【正文】 我國經濟水平的不斷提高，能源的消費日益加大，國家開始高度重視可再生能源的發(fā)展，并于2005年2月28日正式通過了《中華人民共和國可再生能源法》，并制定實施了《可再生能源法》的配套政策，對備受關注的可再生能源發(fā)電價格與費用分攤、可再生能源發(fā)電管理等問題，做出了明確規(guī)定。毫無疑問，這些法規(guī)和政策的實施需要一部分企業(yè)參與到可再生能源開發(fā)這項活動中來，同時也給牧場建設沼氣發(fā)電工程帶來了巨大的機遇。(3) 公共衛(wèi)生安全的需要畜禽糞便污水不僅污染水體和大氣，而且也是人畜共患病的主要載體。畜禽糞便中不僅含有大量病原微生物、寄生蟲卵，并且孽生蚊蠅, 造成人、畜傳染病的蔓延。近年來由于人畜共患病，如瘋牛病、禽流感、SARS的猖獗傳播，促使人們充分意識到畜禽糞便污水治理的重要性和必要性。而厭氧消化(沼氣)技術則是防治人畜共患病的重要手段和措施，如：四川發(fā)生豬鏈球菌傳染病時，凡是建設沼氣池的豬場，都沒有發(fā)生豬鏈球菌傳染??；凡是有豬鏈球菌傳染病的豬場，其糞污均未經過沼氣發(fā)酵處理。通遼現代牧業(yè)的主產品正是和人民群眾身體健康息息相關的乳制品，食品安全問題尤其重要。只有清潔、衛(wèi)生的環(huán)境才能生產出安全、衛(wèi)生、優(yōu)質的牛奶。為了消除人畜共患病的危害，有必要采用厭氧消化技術對其進行無害化處理。(4) 奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展的需要規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖可促進我國現階段農業(yè)生產結構調整，增加農民收入，是奶牛養(yǎng)殖生產力進一步發(fā)展的客觀要求，有利于加速奶牛養(yǎng)殖生產的專業(yè)化、商品化、現代化進程，是我國現代農業(yè)在市場競爭形勢下的必然趨勢。傳統(tǒng)的奶牛養(yǎng)殖以分散飼養(yǎng)為主，由于規(guī)模小，無法容納更多、更新的現代化奶牛養(yǎng)殖技術和實行現代化管理。而規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場則采用先進的養(yǎng)殖和管理技術，能大大提高奶牛養(yǎng)殖生產效率和飼料轉換率，保證牛奶質量，降低生產成本，從而增加經濟效益。但是，集約化的飼養(yǎng)方式也造成了牛糞、尿過度集中和沖洗水的大量增加，如果不對其進行妥善處理，就會給環(huán)境帶來嚴重污染。目前，我國畜禽養(yǎng)殖糞便污水已經成為部分地區(qū)污染的主要來源，引起了各級政府的高度重視。因此，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染的治理已經刻不容緩。(5)保護草原生態(tài)環(huán)境的需要隨著人類經濟活動強度的增加和范圍的擴大，草場退化和沙化情況日益嚴重，有資料表明以草原過度農墾為主造成的沙漠化土地面積為44700km2，占沙漠化土地總面積的%；以草原過度放牧為主的49900k m2，占總面積的%；農牧交錯地區(qū)，占北方沙漠化土地總面積的%，特別是草原農墾區(qū)，如內蒙古后山的草原農墾區(qū)，沙漠化土地面積從50年代末期占農田面積的3%增加到70年代中期的13%，80年代后期的25%；半干旱地帶波狀沙質草原區(qū)，占%，如科爾沁草原沙漠化土地的發(fā)展，從50年代末期占草原面積的20%，增加到70年代中期的53%，80年代后期的%；如此嚴重的草原沙化問題，不僅嚴重的威脅到了草原當地人民的日常生活和身體健康，同時也影響了華北地區(qū)乃至全國的生態(tài)環(huán)境，近年來在北方各城市發(fā)生的沙塵暴現象已經給人們敲響了警鐘，伴隨著2008年北京“綠色奧運”的成功舉辦，保護草原及農業(yè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、促進草原資源可持續(xù)利用已經得到了黨和政府的高度重視。為了保護草原生態(tài)，有必要通過“草→?！