑農(nóng)業(yè)。四是休閑度假型。主要依托河流、湖泊等自然景觀，開發(fā)具農(nóng)林景觀和鄉(xiāng)村風(fēng)情特色的休閑度假農(nóng)莊，如三門坡龍連休閑農(nóng)業(yè)園、甲子?xùn)|坡農(nóng)莊等。 SWOT分析⑴熱帶農(nóng)業(yè)資源得天獨厚海南農(nóng)業(yè)資源得天獨厚。作為全國唯一熱帶島嶼省份，海南島素有“天然溫室、熱帶果園”的美譽，熱帶水果、特色花卉、冬季瓜菜等享有盛名，南繁育種更是海南一張名片。熱帶高效特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為海南一張“王牌”，海南要建成全國人民冬季“菜籃子”、“果盤子”，成為全國最大熱帶經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地。海南熱帶特色農(nóng)業(yè)景觀獨特，鄉(xiāng)村房前屋后有粗壯的椰樹、挺拔的檳榔，深山有奇異的花草樹木，有僑鄉(xiāng)文化和黎族苗族等少數(shù)民族村落風(fēng)情，還有大片原始熱帶雨林，田洋有萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)。⑵生態(tài)環(huán)境優(yōu)美海南生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。海南島屬熱帶海洋季風(fēng)性氣候，年平均溫度為23~25℃，陽光、海水、沙灘、空氣世界一流，有優(yōu)美的熱帶田園風(fēng)光和豐富的山野溫泉與原始森林，%。此外，海南地貌自成一體，中間高四周低，由山地、丘陵、階地、平原、沙灘呈不對稱的環(huán)狀結(jié)構(gòu)，自然景觀在全國獨樹一幟。境內(nèi)有高聳的五指山，有著名的萬泉河、南渡江，還有眾多的大中型水庫等。⑶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富有特色海南有廣闊而獨特的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。其產(chǎn)業(yè)體系涵蓋農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、藥業(yè)（南藥）、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、曬鹽業(yè)等多種行業(yè)，并呈現(xiàn)出許多亮點。例如，屯昌縣內(nèi)的橡膠園、胡椒園、檳榔園、南藥生產(chǎn)基地遠(yuǎn)近聞名；文昌市是全國生態(tài)農(nóng)業(yè)試點市，椰子產(chǎn)量居海南之首（有著名的東郊椰林景觀和椰子大觀園），養(yǎng)雞業(yè)（文昌雞為海南四大美食之一）和水產(chǎn)業(yè)（石斑魚和鮑魚）十分發(fā)達(dá)；澄邁縣是海南糧食、糖、熱帶作物的主要產(chǎn)地之一，又是全國科技興農(nóng)示范縣和“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)推廣示范區(qū)，還是全國主要的咖啡生產(chǎn)基地和商品牛基地；定安縣是海南的“菜籃子”基地之一；儋州市的北部灣漁場（海南四大漁場之一）和樂東縣的鶯歌曬鹽場都具有濃郁的熱帶農(nóng)業(yè)特色。⑷民族文化與風(fēng)情突出特色海南有獨特的民族風(fēng)情、民俗文化和歷史文化。例如，儋州的民間中秋歌節(jié)、山歌調(diào)聲等民俗文化項目聞名遐邇；海南中部地區(qū)黎苗傳統(tǒng)文化內(nèi)容豐富，原生性強，具有不可替代性和壟斷性。⑸市場基礎(chǔ)厚實休閑農(nóng)業(yè)是緊扣時代脈搏的休閑方式，它能滿足人們回歸自然、放松身心、分享鄉(xiāng)村風(fēng)情、體驗異質(zhì)文化、購買生態(tài)產(chǎn)品的時尚需求，因此發(fā)展休閑有廣闊的市場前景。20多年來，海南旅游業(yè)得到長足發(fā)展，全省已有基本穩(wěn)定的國內(nèi)外客源，前5年平均每年都超過1 500萬人次，主要來自日本、俄羅斯、韓國等國家和中國長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、環(huán)渤海灣地區(qū)以及港澳臺地區(qū)，這為海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了中遠(yuǎn)程客源支持。隨著國際旅游島建設(shè)的逐步推進(jìn)，進(jìn)入海南的國際游客將大幅增加，這將為海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多、更廣的境外客源。此外，海南本土城鎮(zhèn)居民超過370萬，隨著海南經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和休閑時代的來臨，本土需求將構(gòu)成海南休閑農(nóng)業(yè)的近程客源市場。廣闊的市場前景為海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了市場基礎(chǔ)。⑹立體交通四通八達(dá)海南具備海、陸、空齊全的立體交通網(wǎng)絡(luò)。航空方面，現(xiàn)有美蘭、鳳凰兩大國際機場，開通航線200余條，通往國內(nèi)外90多個城市和地區(qū)。鐵路方面，2003年1月7日正式通車的中國第一條跨海鐵路——粵海鐵路結(jié)束了海南與外界不通鐵路的歷史。