【正文】 我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，能源的消費(fèi)日益加大，國家開始高度重視可再生能源的發(fā)展，并于2005年2月28日正式通過了《中華人民共和國可再生能源法》，并制定實(shí)施了《可再生能源法》的配套政策，對(duì)備受關(guān)注的可再生能源發(fā)電價(jià)格與費(fèi)用分?jǐn)?、可再生能源發(fā)電管理等問題，做出了明確規(guī)定。毫無疑問，這些法規(guī)和政策的實(shí)施需要一部分企業(yè)參與到可再生能源開發(fā)這項(xiàng)活動(dòng)中來，同時(shí)也給牧場(chǎng)建設(shè)沼氣發(fā)電工程帶來了巨大的機(jī)遇。(3) 公共衛(wèi)生安全的需要畜禽糞便污水不僅污染水體和大氣，而且也是人畜共患病的主要載體。畜禽糞便中不僅含有大量病原微生物、寄生蟲卵，并且孽生蚊蠅, 造成人、畜傳染病的蔓延。近年來由于人畜共患病，如瘋牛病、禽流感、SARS的猖獗傳播，促使人們充分意識(shí)到畜禽糞便污水治理的重要性和必要性。而厭氧消化(沼氣)技術(shù)則是防治人畜共患病的重要手段和措施，如：四川發(fā)生豬鏈球菌傳染病時(shí)，凡是建設(shè)沼氣池的豬場(chǎng)，都沒有發(fā)生豬鏈球菌傳染??；凡是有豬鏈球菌傳染病的豬場(chǎng)，其糞污均未經(jīng)過沼氣發(fā)酵處理。通遼現(xiàn)代牧業(yè)的主產(chǎn)品正是和人民群眾身體健康息息相關(guān)的乳制品，食品安全問題尤其重要。只有清潔、衛(wèi)生的環(huán)境才能生產(chǎn)出安全、衛(wèi)生、優(yōu)質(zhì)的牛奶。為了消除人畜共患病的危害，有必要采用厭氧消化技術(shù)對(duì)其進(jìn)行無害化處理。(4) 奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展的需要規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖可促進(jìn)我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，是奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求，有利于加速奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化、現(xiàn)代化進(jìn)程，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下的必然趨勢(shì)。傳統(tǒng)的奶牛養(yǎng)殖以分散飼養(yǎng)為主，由于規(guī)模小，無法容納更多、更新的現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖技術(shù)和實(shí)行現(xiàn)代化管理。而規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場(chǎng)則采用先進(jìn)的養(yǎng)殖和管理技術(shù)，能大大提高奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)效率和飼料轉(zhuǎn)換率，保證牛奶質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，從而增加經(jīng)濟(jì)效益。但是，集約化的飼養(yǎng)方式也造成了牛糞、尿過度集中和沖洗水的大量增加，如果不對(duì)其進(jìn)行妥善處理，就會(huì)給環(huán)境帶來嚴(yán)重污染。目前，我國畜禽養(yǎng)殖糞便污水已經(jīng)成為部分地區(qū)污染的主要來源，引起了各級(jí)政府的高度重視。因此，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染的治理已經(jīng)刻不容緩。(5)保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的需要隨著人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度的增加和范圍的擴(kuò)大，草場(chǎng)退化和沙化情況日益嚴(yán)重，有資料表明以草原過度農(nóng)墾為主造成的沙漠化土地面積為44700km2，占沙漠化土地總面積的%；以草原過度放牧為主的49900k m2，占總面積的%；農(nóng)牧交錯(cuò)地區(qū)，占北方沙漠化土地總面積的%，特別是草原農(nóng)墾區(qū)，如內(nèi)蒙古后山的草原農(nóng)墾區(qū)，沙漠化土地面積從50年代末期占農(nóng)田面積的3%增加到70年代中期的13%，80年代后期的25%；半干旱地帶波狀沙質(zhì)草原區(qū)，占%，如科爾沁草原沙漠化土地的發(fā)展，從50年代末期占草原面積的20%，增加到70年代中期的53%，80年代后期的%；如此嚴(yán)重的草原沙化問題，不僅嚴(yán)重的威脅到了草原當(dāng)?shù)厝嗣竦娜粘Ｉ詈蜕眢w健康，同時(shí)也影響了華北地區(qū)乃至全國的生態(tài)環(huán)境，近年來在北方各城市發(fā)生的沙塵暴現(xiàn)象已經(jīng)給人們敲響了警鐘，伴隨著2008年北京“綠色奧運(yùn)”的成功舉辦，保護(hù)草原及農(nóng)業(yè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)草原資源可持續(xù)利用已經(jīng)得到了黨和政府的高度重視。