S污→沼（有機肥）→草”的循環(huán)生態(tài)經濟模式將植物營養(yǎng)物質和水分回用于牧草和青貯飼料的種植。同時，張家口是一個嚴重缺水的地區(qū)，將牧場產生的污水處理后循環(huán)利用也是十分必要的。 促進農業(yè)資源綜合利用，提高經濟和社會效益的需要我國面臨著巨大的能源與環(huán)境壓力，國內石油、煤炭資源日漸枯竭，每年的石油進口量達到9100萬噸以上；同時，礦物能源的無節(jié)制使用，引起了日益嚴重的環(huán)境污染問題。我國天然氣缺口很大，其中人均生活用氣只是韓國的1/5，尤其是農村燃氣供應缺口更大。要實現2020年國民經濟翻兩番的目標，保障可靠的燃氣供應是必備條件，因地制宜的利用當地生物質能資源生產各種可再生能源成為當務之急。沼氣歸類于綠色能源，把它作為優(yōu)質的燃料，將得到高品位的燃氣；同時沼氣發(fā)電適用于大中小型沼氣工程和規(guī)?；a，必將發(fā)展形成前景廣闊的新興產業(yè)，產生良好的經濟效益和社會效益。生產過程中產生的沼液、沼渣又是優(yōu)質肥料，為生態(tài)農業(yè)的種植業(yè)所必需，因此，在強調可持續(xù)發(fā)展的大背景下，大力推廣沼氣工程建設是十分必要的。 開發(fā)利用潔凈可再生能源，實現可持續(xù)發(fā)展的需要沼氣被人們開發(fā)利用已有幾十年的歷史了，沼氣作為治理污染的一種途徑，既治理了污染，又獲得了能源和高效有機肥，一舉多得。政府和人民都渴望著盡快用新能源來替代常規(guī)能源，改善用能環(huán)境，確保國民經濟可持續(xù)發(fā)展，因此，沼氣的開發(fā)利用已到了鼎盛時期。沼氣發(fā)電使沼氣由小型向大中型轉變，使沼氣利用轉向專業(yè)化、規(guī)?；洜I，使經營者投資少，收益高。沼氣發(fā)電的投資主要包括沼氣發(fā)酵間、沼氣凈化系統(tǒng)、沼氣發(fā)電設備。如不考慮沼液和沼渣后處理總投資可相對減少一半，沼液后處理主要是為了環(huán)保，不建沼氣工程，也得建污染物（指污水、垃圾、糞液等）處理工程，單一的污染物處理項目投資大，運行費用高。如果建一座沼氣發(fā)電工程及后處理系統(tǒng)來處理污水或垃圾，一般4~5年可收回總投資，使用壽命可達15~20年。我國目前已建成沼氣發(fā)電的工程很多，大到幾千千瓦，小到幾十千瓦，北京（高碑店污水廠）、山東（濰坊匯源化工、安丘生物化工等）、天津（掛月酒精廠）、浙江（天子嶺）、江蘇（太倉酒精廠、宜興生物化工廠等）、上海、廣東等地先后都相續(xù)建成了沼氣發(fā)電工程，獲得了很好的經濟效益和社會效益（環(huán)保）。僅勝動機械廠2004年712月份就銷出近50套沼氣發(fā)電機組，總裝機容量約2萬kW。沼氣發(fā)電，是解決有機物污染的好方法，它治理了環(huán)境，獲得了綠色能源，還給農業(yè)生產提供了高效的有機肥，確保了糧食安全。一舉多利，大有作為！能源是現代社會賴以生存和發(fā)展的基礎，清潔燃料的供給能力密切關系著國民經濟的可持續(xù)性發(fā)展，是國家戰(zhàn)略安全保障的基礎之一。我國是能源消耗大國，僅次于美國成為世界第二人能源消費國，到本世紀中葉我國全面達到小康水平時，一次能源的消費量將達到30多億噸油當量。然而目前我國人均一次能源的消費量不到美國的1／18，僅為世界平均水平的1／3。與世界一次能源構成不同的是我國以煤為主，%，由于煤的高效、潔凈利用難度大，使用過程中已對人類的生存環(huán)境帶來嚴重的污染。另一方面我國人均能源資源嚴重不足，人均石油儲量不到世界平均水平的1／10，人均煤炭儲量僅為世界平均值的1／2。預計到2010年，我國石油供需缺口 1億噸，天然氣缺口 400億立方米。因此，開發(fā)潔凈可再生能源已成為緊迫的課題。近年來，日益嚴重的全球變暖趨勢受到世界各國的重視，溫室氣體減排越來越緊迫。1997年12月，聯(lián)合國在日本京都召開了防止地球溫暖化京都會議，《京都預定書》%。在印尼巴厘島召開的聯(lián)合國氣候變化大會和2009年4月的G20峰會都把減少化石能源消耗、發(fā)展可再生能源、保護人類共同的地球作為首要任務。甲烷的溫室氣體效應是CO2氣體的21倍，溫室氣體效應20%來自甲烷。如有機廢棄物得不到有效利用，產生的沼氣就會成為造成溫室效應的元兇。