【正文】 .......................................84二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 ...............................................................................85三、風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策 .......................................................................86第十六章 社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) ..................................................87第十七章 結(jié)論及建議 ..................................................................89 1 第一章 總論一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱：年處理 20220 噸活化次氧化鋅粉和鋅浮渣增密脫除有害雜質(zhì)新技術(shù)項(xiàng)目（二）項(xiàng)目建設(shè)地址：重慶市巴南區(qū)界石鎮(zhèn)海棠路 888 號(hào)（三）項(xiàng)目業(yè)主單位：（四）項(xiàng)目性質(zhì)：技術(shù)改造（五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目利用原有場地，新建車間 5245 平方米，購置設(shè)備 25 臺(tái)（套） ，達(dá)到年處理 20220 噸活化次氧化鋅粉和鋅浮渣增密脫除有害雜質(zhì)的能力。（六）項(xiàng)目建設(shè)期本項(xiàng)目建設(shè)期擬定為 2 年，即 2022 年 10 月至 2022 年 9 月。（七）項(xiàng)目總投資及資金籌措1．項(xiàng)目總投資為 5000 萬元，申請(qǐng)補(bǔ)助資金 450 萬元。2．資金籌措全部由企業(yè)自籌。二、業(yè)主簡介是中國西部最大的再生鉛和鉛合金冶煉企業(yè)，主要從事鉛及鉛合金系列的開發(fā)、研制和生產(chǎn)，占地面積 67956 平方米，年生產(chǎn)能 2 力達(dá) 10 萬噸（其中再生鉛 5 萬噸、合金鉛 3 萬噸、電解鉛 2 萬噸） 。各種產(chǎn)品主要用于鉛酸蓄電池、有色金屬冶煉、焊料及電纜等，其質(zhì)量全部達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公司信奉“以敬業(yè)之人為本，以保護(hù)環(huán)境為先，以高科技立業(yè)，以高質(zhì)量取勝，以高效率服務(wù)于用戶”的企業(yè)理念 。公司投入巨額資金，應(yīng)用多項(xiàng)高新科技成果，對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行改造，實(shí)施先進(jìn)的無污染冶煉工藝進(jìn)行生產(chǎn)，用原子吸收光譜儀、德國進(jìn)口斯派克 M7（SPECTROLABM7）型直讀光譜儀和瑞士ARL3460 型直讀光譜儀進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量控制。公司的各種產(chǎn)品現(xiàn)已達(dá)到國際、國內(nèi)同行業(yè)一流水平，在鉛酸蓄電池行業(yè)用戶中享有極高的信譽(yù)。銀行信用等級(jí)良好，為 AA 級(jí)。表 11 近三年企業(yè)經(jīng)營情況企業(yè)經(jīng)營情況 2022 年 2022 年 2022 年銷售收入 17821 24174 33179利潤總額 1247 1337 1332稅 金 470 700 972三、編制依據(jù)及主要內(nèi)容（一）編制依據(jù)? 《國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2022 年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知》 （發(fā)改辦環(huán)資[2022] 3 2692 號(hào)） ；? 《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期工作的重點(diǎn)》 ；? 《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》 ；? 《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一個(gè)五年規(guī)劃》 ；? 《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》 ；? 《節(jié)約能源法》 ；? 