為了保護(hù)草原生態(tài)，有必要通過“草→?！S污→沼（有機(jī)肥）→草”的循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式將植物營養(yǎng)物質(zhì)和水分回用于牧草和青貯飼料的種植。同時(shí)，張家口是一個(gè)嚴(yán)重缺水的地區(qū)，將牧場(chǎng)產(chǎn)生的污水處理后循環(huán)利用也是十分必要的。 促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源綜合利用，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的需要我國面臨著巨大的能源與環(huán)境壓力，國內(nèi)石油、煤炭資源日漸枯竭，每年的石油進(jìn)口量達(dá)到9100萬噸以上；同時(shí)，礦物能源的無節(jié)制使用，引起了日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。我國天然氣缺口很大，其中人均生活用氣只是韓國的1/5，尤其是農(nóng)村燃?xì)夤?yīng)缺口更大。要實(shí)現(xiàn)2020年國民經(jīng)濟(jì)翻兩番的目標(biāo)，保障可靠的燃?xì)夤?yīng)是必備條件，因地制宜的利用當(dāng)?shù)厣镔|(zhì)能資源生產(chǎn)各種可再生能源成為當(dāng)務(wù)之急。沼氣歸類于綠色能源，把它作為優(yōu)質(zhì)的燃料，將得到高品位的燃?xì)猓煌瑫r(shí)沼氣發(fā)電適用于大中小型沼氣工程和規(guī)?；a(chǎn)，必將發(fā)展形成前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的沼液、沼渣又是優(yōu)質(zhì)肥料，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的種植業(yè)所必需，因此，在強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的大背景下，大力推廣沼氣工程建設(shè)是十分必要的。 開發(fā)利用潔凈可再生能源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要沼氣被人們開發(fā)利用已有幾十年的歷史了，沼氣作為治理污染的一種途徑，既治理了污染，又獲得了能源和高效有機(jī)肥，一舉多得。政府和人民都渴望著盡快用新能源來替代常規(guī)能源，改善用能環(huán)境，確保國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，因此，沼氣的開發(fā)利用已到了鼎盛時(shí)期。沼氣發(fā)電使沼氣由小型向大中型轉(zhuǎn)變，使沼氣利用轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，使經(jīng)營者投資少，收益高。沼氣發(fā)電的投資主要包括沼氣發(fā)酵間、沼氣凈化系統(tǒng)、沼氣發(fā)電設(shè)備。如不考慮沼液和沼渣后處理總投資可相對(duì)減少一半，沼液后處理主要是為了環(huán)保，不建沼氣工程，也得建污染物（指污水、垃圾、糞液等）處理工程，單一的污染物處理項(xiàng)目投資大，運(yùn)行費(fèi)用高。如果建一座沼氣發(fā)電工程及后處理系統(tǒng)來處理污水或垃圾，一般4~5年可收回總投資，使用壽命可達(dá)15~20年。我國目前已建成沼氣發(fā)電的工程很多，大到幾千千瓦，小到幾十千瓦，北京（高碑店污水廠）、山東（濰坊匯源化工、安丘生物化工等）、天津（掛月酒精廠）、浙江（天子嶺）、江蘇（太倉酒精廠、宜興生物化工廠等）、上海、廣東等地先后都相續(xù)建成了沼氣發(fā)電工程，獲得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益（環(huán)保）。僅勝動(dòng)機(jī)械廠2004年712月份就銷出近50套沼氣發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量約2萬kW。沼氣發(fā)電，是解決有機(jī)物污染的好方法，它治理了環(huán)境，獲得了綠色能源，還給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了高效的有機(jī)肥，確保了糧食安全。