【正文】 過國(guó)家、地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn) ...........................................................................................................65 建設(shè)項(xiàng)目污染物排放是否滿足總量控制的要求 ..........................65 建設(shè)項(xiàng)目造成的環(huán)境影響是否符合項(xiàng)目所在地環(huán)境功能區(qū)劃確定的環(huán)境質(zhì)量要求 ...................................................................................65 建設(shè)項(xiàng)目所采取的環(huán)保措施是否能滿足工程污染治理的要求 ..65 建設(shè)項(xiàng)目所采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施是否能滿足控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的要求 ...............................................................................................................65 建設(shè)項(xiàng)目是否得到了項(xiàng)目所在地廣大民眾的廣泛支持 ..............665 / 82 建設(shè)項(xiàng)目是否有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展 ................6614 結(jié)論與建議 .............................................................................................67 環(huán)境可行性分析 ..............................................................................67 環(huán)評(píng)主要數(shù)據(jù)及污染治理措施 ......................................................68 主要的環(huán)保監(jiān)管措施 ......................................................................72 建議 ..................................................................................................721 / 821 總則 項(xiàng)目由來生豬生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，豬肉是大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的主要副食品。抓好生豬生產(chǎn)，保持合理的價(jià)格水平，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、滿足消費(fèi)需求、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。2022年7月30日國(guó)發(fā)[2022]22 號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在切實(shí)搞好市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)，建立保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶(場(chǎng)) 的養(yǎng)豬積極性，從根本上解決生豬生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和市場(chǎng)調(diào)控方面存在的矛盾和問題。文件就促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展和穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)工作提出以下意見：（一）加大對(duì)生豬生產(chǎn)的扶持力度；（二）建立和完善生豬的公共防疫服務(wù)體系；（三）加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和監(jiān)管工作；（四）妥善安排低收入群體和大中專院校學(xué)生的生活；（五）完善豬肉儲(chǔ)備體系；（六）改進(jìn)生豬等畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作；（七）正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；（八）加強(qiáng)對(duì)生豬生產(chǎn)供應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。生豬生產(chǎn)是浙江省傳統(tǒng)生產(chǎn)項(xiàng)目，養(yǎng)豬占畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值的64%，浙江省現(xiàn)有萬(wàn)頭規(guī)?；i場(chǎng)100多個(gè)，5萬(wàn)頭豬場(chǎng)4個(gè)；原種豬場(chǎng)16個(gè)，擴(kuò)繁豬場(chǎng)20多個(gè)。飼養(yǎng)總量基本趨于穩(wěn)定，規(guī)模化飼養(yǎng)量呈逐年上升勢(shì)頭。但由于受資金、技術(shù)、市場(chǎng)和環(huán)境等因素影響，區(qū)域養(yǎng)豬發(fā)展極不平衡。由于一家一戶養(yǎng)殖仍然是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，良種率也不高，瘦肉型豬生產(chǎn)量占生豬生產(chǎn)量的比重偏小，生豬生產(chǎn)過程中的安全性和污染問題得不到有效控制，難以滿足廣大人民群眾對(duì)豬肉高品質(zhì)和無公害化的要求，迫切需要加快實(shí)施生豬生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化步伐。國(guó)務(wù)院總理溫家寶2022年7月25日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展和穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)工作。明確指出，加大對(duì)生豬生產(chǎn)扶持力度。2 / 82盡快將中央財(cái)政已安排的飼養(yǎng)母豬補(bǔ)貼資金落實(shí)到農(nóng)戶和養(yǎng)殖場(chǎng)，積極推進(jìn)母豬政策性保險(xiǎn)；完善生豬良種繁育體系，對(duì)推廣良種豬人工授精技術(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼；扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的糞污處理和沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持；對(duì)生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場(chǎng)）給予獎(jiǎng)勵(lì)；支持信用擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶提供信用擔(dān)保和保險(xiǎn)服務(wù)，解決養(yǎng)豬“貸款難” 問題。為了落實(shí)中央有關(guān)文件要求，浙江省已將優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬列入全省十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省委省政府提出整治養(yǎng)殖環(huán)境的“811工程” ，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為生豬養(yǎng)殖的生命線。要求年出欄3000頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)均應(yīng)通過無公害豬肉產(chǎn)地認(rèn)證，成為浙江省出口或外調(diào)安全瘦肉型豬養(yǎng)殖基地。本項(xiàng)目正是根據(jù)國(guó)家有關(guān)生豬產(chǎn)業(yè)政策，以生產(chǎn)“無公害豬肉” 為社會(huì)效益目標(biāo)，從種豬、商品豬生產(chǎn)各階段、生豬運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)可能對(duì)人體產(chǎn)生的危害進(jìn)行控制，避免因藥物殘留及有害元素含量過高對(duì)人類產(chǎn)生危害，既體現(xiàn)了國(guó)家“無公害食品行動(dòng)” 計(jì)劃的要求，也符合生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方向。