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 ；? 業(yè)主提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料；? 國家和重慶市其它相關(guān)規(guī)定和要求。（二）主要內(nèi)容本報(bào)告主要研究處理次氧化鋅粉和鋅浮渣增密脫除有害雜質(zhì)技術(shù)，并利用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低資源消耗、減少環(huán)境污染、循環(huán)利用資源的意義和現(xiàn)狀，項(xiàng)目的技術(shù)、設(shè)備及工程方案的合理布置，項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能措施及環(huán)境保護(hù)措施的分析，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的擬定，項(xiàng)目建設(shè)投資分析、社會(huì)效益分析等方面。報(bào)告對(duì)項(xiàng)目的可行性、必要性進(jìn)行綜合分析、論證，得出合理、正確的結(jié)論，為項(xiàng)目業(yè)主及審批部門提供決策依據(jù)，并作為開展下一階段工作的基礎(chǔ)。四、簡要結(jié)論發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)節(jié)能降耗、資源節(jié)約和綜合利用，使工業(yè)廢棄物資源化、無害化、減量化，是我國貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提 4 高資源利用效率、節(jié)能降耗和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，對(duì)建設(shè)節(jié)能降耗、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)具有十分重要的意義。本項(xiàng)目的建設(shè)正是在實(shí)現(xiàn)資源綜合利用的主要步驟，對(duì)公司今后的發(fā)展具有重要的意義。五、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表 12。序號(hào) 名 稱 單 位 數(shù) 據(jù) 備 注1 項(xiàng)目總投資 萬元 5000 　 其中：建設(shè)投資 萬元 2876 　 建設(shè)期利息 萬元 　 鋪底流動(dòng)資金 萬元 2124 　2 資金籌措 萬元 5000 其中：企業(yè)自籌 萬元 5000 企業(yè)自有資金 銀行借款 萬元 03 年銷售收入 萬元 7000 正常年份4 總成本費(fèi)用 萬元 4877 正常年份5 所得稅 萬元 518 正常年份6 年凈利潤 萬元 1553 正常年份7 所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 8 所得稅前財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬元 66689 所得稅前投資回收期 年 含建設(shè)期10 所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 11 所得稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬元 4369 12 所得稅后投資回收期 年 含建設(shè)期13 總投資收益率 % 正常年份14 項(xiàng)目資本金凈利潤率 % 正常年份15 盈虧平衡點(diǎn)(BEP) % % 　 5 第二章 項(xiàng)目背景及市場分析一、中國資源綜合利用發(fā)展?fàn)顩r自 1985 年國務(wù)院批轉(zhuǎn)原國家經(jīng)委《關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定》 （國發(fā)[1985]117 號(hào)文）以來，在國家政策的鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，中國資源綜合利用取得顯著成績，資源綜合利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)水平不斷提高，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。 “九五”期間，在國家一系列鼓勵(lì)資源綜合利用的方針政策指引下，中國資源綜合利用取得顯著成績，規(guī)模不斷擴(kuò)大，利用水平逐年提高。5 年間，全國工業(yè)“三廢”綜合利用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 1247 億元，年均增長%。