本項目的實施，對實現我國節(jié)能減排目標，推動我國可持續(xù)發(fā)展和構建和諧社會具有重要意義?，F代牧業(yè)（通遼）有限公司大型沼氣發(fā)電資源綜合利用工程利用奶牛鮮糞、牛尿和沖洗水作為發(fā)酵原料，經厭氧消化生產沼氣，沼氣用于發(fā)電上網，發(fā)電余熱加溫實現中溫發(fā)酵。這些技術在國內外已經很成熟，德國采用該技術已經建成2500多座農場糞污處理沼氣發(fā)電工程。我國沼氣發(fā)電技術的研發(fā)已有二十多年的歷史，特別是在近十年期間有一批科研單位、院校和企業(yè)先后從事了沼氣發(fā)電技術的研究及沼氣發(fā)電設備的開發(fā)，現已研制出24～600kW純燃沼氣發(fā)電機組系列產品，如：江蘇太倉酒精廠使用的國產600kW的純燃沼氣發(fā)電機組；四川綿竹酒精廠5臺國產200kW的純燃沼氣發(fā)電機組和天津掛月酒精廠8臺國產180kW的純燃沼氣發(fā)電機組已成功運行多年。特別是“十五”期間，經過農業(yè)部沼氣科學研究所與有關單位的聯(lián)合攻關，我國沼氣發(fā)電單臺機組功率已經達到600kW，主要性能指標已接近國際水平，完全能滿足國內沼氣工程沼氣發(fā)電的需求。本工程的設計與建造是建立在：借鑒國內外沼氣發(fā)電工程的研究、設計、建造和運行管理經驗，使用國內的農場沼氣工程的技術及設備，從而使該工程的設計、建造和運行管理的質量得到可靠保證?！秶抑虚L期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020）》明確將沼氣等農林生物質綜合開發(fā)利用列入國家重點發(fā)展領域。根據《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2010年，建成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沼氣工程4,700座、工業(yè)有機廢水沼氣工程1,600座，大中型沼氣工程年產沼氣約40億立方米，沼氣發(fā)電達到100萬千瓦。到2020年，建成大型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程10,000座、工業(yè)有機廢水沼氣工程6,000座，年產沼氣約140億立方米，沼氣發(fā)電達到300萬千瓦。2006年頒布實施的《可再生能源法》明確指出，“國家鼓勵和支持可再生能源并網發(fā)電”?！犊稍偕茉窗l(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》明確了可再生能源發(fā)電電價補貼政策。上述一系列政策和法規(guī)為本項目順利實施提供了政策保障。在“十一五”的發(fā)展規(guī)劃中，國家明確提出要將有利于改善生態(tài)環(huán)境、利用可再生能源的工程作為重點發(fā)展項目，在政策上將給與大力扶持?！犊稍偕茉捶ā返膶嵤?，給我國沼氣發(fā)電產業(yè)帶來了千載難逢的大好機遇。本工程將以往對環(huán)境破壞嚴重的牲畜糞便污水，變成市場急需的電力資源和肥料資源，實現了生態(tài)良性循環(huán)，屬于可再生能源建設和循環(huán)經濟領域，是國家政策鼓勵和扶持的項目。(3) 環(huán)境保護本項目利用奶牛糞便發(fā)酵后產生的沼氣燃燒發(fā)電，余熱回收利用，對環(huán)境不排放有毒有害物質。 (4) 經濟可行本項目投產后經濟效益不佳，在生產經營期間，盈利能力較差，有一定的償還固定資產能力，但同時也存在一定的運行風險。CDM（clean development mechanism）項目——即清潔發(fā)展機制項目，是基于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC，1992）和《京都議定書》（KP1997）規(guī)定的三種靈活機制之一。CDM允許聯(lián)合國氣候變化框架公約附件一所列的發(fā)達國家通過提供資金和轉移技術幫助非附件一發(fā)展中國家實施溫室氣體（GHG）減排，并據此獲得所產生的經核證的減排量（CERs），以便幫助其遵守他們在京都議定書中所承擔的約束性GHG減排義務。