【正文】 風(fēng)氣，打造“清廉”領(lǐng)導(dǎo)干部。清廉是為政之本、從政之德、執(zhí)政之基。為把我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部打造成為“清廉”的領(lǐng)導(dǎo)干部，鎮(zhèn)黨委不斷加大領(lǐng)導(dǎo)干部的理念教育，將干部理念教育納入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。同時(shí)強(qiáng)化制度建設(shè)，明確具體責(zé)任人，加大權(quán)利監(jiān)督，切實(shí)做到將權(quán)利關(guān)在籠子里，放在陽光下。二、調(diào)研過程中群眾反映強(qiáng)烈的問題(一)廣大群眾對(duì)本鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在“為民、務(wù)實(shí)、清廉”方面的表現(xiàn)非常滿意。但反映也有極少數(shù)黨員存在聯(lián)系群眾不夠，群眾觀念淡薄，不能很好的深入基層，了解實(shí)情，對(duì)于上級(jí)布置的任務(wù)不能狠抓落實(shí)等形式主義的問題。(二)有的村“兩委”班子的帶富能力不足。個(gè)別村“兩委”班子只滿足于日常性工作，對(duì)于上級(jí)組織的檢查投入力度大，而對(duì)于有益于提升農(nóng)民生活水平的工作多流于形式，直接影響了該村黨群干群關(guān)系。(三)個(gè)別黨員干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在一些問題：學(xué)習(xí)的針對(duì)性不強(qiáng)，不能進(jìn)村入戶深入實(shí)際調(diào)查，不能做到學(xué)以致用。工作作風(fēng)不務(wù)實(shí)，存在形式主義。個(gè)別黨員干部工作能力不強(qiáng)、工作方法簡單，導(dǎo)致辦事效率低下，群眾放映強(qiáng)烈。自由散漫，生活作風(fēng)不踏實(shí)，個(gè)別村黨員干部存在享樂主義。(四)由于單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的束縛，只依靠種地不再能滿足村民致富的需求。而受困于資金和技術(shù)，村民缺少其他致富渠道。黨委政府需繼續(xù)加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，同時(shí)對(duì)于有致富能力的村民給予資金幫扶。三、如何通過這次教育實(shí)踐活動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題?從調(diào)研情況來看，群眾對(duì)于涉及自身比較緊密的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生及黨員干部的作風(fēng)問題反映比較強(qiáng)烈。面對(duì)這些情況，這次群眾教育實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)以關(guān)注民生為重點(diǎn)，以改進(jìn)作風(fēng)為關(guān)鍵，將作風(fēng)建設(shè)同改善農(nóng)民生活水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持重能力、重實(shí)績、重群眾公認(rèn)的原則，突出優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，在保持班子相對(duì)穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化整體功能”的原則，選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。采取“抓兩頭”的方法，重點(diǎn)抓黨建先進(jìn)村和“難點(diǎn)村”，加大”難點(diǎn)村”治理力度，使先進(jìn)村上檔次，“難點(diǎn)村”上水平，推動(dòng)村級(jí)基層組織建設(shè)整體推進(jìn)。著力推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。將美好鄉(xiāng)村建設(shè)同改善人民生活水平、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。調(diào)研過程中，群眾對(duì)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)的成效整體評(píng)價(jià)還是比較好的，同時(shí)對(duì)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)也提出一些建議和意見。在美好鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，應(yīng)始終注重把提升群眾致富能力貫徹其中。集中解決“四風(fēng)”問題。目前，絕大部分黨員干部在“為民、務(wù)實(shí)、清廉”上面的表現(xiàn)是好的，干群關(guān)系比較融洽。但也應(yīng)該看出，也有極少部分黨員干部面對(duì)社會(huì)和黨情的發(fā)展，存在缺乏責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)、脫離群眾、不能堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)等形式主義、官僚主義的問題。此次教育實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)加大對(duì)“四風(fēng)”的查處力度，保證這次教育實(shí)踐活動(dòng)不走過場、不擺形式，切實(shí)將活動(dòng)的目的和意義體現(xiàn)出來，做到為民務(wù)實(shí)清廉。四、對(duì)我省工業(yè)園區(qū)“十二五”規(guī)劃的建議我省在工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面取得的成績是較大的，特別是近兩年來，在政策的牽動(dòng)下，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)速度明顯加快。但與發(fā)達(dá)省份相比，差距依然很大。除了園區(qū)區(qū)位商系數(shù)低、關(guān)聯(lián)度差、創(chuàng)新能力低、缺乏龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚而不集等普遍存在的問題之外，發(fā)展規(guī)劃雷同、缺乏比較優(yōu)勢、公共平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重滯后、專業(yè)招商能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等也是我省目前部分園區(qū)，特別是縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在的突出問題。