在工業(yè)廢渣產(chǎn)生量逐年增加的情況下，工業(yè)廢渣綜合利用率由 2022 年的 43%提高到 2022 年的 52%，年綜合利用量達(dá)到 億噸，其中，煤矸石綜合利用量由 2022 年的 5600 萬噸增加到 2022 年的 6600 萬噸，利用率由 38%上升到 43%；粉煤灰綜合利用量由2022 年的 5188 萬噸增加到 2022 年的 7000 萬噸，利用率由 43%上升到 58%。但中國資源綜合利用工作與國際先進(jìn)水平相比仍然存在較大差距，資源消耗高、浪費(fèi)大、利用率低的現(xiàn)象依然普遍存在。如，礦產(chǎn)資源總回采率僅為 30%左右，比世界平均水平低 20 個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)共生、伴生礦進(jìn)行綜合開發(fā)的只占 1/3，綜合回采率不足 20%。2022年，全國工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量約為 億噸，累計(jì)堆存量超過 70 6 億噸，占地約 5 萬多公頃。據(jù)估算，每年產(chǎn)生的固體廢棄物可利用而未被利用的資源價(jià)值達(dá) 250 億元，可再生利用而沒有利用的再生資源價(jià)值 300 億元，資源綜合利用潛力巨大。近幾年雖然國家制定了一系列鼓勵(lì)開展資源綜合利用的政策和措施，但至今沒有一部資源綜合利用方面的國家法律，資源綜合利用管理還沒有納入法制化管理的軌道，在一定程度上影響了資源綜合利用的健康發(fā)展。二、我國發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)存在的問題縱觀近年來的實(shí)踐可以看出，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟(jì)體制后，我國的廢物回收利用無論從組織形式、運(yùn)作方式、管理體制和認(rèn)識(shí)觀念上都未根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的需要進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和變革，仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期非產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作模式上，與新的形勢和發(fā)展要求格格不入，問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是規(guī)范再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)不健全，現(xiàn)有的一些法律法規(guī)不系統(tǒng)不配套，特別是廢物回收的責(zé)任、廢物拆解利用應(yīng)遵循的規(guī)范、廢物回收利用的特許經(jīng)營制度、對(duì)廢物回收利用的監(jiān)管機(jī)制、對(duì)無利用價(jià)值廢物無害化處理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的法律法規(guī)缺乏。由此導(dǎo)致了廢物回收利用的無序化，既造成資源的浪費(fèi)，又造成環(huán)境的嚴(yán)重污染，特別是在廢舊汽車、廢舊輪船、廢舊電子產(chǎn)品及家用電器、城市生活垃圾、工業(yè)固體廢棄物等大宗廢舊物的回收分解利用活動(dòng)中，都不同程度存在著秩序混亂的問題，甚至還出現(xiàn)了違法犯罪行為。 7 二是由于法律規(guī)范不健全，行政監(jiān)管不到位，廢物回收利用的無序?qū)е沦Y源浪費(fèi)，環(huán)境污染嚴(yán)重，使得人們普遍對(duì)廢物回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為發(fā)展廢物拆解利用會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境，故對(duì)其采取一概排斥的態(tài)度，特別是對(duì)進(jìn)口廢物進(jìn)行拆解利用更是口誅筆伐，有時(shí)甚至上升到政治高度進(jìn)行指責(zé)。這種不向青紅皂白，不論具體情況，反對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度也不同程度地阻礙了這一產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。一方面是國外廢物通過非正常渠道進(jìn)入國內(nèi)拆解，得不到有效監(jiān)管，處于失控狀態(tài)，這種情況在東部沿海省份比較突出。另一方面，正規(guī)的再生資源產(chǎn)業(yè)受片面認(rèn)識(shí)的阻礙發(fā)展不起來，或者不能順利發(fā)展，一些企業(yè)想做這方面的工作也得不到明確的政策指導(dǎo)、法律規(guī)范和輿論支持。