粵海鐵路現(xiàn)已開通北京西(T201/T202)、上海南(K511/512)、廣州(K407/K408)至?？诩叭齺喌目照{(diào)快速列車，每天為海南運來了大量的旅客。2010年12月開通的東環(huán)鐵路大大縮短了從?？谥寥齺喌穆眯袝r間，即由3小時縮短至90分鐘，大大方便了人們的出行。公路方面，海南島陸上交通以公路為主，以“三縱四橫”為骨架，有干線直通各港口、市、縣，并有支線延伸到全島318個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各旅游景點，形成縱橫交錯、四通八達(dá)的環(huán)島交通網(wǎng)絡(luò)，公路密度居全國第三。水路方面，?？谟行赂?、秀英港兩個大型客運港口，每天開往大陸沿海及香港等地區(qū)客輪達(dá)40多艘；三亞海港為客貨兩用港口，客運輪船直達(dá)廣州、越南、香港和新加坡等地；清瀾港則是游客到達(dá)西沙群島及附近島嶼的重要港口。完善的立體交通網(wǎng)，基本上能滿足旅游者“進(jìn)得來，出得去”的需要?，F(xiàn)階段，海南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上還處于起步階段，其休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式、發(fā)展模式、行業(yè)管理、旅游服務(wù)等都還相對滯后，存在經(jīng)營規(guī)模小、設(shè)施設(shè)備條件差、服務(wù)內(nèi)容單一、缺少文化品位等問題。⑴缺乏科學(xué)的規(guī)劃目前，政府、經(jīng)營者對休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)缺乏市場研究和科學(xué)規(guī)劃，使得休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品類型單一、產(chǎn)品項目雷同。近年來，海南開發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)大多為采摘園、觀光園和農(nóng)家樂等有限而雷同的產(chǎn)品形式，創(chuàng)新不足，特色不夠，精品極少。海南休閑農(nóng)業(yè)缺乏科學(xué)規(guī)劃主要有兩方面的原因：第一，相關(guān)政府部門和經(jīng)營者對規(guī)劃的認(rèn)識不夠，既不勘察，也不進(jìn)行可行性研究與論證，完全靠少數(shù)人想當(dāng)然地進(jìn)行“規(guī)劃”；第二，雖然認(rèn)識到規(guī)劃的重要性，但由于休閑農(nóng)業(yè)還是一個新生事物，各地規(guī)劃部門缺乏這方面的專業(yè)人員，農(nóng)村又資金不足，因而往往導(dǎo)致規(guī)劃只注重眼前，難以著眼未來，從而缺乏科學(xué)性和合理性。⑵休閑農(nóng)業(yè)資源知名度不高海南省休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有些休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)缺乏特色農(nóng)業(yè)支撐，建設(shè)項目特色不鮮明，內(nèi)容單一，對游客缺乏吸引力。⑶休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品檔次較低休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施特別是休閑配套設(shè)施薄弱；資源開發(fā)層次低，整體管理服務(wù)水平較低，旅游商品缺乏地方特色，產(chǎn)品檔次低，造成旅游客流和收入的季節(jié)性和淡旺季存在明顯差異，難以滿足游客需求。⑷宣傳促銷薄弱目前休閑農(nóng)業(yè)景點（區(qū)）市場促銷普遍薄弱，信息發(fā)布渠道少，與旅行社配套連接不夠，沒有與區(qū)內(nèi)及周邊娛樂休閑設(shè)施、知名景區(qū)（點）等相互融合、連成一線，主要靠自然散客、回頭客經(jīng)營。⑴產(chǎn)業(yè)本身所孕育的機會海南發(fā)展熱帶旅游休閑，可以不受海濱地域限制。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)可以因地制宜，發(fā)展不同的旅游休閑農(nóng)業(yè)形式。對旅游業(yè)本身而言，將產(chǎn)生三大好處：第一，拉長海南現(xiàn)有的旅游業(yè)價值鏈，通過為游客提供的旅游休閑農(nóng)業(yè)新項目，延長游客在海南逗留時間，從而增加旅游消費金額；第二，改變瓊南熱、瓊北冷與沿海熱、腹地冷兩個旅游發(fā)展不均衡現(xiàn)象，把海南島旅游業(yè)發(fā)展作為一個整體推上新臺階；第三，避免旅游項目過度同質(zhì)化，彌補濱海旅游資源的有限性，減少重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。⑵社會認(rèn)可與支持所孕育的機會海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展將受到社會各界的廣泛認(rèn)可與大力支持。其支持主要來自：①政府的支持。