一舉多利，大有作為！能源是現(xiàn)代社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，清潔燃料的供給能力密切關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，是國家戰(zhàn)略安全保障的基礎(chǔ)之一。我國是能源消耗大國，僅次于美國成為世界第二人能源消費(fèi)國，到本世紀(jì)中葉我國全面達(dá)到小康水平時(shí)，一次能源的消費(fèi)量將達(dá)到30多億噸油當(dāng)量。然而目前我國人均一次能源的消費(fèi)量不到美國的1／18，僅為世界平均水平的1／3。與世界一次能源構(gòu)成不同的是我國以煤為主，%，由于煤的高效、潔凈利用難度大，使用過程中已對(duì)人類的生存環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染。另一方面我國人均能源資源嚴(yán)重不足，人均石油儲(chǔ)量不到世界平均水平的1／10，人均煤炭?jī)?chǔ)量?jī)H為世界平均值的1／2。預(yù)計(jì)到2010年，我國石油供需缺口 1億噸，天然氣缺口 400億立方米。因此，開發(fā)潔凈可再生能源已成為緊迫的課題。近年來，日益嚴(yán)重的全球變暖趨勢(shì)受到世界各國的重視，溫室氣體減排越來越緊迫。1997年12月，聯(lián)合國在日本京都召開了防止地球溫暖化京都會(huì)議，《京都預(yù)定書》%。在印尼巴厘島召開的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)和2009年4月的G20峰會(huì)都把減少化石能源消耗、發(fā)展可再生能源、保護(hù)人類共同的地球作為首要任務(wù)。甲烷的溫室氣體效應(yīng)是CO2氣體的21倍，溫室氣體效應(yīng)20%來自甲烷。如有機(jī)廢棄物得不到有效利用，產(chǎn)生的沼氣就會(huì)成為造成溫室效應(yīng)的元兇。本項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國節(jié)能減排目標(biāo)，推動(dòng)我國可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。現(xiàn)代牧業(yè)（通遼）有限公司大型沼氣發(fā)電資源綜合利用工程利用奶牛鮮糞、牛尿和沖洗水作為發(fā)酵原料，經(jīng)厭氧消化生產(chǎn)沼氣，沼氣用于發(fā)電上網(wǎng)，發(fā)電余熱加溫實(shí)現(xiàn)中溫發(fā)酵。這些技術(shù)在國內(nèi)外已經(jīng)很成熟，德國采用該技術(shù)已經(jīng)建成2500多座農(nóng)場(chǎng)糞污處理沼氣發(fā)電工程。我國沼氣發(fā)電技術(shù)的研發(fā)已有二十多年的歷史，特別是在近十年期間有一批科研單位、院校和企業(yè)先后從事了沼氣發(fā)電技術(shù)的研究及沼氣發(fā)電設(shè)備的開發(fā)，現(xiàn)已研制出24～600kW純?nèi)颊託獍l(fā)電機(jī)組系列產(chǎn)品，如：江蘇太倉酒精廠使用的國產(chǎn)600kW的純?nèi)颊託獍l(fā)電機(jī)組；四川綿竹酒精廠5臺(tái)國產(chǎn)200kW的純?nèi)颊託獍l(fā)電機(jī)組和天津掛月酒精廠8臺(tái)國產(chǎn)180kW的純?nèi)颊託獍l(fā)電機(jī)組已成功運(yùn)行多年。特別是“十五”期間，經(jīng)過農(nóng)業(yè)部沼氣科學(xué)研究所與有關(guān)單位的聯(lián)合攻關(guān)，我國沼氣發(fā)電單臺(tái)機(jī)組功率已經(jīng)達(dá)到600kW，主要性能指標(biāo)已接近國際水平，完全能滿足國內(nèi)沼氣工程沼氣發(fā)電的需求。本工程的設(shè)計(jì)與建造是建立在：借鑒國內(nèi)外沼氣發(fā)電工程的研究、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，使用國內(nèi)的農(nóng)場(chǎng)沼氣工程的技術(shù)及設(shè)備，從而使該工程的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行管理的質(zhì)量得到可靠保證。《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020）》明確將沼氣等農(nóng)林生物質(zhì)綜合開發(fā)利用列入國家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。根據(jù)《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，到2010年，建成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程4,700座、工業(yè)有機(jī)廢水沼氣工程1,600座，大中型沼氣工程年產(chǎn)沼氣約40億立方米，沼氣發(fā)電達(dá)到100萬千瓦。