在市場發(fā)育尚未健全、經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型的背景下，如何根據(jù)本地的比較優(yōu)勢選擇合適產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)或培育出具有較強(qiáng)衍生能力的關(guān)鍵企業(yè)，逐步吸引越來越多的相關(guān)企業(yè)集聚并形成產(chǎn)業(yè)集群，是我們面臨的重要課題。浙江的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)范圍廣泛，內(nèi)容豐富。但如何取其精華，用于我省工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)和借鑒，是我們考察組的主要任務(wù)之一。下面就結(jié)合我省重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出在制定產(chǎn)業(yè)集群“十二五”規(guī)劃方面的幾點(diǎn)建議。(一)加大宏觀調(diào)控力度，協(xié)調(diào)實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。以扶持發(fā)展千億產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，以優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，依托中心城鎮(zhèn)和重點(diǎn)區(qū)域，鼓勵(lì)企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)集聚，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。(二)大力招商，積極引進(jìn)大型龍頭企業(yè)。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)的企業(yè)合作，并以此逐步引進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新招商方式，推廣特色園區(qū)的成功招商經(jīng)驗(yàn)，加快產(chǎn)業(yè)鏈的培育和完善。通過集群式招商，承接產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)移。(三)抓龍頭企業(yè)，提高集群核心競爭力。積極培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)其上下游相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重組、改造，不斷將一些零部件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和特定的生產(chǎn)工藝分離出去，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，提高產(chǎn)品本地化配套率。(四)全力以赴開拓市場。通過推介會(huì)、產(chǎn)品說明會(huì)、博覽會(huì)、集群配套產(chǎn)品交易會(huì)等多種形式發(fā)展專業(yè)市場，鼓勵(lì)本地企業(yè)、用戶優(yōu)先采購本地產(chǎn)品。圍繞骨干企業(yè)搶占國際國內(nèi)市場提供更多的服務(wù)，制定并實(shí)施鼓勵(lì)政策。(五)以特色產(chǎn)業(yè)基地為切入點(diǎn)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。我省現(xiàn)有16個(gè)列為重點(diǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)基地，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大都屬于新興產(chǎn)業(yè)。以國家推進(jìn)裝備制造、化工、汽車、有色、鋼鐵、電子信息、紡織、輕工等重點(diǎn)行業(yè)振興為契機(jī)，安排專項(xiàng)資金，不斷用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料改造提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使其真正成為特色明顯、優(yōu)勢突出、錯(cuò)位發(fā)展、競爭力強(qiáng)的品牌產(chǎn)業(yè)集群。(六)積極鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)設(shè)立國家級(jí)和省級(jí)研發(fā)中心。大力推進(jìn)科研院所和園區(qū)的合作，將科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)科研力量引進(jìn)園區(qū)。每年重點(diǎn)支持100個(gè)市場前景廣闊的自主創(chuàng)新項(xiàng)目的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，以此提升企業(yè)研發(fā)能力，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科研創(chuàng)新體系建設(shè)。(七)積極幫助解決企業(yè)發(fā)展中的資金問題。鼓勵(lì)企業(yè)在國內(nèi)外金融市場直接融資以及組建有限責(zé)任公司乃至利用參股等形式大力吸引社會(huì)資金。要促進(jìn)各銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間緊密合作，建立“銀、企、?！焙献鳈C(jī)制，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)的培育、輔導(dǎo)、推薦等上市工作，支持對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有促進(jìn)作用的上市公司加快發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)再融資能力。(八)建立多層次的公共服務(wù)平臺(tái)。按照“政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、自主經(jīng)營、有償服務(wù)”的原則，促進(jìn)以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的“官助民辦”的服務(wù)體系建設(shè)，著力構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部廣大企業(yè)的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、信息服務(wù)、人員培訓(xùn)、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測、產(chǎn)品交易與物流配送等公共平臺(tái)建設(shè)。