同時CDM項目活動為項目東道主的發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。這樣CDM被看成是基于項目的雙贏合作機制，它一方面為發(fā)達國家提供更多履行承諾的靈活性，降低其遵約京都議定書的總成本，同時為CDM項目的東道方提供額外的資金和先進技術。因此，建議本項目可以申請注冊CDM項目，通過CDM項目資金支持來改善項目的財務生存能力。 企業(yè)經濟技術保障具備建設示范性能源工程的現實條件現代牧業(yè)（通遼）有限公司地處通遼市經濟技術開發(fā)區(qū)遼河鎮(zhèn)西烏蘭花村,在該區(qū)建立一個存欄規(guī)模為10000頭的奶牛養(yǎng)殖場。為沼氣工程提供了足夠的糞源；養(yǎng)殖場管理規(guī)范、有雄厚的技術與資金實力，為沼氣工程的建設提供了可靠的資金保障；另外，養(yǎng)殖場周圍有大量草原，足以消納沼氣工程產生的沼渣、沼液。綜上所述通遼現代牧場具備建設沼氣工程的現實條件，本工程建成后必將達到良好的運行效果和優(yōu)良的示范性。有雄厚的經濟實力和技術力量自開工建設以來，現已有10000頭奶牛，全部按照國外先進水平規(guī)劃設計建設，實行封閉式全進全出工廠化生產管理方式，該場現為畜禽良種工程重點單位，并與該縣及周邊地區(qū)養(yǎng)殖戶建立長期穩(wěn)定的產銷合作關系。養(yǎng)殖場內配套設施齊全，有一支懂技術、善管理、會經營的科技隊伍。因此，通遼現代牧場在沼氣工程項目用地、資金籌措和技術管理等方面都有可靠保障。有充足的生產原料通遼現代牧場現有現已有10000頭奶牛，日收集牛糞量350t，干物質63 t/d，牛尿量200t，擠奶廳廢水量120t，其他有機廢棄物量（廢水）30 t，牛床墊料90t，共計790t，另外夏季牛舍噴淋用水250t，因此夏季共計1040t，全年平均的糞污處理量為1000t/天，該糞污BOD高，可生化性好，是厭氧發(fā)酵的良好原料。充足的牛糞與廢水為項目建設提供所需的原料。對沼渣、沼液消納有較好的規(guī)劃該沼氣工程項目建成后，產生的沼氣主要用來發(fā)電；沼液用于周圍草場的灌溉施肥、沼渣用來生產有機肥。通遼現代牧場周圍有大量草場，足以消化工程產生的沼渣、沼液。 產品供求狀況分析2005年我國供電市場呈現了用電負荷和用電量持續(xù)攀升，電力供需繼續(xù)緊張的特點，同時由于煤炭價格以及供應能力的制約，電煤之間的矛盾進一步尖銳。隨著未來我國宏觀經濟政策的調整和近兩年來電源建設的加強，供電緊張的形勢會在未來有所緩解，但是要做到電力發(fā)展和經濟發(fā)展速度相適應仍然非常艱巨。在未來的5~6年內，煤與電的矛盾將是一個突出的問題，仍將是制約我國供電市場發(fā)展的重要因素。開發(fā)“綠色能源”已成為當今世界上工業(yè)化國家開源節(jié)流、化害為利和保護環(huán)境的重要手段。至少有14個工業(yè)化國家在開發(fā)“綠色能源”方面取得了良好成績，其中有些國家通過實施“綠色能源”政策，在相當大程度上緩解了本國能源不足的矛盾，而且顯著改善了環(huán)境。到2020年，西方工業(yè)國家15%的電力將來自生物能發(fā)電，而目前生物能發(fā)電只占整個電力生產的1%。屆時，西方將有１億個家庭使用的電力來自生物能。生物能資源的開發(fā)和利用還能為社會創(chuàng)造大約40萬個就業(yè)崗位。我國擁有豐富的生物質能資源，我國理論生物質能資源50億噸左右。目前可供利用開發(fā)的資源主要為生物質廢棄物，包括農作物秸稈、薪柴、禽畜糞便、工業(yè)有機廢棄物和城市固體有機垃圾等。我國政府及有關部門對生物質能源利用極為重視，己連續(xù)在四個國家五年計劃將生物質能利用技術的研究與應用列為重點科技攻關項目，開展了生物質能利用技術的研究與開發(fā)，如戶用沼氣池、節(jié)柴炕灶、薪炭林、大中型沼氣工程、生物質壓塊成型、氣化與氣化發(fā)電、生物質液體燃料等，取得了多項優(yōu)秀成果。2005年2月28日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過了《可再生能源法》，已于2006年1月1日起開始