三是對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略性的籌劃，不是按照回收、拆解利用和無害化處理處置這三大系統(tǒng)來建立社會(huì)化的廢物回收利用產(chǎn)業(yè)體系，而是停留在過去民間松散型的“檢破爛”“拾垃圾”小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式為主要形式的個(gè)人行為基礎(chǔ)上，要么缺乏廢物回收系統(tǒng)，要么缺乏廢物無害化處置系統(tǒng)。四是激勵(lì)和引導(dǎo)廢物利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不健全，現(xiàn)有的一些激勵(lì)政策缺乏系統(tǒng)性、配套性和可操作性，難以全面實(shí)施，對(duì)廢物回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)作用有限。另外，對(duì)政策的激勵(lì)對(duì)象和主體以及激勵(lì)的方式缺乏科學(xué)l生的比較和研究，比如政策是激勵(lì)生產(chǎn)者、還是激勵(lì)消費(fèi)者? 是應(yīng)激勵(lì)廢物再生技術(shù)的應(yīng)用、還是激勵(lì)再生產(chǎn)品市場的擴(kuò)展?是減免稅激勵(lì)、還是征收稅激勵(lì)等等，都還缺乏系 8 統(tǒng)的研究。再加上有些地方對(duì)國家的激勵(lì)政策落實(shí)不到位，也使激勵(lì)的力度大打折扣，從而挫傷了企業(yè)進(jìn)行廢物再生利用的積極性。這些問題的存在，一方面擾亂了市場，使這一產(chǎn)業(yè)難以正常發(fā)展，另一方面又使無序的廢物回收利用活動(dòng)得不到有效的監(jiān)管和控制，造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。要推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和循環(huán)型社會(huì)的建立，就必須解決這一系列問題，為再生資源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展掃清障礙，創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。三、次氧化鋅綜合利用現(xiàn)狀我國冶金工業(yè)資源消耗高，二次資源利用率低，有相當(dāng)大一部分可利用資源變成了污染物，煉鋅工業(yè)廢渣次氧化鋅渣是其中一種。次氧化鋅渣的主要組成是鋅、鉛、砷、銻、銀、銦等元素的化合物，次氧化鋅中銦的含量約為 0．0l％ ～0．3％ ，鋅含量在 15％ ～40％ 之間，銻含量在 l％ ～l0％ 之問、砷的含量在 5％ ～20％ 之間。銦是高新技術(shù)中應(yīng)用廣泛的稀散元素之一，被稱為高新技術(shù)的支柱材料 ，常用于制備透明電極、熒光材料、半導(dǎo)體材料等，大量的銦用于生產(chǎn) ITO 靶材( 用于液晶顯示屏) ；鋅的用途廣泛，用量與銅、鉛相近；銻應(yīng)用于生產(chǎn)各種阻燃劑、玻璃、涂料、半導(dǎo)體元件、醫(yī)藥及化工產(chǎn)品；砷可應(yīng)用于有機(jī)農(nóng)藥、木材防腐劑以及玻璃行業(yè) 日前，將次氧化鋅渣轉(zhuǎn)化為可二次冶煉的鋅焙燒礦工藝尚未成熟，在實(shí)際生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得不到體現(xiàn)；但隨著近年來次氧化鋅的使用范圍的不斷擴(kuò)大，需求量增長，鋅的市場緊俏，價(jià)格飚漲， 9 人們開始注重次氧化鋅這種廢渣資源。四、鋅浮渣和煙塵利用現(xiàn)狀本項(xiàng)目未實(shí)施前鋅浮渣和煙塵大多未加以利用，該次氧化鋅煙塵富含鉛、砷、銻、鎘、銦、鍺、氯、氟、碳、有機(jī)物等有害元素，且物料分散，不能返回?zé)掍\系統(tǒng)回收，對(duì)環(huán)境造成一定的染污。鋼鐵廠煙塵經(jīng)揮發(fā)富集后的煙塵，其含雜質(zhì)較多，不能作為煉鋅的原料，金屬鋅在熔鑄時(shí)所產(chǎn)出的浮渣主要含鋅、氧化鋅、氯化鋅，由于鋅浮渣中含有一定量的氯，使鋅浮渣直接返回鋅冶煉系統(tǒng)成為十分困難的；同時(shí)，鍍鋅廠在鍍鋅時(shí)產(chǎn)生的浮渣與陰極鋅片在熔鑄時(shí)所產(chǎn)出的浮渣性質(zhì)相同，也是一種含鋅的次氧化鋅粉。五、次氧化鋅粉資源狀況火法處理浸出渣和各種含鋅物料，使其中的鋅揮發(fā)，并以氧化鋅粉塵的形態(tài)加以回收，然后再返回?zé)掍\系統(tǒng)生產(chǎn)金屬鋅?；鸱ㄌ幚礓\浸出渣和各種含鋅物料，最終產(chǎn)品為次氧化鋅煙塵。該次氧化鋅煙塵富含鉛、砷、銻、鎘、銦、鍺、氯、氟、碳、有機(jī)物等有害元素，且物料分散，不能返回?zé)掍\系統(tǒng)回收，為了回收次氧化鋅粉中的鋅、鉛、砷、銻、鎘、銦、鍺，必須除去煙塵中的氯、氟、鎘、砷、銻、鉛和有機(jī)物（炭燃燒和汽化時(shí)產(chǎn)生的焦油等有機(jī)物）等有害雜質(zhì)元素，因此，在利用該次氧化鋅粉前，必須將次氧化鋅煙塵中氟、氯、鎘、砷、銻、鉛和有機(jī)物在進(jìn)入煉鋅系統(tǒng)之前脫除。因 1