(九)繼續(xù)加強(qiáng)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的創(chuàng)建工作。通過規(guī)范各級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)政策支持、建立重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系和召開現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式提高創(chuàng)建工作的引導(dǎo)作用，推動(dòng)我省千億產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展工作。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研報(bào)告(三)征求建議和意見整改情況，既影響美觀又影響路人行走。責(zé)任部門：恥局處理結(jié)果：恥局已經(jīng)將花園路和三合林小廣場鋪設(shè)的仿木質(zhì)地板撤掉，全部更換為透水地平人行道。目前，已改造完畢，達(dá)到了美觀、實(shí)用的效果。，修道時(shí)與個(gè)人簽協(xié)議，至今占道也沒恢復(fù)。責(zé)任部門：恥局處理結(jié)果：占道已經(jīng)恢復(fù)。、水泵等設(shè)施老化嚴(yán)重。責(zé)任部門：恥局處理結(jié)果：恥局已經(jīng)協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)申請(qǐng)物業(yè)維修基金擬對(duì)屋面、水泵進(jìn)行維修,由于業(yè)主委員會(huì)提供的征求意見表不符合基金申請(qǐng)要求，有些簽字非本人簽字，因此無法動(dòng)用物業(yè)維修基金。目前，恥局物業(yè)辦已向業(yè)主委員會(huì)做出了解釋說明，并指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)重新填寫征求意見表，手續(xù)齊全后即可啟用物業(yè)維修基金進(jìn)行施工改造。責(zé)任部門：恥局處理結(jié)果：恥局對(duì)聚源樓上的鐵皮已進(jìn)行了加固，掉落問題得到了解決。步行街開發(fā)4號(hào)樓墻皮脫落問題，經(jīng)現(xiàn)場堪查，掉落物是外墻造型碎片，經(jīng)過處理已不再掉落。，遮蔽傘清理掉后未重新安裝。責(zé)任部門：恥局處理結(jié)果：為全面改善三合林廣場公共服務(wù)設(shè)施，我市對(duì)該廣場進(jìn)行了改造升級(jí)，重新進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。在新的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)中，遮蔽傘撤掉后將不再進(jìn)行安裝，請(qǐng)廣大市民予以理解。，小破壞活動(dòng)頻繁，公共設(shè)施破損嚴(yán)重。責(zé)任部門：局處理結(jié)果：經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，主要是從事務(wù)工、經(jīng)商、服務(wù)等行業(yè)人員和探親訪友、來綏就讀人員，其中來綏務(wù)工人員占絕大多數(shù)，到達(dá)40%左右，經(jīng)商占20%左右，從事服務(wù)行業(yè)的占30%左右，探親訪友和來綏就讀及其他的占10%左右。機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行外來人員管理辦法，對(duì)全市外來人員進(jìn)行了登記、辦證和日常管理。針對(duì)破壞公共設(shè)施問題，機(jī)關(guān)將通過采取巡邏防控、天眼地網(wǎng)工程等方式最大程度做好治安防范。同時(shí)，歡迎廣大市民朋友積極檢舉各類違法犯罪行為，為機(jī)關(guān)提供破案線索，形成全市上下齊抓共管的良好局面。，民警辦案人員對(duì)百姓態(tài)度惡劣，存在嫌群眾案是小案而不愿接等問題。責(zé)任部門：局處理結(jié)果：年初以來，市局開展了“七查七治”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查擺服務(wù)群眾不到位的問題，整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)，解決窗口部門對(duì)待辦事群眾態(tài)度生硬、工作方法簡單粗暴、程序繁瑣問題，整治對(duì)群眾的合理合法訴求態(tài)度消極、無理由久拖不動(dòng)等問題，目前已經(jīng)收到了良好效果。為進(jìn)一步方便群眾，疏通信訪渠道，市局已在正門前設(shè)置群眾接待室，接待來訪群眾，受理群眾訴求。責(zé)任單位：房產(chǎn)局處理結(jié)果：經(jīng)過調(diào)查，我市不存在集體土地上開發(fā)商品房的情況，沒有涉及小產(chǎn)權(quán)房屋辦理產(chǎn)權(quán)證的情況。如果市民有類似問題，可直接向房產(chǎn)局反映。，耕地上邊木耳大棚國土部門不允許，改變用途了，破壞耕地層了。責(zé)任部門：國土局處理結(jié)果：《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定：禁止破壞耕地，禁止破壞種植條件和土壤層。不得改變耕地用途。國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)[20XX]155號(hào))規(guī)定：設(shè)施農(nóng)用地包括工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃和PC板連棟溫室用地等。黑龍江省人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好設(shè)施農(nóng)用地管理工作的通知》(黑政發(fā)[20XX]19號(hào))規(guī)定：設(shè)施農(nóng)用地嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。按照上述文件通知要求，在不毀壞種植條件和改耕地用途的前提下，在耕地上進(jìn)行農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的，如種植木耳大棚、蔬菜等筏廠化的大棚用地，不屬于設(shè)施農(nóng)用地范疇，可以建設(shè)，并仍按耕地管理。同時(shí)，每個(gè)大棚可以配套建設(shè)簡易生產(chǎn)看護(hù)房1處，看護(hù)房單體占地面積控制在15平方米以內(nèi)。，這樣有失公平，希望劃分區(qū)域，確定區(qū)位地價(jià)。責(zé)任部門：國土局處理結(jié)果：綏芬河市行政區(qū)域范圍較小