政府要通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)來促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和輔助性解決“三農(nóng)問題”，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的健康、快速發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來，國家旅游局積極推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，分別于1998年推出“華夏城鄉(xiāng)游”，2006年推出“中國鄉(xiāng)村游”，2007年推出“中國和諧城鄉(xiāng)游”，一定程度上促進(jìn)了海南休閑農(nóng)業(yè)的向前邁進(jìn)。此外，海南“一省兩地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略確定了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)地位。隨著國際旅游島建設(shè)的不斷推進(jìn)，海南各級政府大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相融的休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如海南省農(nóng)業(yè)廳在全國范圍內(nèi)率先成立休閑農(nóng)業(yè)局并緊鑼密鼓地推動熱帶休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。②金融體系和投資企業(yè)的支持。在政府的積極倡導(dǎo)和優(yōu)惠政策下，為了迎合休閑業(yè)迅猛發(fā)展的時代契機，金融機構(gòu)和投資公司通過投資休閑農(nóng)業(yè)的方式來達(dá)到資本增值的目的。③農(nóng)村居民的支持。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以讓他們脫貧致富，因此其對休閑農(nóng)業(yè)的支持不言而喻。④旅游者的支持。旅游者對鄉(xiāng)土氣息和獨特文化情有獨鐘。海南農(nóng)村有鮮明的地方特色和民族特色，激發(fā)了旅游者的濃厚興趣。⑶旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為休閑農(nóng)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)其一，海南省觀光旅游已十分成熟，度假旅游也有了一定起色，先后建成了6000多個文明生態(tài)村。這使海南的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已有一定的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，只要通過延伸和鏈接，即可低成本地解決農(nóng)村地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的道路、排水、排污、電信等基礎(chǔ)設(shè)施問題。其二，海南三亞、興隆、瓊海、海口等地的旅游業(yè)已較為成熟，這些地區(qū)的經(jīng)營管理經(jīng)驗積累和人力資源積蓄，將為海南農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營管理能力的提升和人力資源狀況的改善提供了便利條件。目前，海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在許多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：⑴產(chǎn)業(yè)地位不突出目前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在海南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中占主導(dǎo)地位，休閑農(nóng)業(yè)處于自發(fā)狀態(tài)。此外，雖然近年來海南積極推進(jìn)熱帶高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，但對休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)注不夠，并沒有從政府層面確定休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的“副產(chǎn)品”。這些都在很大程度上阻礙了休閑農(nóng)業(yè)的縱深發(fā)展。⑵資金投入不足研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)者們認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)旅游所需資金可從4個方面籌措，即村民自籌、政府投入、企業(yè)投資、社會贊助。但是，海南休閑農(nóng)業(yè)資金籌措在4個方面均存在的重要問題。① 村民自籌 靠農(nóng)民自籌資金來發(fā)展海南休閑農(nóng)業(yè)有很大的問題，一方面，海南農(nóng)村貧窮落后的現(xiàn)實情況，使農(nóng)民無法進(jìn)行投入，也無從借債投入；另一方面，由于農(nóng)民價值物較少，他們無從獲得信貸。此外，即使農(nóng)民能獲得信貸或者能借債投入，囿于他們穩(wěn)重而保守的性格，未必會進(jìn)行投入。② 政府投入 政府投入方面也存在兩個問題。其一，目前海南省政府還沒有把“對休閑農(nóng)業(yè)的財政投入”，甚至還沒有把發(fā)展休閑農(nóng)