到2020年，建成大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程10,000座、工業(yè)有機(jī)廢水沼氣工程6,000座，年產(chǎn)沼氣約140億立方米，沼氣發(fā)電達(dá)到300萬千瓦。2006年頒布實(shí)施的《可再生能源法》明確指出，“國家鼓勵(lì)和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電”?！犊稍偕茉窗l(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》明確了可再生能源發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼政策。上述一系列政策和法規(guī)為本項(xiàng)目順利實(shí)施提供了政策保障。在“十一五”的發(fā)展規(guī)劃中，國家明確提出要將有利于改善生態(tài)環(huán)境、利用可再生能源的工程作為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，在政策上將給與大力扶持?！犊稍偕茉捶ā返膶?shí)施，給我國沼氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)帶來了千載難逢的大好機(jī)遇。本工程將以往對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重的牲畜糞便污水，變成市場(chǎng)急需的電力資源和肥料資源，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)良性循環(huán)，屬于可再生能源建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是國家政策鼓勵(lì)和扶持的項(xiàng)目。(3) 環(huán)境保護(hù)本項(xiàng)目利用奶牛糞便發(fā)酵后產(chǎn)生的沼氣燃燒發(fā)電，余熱回收利用，對(duì)環(huán)境不排放有毒有害物質(zhì)。 (4) 經(jīng)濟(jì)可行本項(xiàng)目投產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)效益不佳，在生產(chǎn)經(jīng)營期間，盈利能力較差，有一定的償還固定資產(chǎn)能力，但同時(shí)也存在一定的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。CDM（clean development mechanism）項(xiàng)目——即清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，是基于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC，1992）和《京都議定書》（KP1997）規(guī)定的三種靈活機(jī)制之一。CDM允許聯(lián)合國氣候變化框架公約附件一所列的發(fā)達(dá)國家通過提供資金和轉(zhuǎn)移技術(shù)幫助非附件一發(fā)展中國家實(shí)施溫室氣體（GHG）減排，并據(jù)此獲得所產(chǎn)生的經(jīng)核證的減排量（CERs），以便幫助其遵守他們?cè)诰┒甲h定書中所承擔(dān)的約束性GHG減排義務(wù)。同時(shí)CDM項(xiàng)目活動(dòng)為項(xiàng)目東道主的發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。這樣CDM被看成是基于項(xiàng)目的雙贏合作機(jī)制，它一方面為發(fā)達(dá)國家提供更多履行承諾的靈活性，降低其遵約京都議定書的總成本，同時(shí)為CDM項(xiàng)目的東道方提供額外的資金和先進(jìn)技術(shù)。因此，建議本項(xiàng)目可以申請(qǐng)注冊(cè)CDM項(xiàng)目，通過CDM項(xiàng)目資金支持來改善項(xiàng)目的財(cái)務(wù)生存能力。 企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)保障具備建設(shè)示范性能源工程的現(xiàn)實(shí)條件現(xiàn)代牧業(yè)（通遼）有限公司地處通遼市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)遼河鎮(zhèn)西烏蘭花村,在該區(qū)建立一個(gè)存欄規(guī)模為10000頭的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)。為沼氣工程提供了足夠的糞源；養(yǎng)殖場(chǎng)管理規(guī)范、有雄厚的技術(shù)與資金實(shí)力，為沼氣工程的建設(shè)提供了可靠的資金保障；另外，養(yǎng)殖場(chǎng)周圍有大量草原，足以消納沼氣工程產(chǎn)生的沼渣、沼液。