成都市金牛區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃-文庫吧
2025-07-19 04:40 本頁面
【正文】 上看占據(jù)了絕對主導(dǎo)地位，但新興的科技信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等欠發(fā)達(dá)，出現(xiàn)不均衡發(fā)展。 發(fā)展不足 與同屬中心城區(qū)的五城區(qū)比較還有差距，與《成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》對服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)的總體要求還有差距。，低于青羊區(qū)（）、錦江區(qū)（），居第三位，僅比武侯區(qū)高出不到5億元。按市上的規(guī)劃，在新一輪服務(wù)業(yè)發(fā)展競爭中，焦點(diǎn)將集中在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。從目前的態(tài)勢來看，錦江、青羊、武侯發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢都較我區(qū)相對明顯。 其他制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素 基礎(chǔ)設(shè)施承載力不夠，土地資源相對匱乏。我區(qū)道路建設(shè)的相對滯后，水電氣、公共交通、城區(qū)綠化等公共物品的供給能力相對不足，難以充分滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高的要求。人才培訓(xùn)體系不健全，高端人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。 （三）面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 機(jī)遇 ①國家、省、市政府高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。今年以來，國務(wù)院和四川省相繼出臺了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》、《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展民生性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，市委、市政府多次研究討論現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，即將出臺《加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。 ②城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇。2007年6月9日，成都市被批準(zhǔn)為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這將大力推進(jìn)全市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。體制機(jī)制的改革創(chuàng)新突破將拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾的緩解、收入差距的縮小將拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場容量，提升消費(fèi)能力和水平，我區(qū)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展將得以提速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展將得以提升。 ③以人為本的科學(xué)發(fā)展觀對民生的更加關(guān)注，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的強(qiáng)烈要求，將為服務(wù)業(yè)發(fā)展增添新的動力。 ④國外服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移構(gòu)架由發(fā)達(dá)國家向印度、中國等發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，國內(nèi)東部沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。 挑戰(zhàn) 我區(qū)在新一輪服務(wù)業(yè)發(fā)展競爭中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢能否得到鞏固，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中極具潛力的現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、都市休閑旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)能否得到崛起和壯大，將決定我區(qū)在全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的位勢。二、發(fā)展思路 （一）總體要求 緊緊抓住成都市獲批“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的發(fā)展新機(jī)遇，按照“高端引領(lǐng)、錯位融合；改造提升、開放促進(jìn)；項(xiàng)目帶動、聚集發(fā)展”的基本原則，重點(diǎn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，均衡發(fā)展基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，形成二、三產(chǎn)業(yè)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。 （二）發(fā)展目標(biāo) 充分發(fā)揮中心城區(qū)信息流、物流、資金流和人才匯聚的比較優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展資源“洼地”,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提升產(chǎn)業(yè)能級。未來五年，%以上，到2011年末，服務(wù)業(yè)增加值突破365億元，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)60%以上。努力爭創(chuàng)成都市現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)第一區(qū)、都市旅游業(yè)第一區(qū)和宜居住宅業(yè)第一區(qū)，將我區(qū)打造成為成都市的科技商務(wù)中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心和專業(yè)節(jié)會中心。（三）基本原則 高端引領(lǐng)原則 綜合運(yùn)用政策、項(xiàng)目、體系、人才等多種手段，引導(dǎo)企業(yè)走上依靠高新科技和自主創(chuàng)新發(fā)展的道路。通過高端引領(lǐng)，充分發(fā)揮市場 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的拉動作用和對資源配置的基礎(chǔ)性作用，建立促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新型體系，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)企業(yè)的聚集發(fā)展。 錯位融合原則 既要充分融入全市特別是中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展，又要充分發(fā)揮我區(qū)在五城區(qū)中的比較優(yōu)勢，與其他城區(qū)實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展，形成特色和亮點(diǎn)。 改造提升原則 以物態(tài)的規(guī)劃配套、業(yè)態(tài)的豐富完善、功能的強(qiáng)化提升、現(xiàn)代信息技術(shù)的普及應(yīng)用，加大對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升力度，鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的特色優(yōu)勢，強(qiáng)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代功能。 開放促進(jìn)原則 利用成都市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展機(jī)遇，領(lǐng)先掌握和積累市場知識，大力提高原始創(chuàng)新能力，積極促進(jìn)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力的提高，立足區(qū)域，輻射全市；學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積累和強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，培育具有競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。項(xiàng)目帶動原則 加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的包裝策劃和招商引資工作，進(jìn)一步完善項(xiàng)目服務(wù)體系建設(shè)，通過精心策劃，組織實(shí)施好一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以重點(diǎn)項(xiàng)目為帶動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級。 聚集發(fā)展原則 通過產(chǎn)業(yè)基地和高端服務(wù)聚集區(qū)的建設(shè)，集成各方有效資源，形成整體合力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和企業(yè)規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)全區(qū)創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。 （四）空間布局 依據(jù)《成都市城市總體規(guī)劃》和《成都市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》，以有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展為原則，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展態(tài)勢，采用“多節(jié)點(diǎn)、縱深式、條塊結(jié)合”的布局形態(tài)，進(jìn)一步明確功能定位和發(fā)展方向，優(yōu)化我區(qū)未來五年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間載體和格局，形成全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五大功能區(qū)”發(fā)展格局。 科技商務(wù)區(qū) 以成都金牛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期總部基地為載體，大力發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)配套的研發(fā)設(shè)計(jì)、展示交易、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；以駐區(qū)的西南建筑設(shè)計(jì)院、中鐵二院、西南交大、電子十所和二十九所等科研單位為載體，大力發(fā)展以專業(yè)技術(shù)為主的服務(wù)外包，培育專業(yè)性強(qiáng)、知識密集型的現(xiàn)代科技商務(wù)集群。 商貿(mào)商務(wù)區(qū) 以成都國際商貿(mào)城項(xiàng)目為核心，承接城北專業(yè)市場外延擴(kuò)展，增強(qiáng)整個北部區(qū)域市場的輻射度和聚合度，打造新城北國際商貿(mào)區(qū)；以沙灣國際會展中心所在區(qū)域?yàn)楹诵?，充分利用現(xiàn)有沙灣國際會展中心的設(shè)施和品牌影響，以現(xiàn)代商務(wù)樓宇為載體，大力發(fā)展中介、信息咨詢、科研、銀行、證券、信托、保險等現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)。 現(xiàn)代物流區(qū) 利用三環(huán)路、貨運(yùn)大道等主干道交通優(yōu)
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