綜上所述通遼現(xiàn)代牧場(chǎng)具備建設(shè)沼氣工程的現(xiàn)實(shí)條件，本工程建成后必將達(dá)到良好的運(yùn)行效果和優(yōu)良的示范性。有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)力量自開工建設(shè)以來，現(xiàn)已有10000頭奶牛，全部按照國外先進(jìn)水平規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，實(shí)行封閉式全進(jìn)全出工廠化生產(chǎn)管理方式，該場(chǎng)現(xiàn)為畜禽良種工程重點(diǎn)單位，并與該縣及周邊地區(qū)養(yǎng)殖戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系。養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)配套設(shè)施齊全，有一支懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營的科技隊(duì)伍。因此，通遼現(xiàn)代牧場(chǎng)在沼氣工程項(xiàng)目用地、資金籌措和技術(shù)管理等方面都有可靠保障。有充足的生產(chǎn)原料通遼現(xiàn)代牧場(chǎng)現(xiàn)有現(xiàn)已有10000頭奶牛，日收集牛糞量350t，干物質(zhì)63 t/d，牛尿量200t，擠奶廳廢水量120t，其他有機(jī)廢棄物量（廢水）30 t，牛床墊料90t，共計(jì)790t，另外夏季牛舍噴淋用水250t，因此夏季共計(jì)1040t，全年平均的糞污處理量為1000t/天，該糞污BOD高，可生化性好，是厭氧發(fā)酵的良好原料。充足的牛糞與廢水為項(xiàng)目建設(shè)提供所需的原料。對(duì)沼渣、沼液消納有較好的規(guī)劃該沼氣工程項(xiàng)目建成后，產(chǎn)生的沼氣主要用來發(fā)電；沼液用于周圍草場(chǎng)的灌溉施肥、沼渣用來生產(chǎn)有機(jī)肥。通遼現(xiàn)代牧場(chǎng)周圍有大量草場(chǎng)，足以消化工程產(chǎn)生的沼渣、沼液。 產(chǎn)品供求狀況分析2005年我國供電市場(chǎng)呈現(xiàn)了用電負(fù)荷和用電量持續(xù)攀升，電力供需繼續(xù)緊張的特點(diǎn)，同時(shí)由于煤炭?jī)r(jià)格以及供應(yīng)能力的制約，電煤之間的矛盾進(jìn)一步尖銳。隨著未來我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和近兩年來電源建設(shè)的加強(qiáng)，供電緊張的形勢(shì)會(huì)在未來有所緩解，但是要做到電力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)仍然非常艱巨。在未來的5~6年內(nèi)，煤與電的矛盾將是一個(gè)突出的問題，仍將是制約我國供電市場(chǎng)發(fā)展的重要因素。開發(fā)“綠色能源”已成為當(dāng)今世界上工業(yè)化國家開源節(jié)流、化害為利和保護(hù)環(huán)境的重要手段。至少有14個(gè)工業(yè)化國家在開發(fā)“綠色能源”方面取得了良好成績(jī)，其中有些國家通過實(shí)施“綠色能源”政策，在相當(dāng)大程度上緩解了本國能源不足的矛盾，而且顯著改善了環(huán)境。到2020年，西方工業(yè)國家15%的電力將來自生物能發(fā)電，而目前生物能發(fā)電只占整個(gè)電力生產(chǎn)的1%。屆時(shí)，西方將有１億個(gè)家庭使用的電力來自生物能。生物能資源的開發(fā)和利用還能為社會(huì)創(chuàng)造大約40萬個(gè)就業(yè)崗位。我國擁有豐富的生物質(zhì)能資源，我國理論生物質(zhì)能資源50億噸左右。目前可供利用開發(fā)的資源主要為生物質(zhì)廢棄物，包括農(nóng)作物秸稈、薪柴、禽畜糞便、工業(yè)有機(jī)廢棄物和城市固體有機(jī)垃圾等。我國政府及有關(guān)部門對(duì)生物質(zhì)能源利用極為重視，己連續(xù)在四個(gè)國家五年計(jì)劃將生物質(zhì)能利用技術(shù)的研究與應(yīng)用列為重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，開展了生物質(zhì)能利用技術(shù)的研究與開發(fā)，如戶用沼氣池、節(jié)柴炕灶、薪炭林、大中型沼氣工程、生物質(zhì)壓塊成型、氣化與氣化發(fā)電、生物質(zhì)液體燃料等，取得了多項(xiàng)優(yōu)秀成果。2005年2月28日，第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過了《可再生能源法》，已于2006年1月1日起開始