寧波市年總需求豬肉數(shù)量約200余萬(wàn)頭，自給率僅占30%左右，每年尚需調(diào)入生豬120萬(wàn)頭。近年來，隨著大量小規(guī)模豬場(chǎng)和不符合環(huán)境保護(hù)豬場(chǎng)的關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷，本地生豬存欄呈逐年較少趨勢(shì)。慈溪市有102萬(wàn)的本地人口，再加上80余萬(wàn)的外來人口，年消費(fèi)豬肉70萬(wàn)頭以上，而本地每年能提供的肉豬僅維持在15萬(wàn)頭左右，屬于生豬缺口嚴(yán)重的地區(qū)，每年至少向外省市調(diào)入55萬(wàn)多頭生豬。慈溪市惠農(nóng)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)年出欄2萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模為基礎(chǔ)母豬1200頭，年生產(chǎn)無公害商品豬2萬(wàn)頭，不僅可以帶動(dòng)該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收提供一條新的途徑，而且可以推動(dòng)生豬生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化、生態(tài)型轉(zhuǎn)變，改變農(nóng)村衛(wèi)生條件，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)3 / 82新農(nóng)村建設(shè)。因此，項(xiàng)目的建設(shè)十分必要。2022年6月18日，慈溪市發(fā)展和改革局下發(fā)了該項(xiàng)目的企業(yè)投資項(xiàng)目備案登記表。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定，需對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響進(jìn)行客觀預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，力求項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。2022年6月，浙江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院（以下簡(jiǎn)稱“我院” ）受業(yè)主委托進(jìn)行該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，接受委托后，我院成立了項(xiàng)目組，對(duì)工程所在區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、公眾意見等作了調(diào)查，搜集了相關(guān)的資料并對(duì)項(xiàng)目施工期及建設(shè)后可能產(chǎn)生的主要環(huán)境影響進(jìn)行了預(yù)測(cè)分析，在此基礎(chǔ)上完成本報(bào)告書。 編制依據(jù) 法律法規(guī)1）中華人民共和國(guó)第七屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（）；2）中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（）；3）中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令[1998]第253號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》；4）《中華人民共和國(guó)水污染防治法（修正）》（）；5）《中國(guó)人民共和國(guó)大氣污染防治法》（）；6）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（）；7）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（）；8）《中華人民共和國(guó)畜牧法》（）； 技術(shù)規(guī)范1）國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（總則、大氣環(huán)境、地面水環(huán)境、聲環(huán)境、非污染生態(tài)影響）（HJ/ 、HJ/4 / 8HJ/、HJ/T191997 ）；2）國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T1692022）；3）浙江省環(huán)保局，《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)要點(diǎn)》修訂版（）；4）國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》，環(huán)發(fā)[2022]28號(hào)文件；5）國(guó)家環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)《制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)原則和方法》（GB/T1320191）（）；6）《制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)原則和方法》（GB383991）；7）國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 812022）（ ）；8）《中、小型集約化養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)》（GB/T ）；9）《(中、小型集約化養(yǎng)豬場(chǎng)設(shè)備》（GB/T ）；10）《中、小型集約化養(yǎng)豬場(chǎng)環(huán)境參數(shù)及環(huán)境管理》（GB/T ）；11）《中、小型集約化養(yǎng)豬場(chǎng)商品肉豬生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（GB/T ）；12）浙江省環(huán)保局，《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB185962022）（）；13）浙江省水利廳、浙江省環(huán)保局，《浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》（）；14）《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》（GB165481996）；15）《一般工業(yè)固廢貯存、處置場(chǎng)所污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB185995 / 822022）；16）《浙江省用水定額》（）。 項(xiàng)目技術(shù)文件1）《慈溪市惠農(nóng)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)備案登記表》（慈發(fā)改備〔2022〕47號(hào)）；2）《慈溪市惠農(nóng)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目備案報(bào)告》（慈溪市惠農(nóng)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，）；3）慈溪市惠農(nóng)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)委托書。 評(píng)價(jià)目的和評(píng)價(jià)重點(diǎn) 評(píng)價(jià)目的1）在擬建廠區(qū)周圍環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析的基礎(chǔ)上，通過對(duì)該項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物源強(qiáng)、治理措施的了解和核定，分析、預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)期間、建成投入運(yùn)行后對(duì)周圍空氣、水、聲及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量可能造成的影響及范圍；2）提出建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)采取的清潔生產(chǎn)措施、污染防治措施、總量控制及環(huán)境管理方面合理、可行的對(duì)策和建議；3）從環(huán)境保護(hù)角度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性和選址合理性作出論證結(jié)論，為政府及環(huán)保部門決策、建設(shè)單位提供科學(xué)依據(jù)，力求項(xiàng)目建設(shè)兼顧經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的統(tǒng)一。 評(píng)價(jià)原則1）強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)全過程實(shí)施清潔生產(chǎn)的污染預(yù)測(cè)原則；2）通過類比調(diào)查和建設(shè)項(xiàng)目工程分析，重點(diǎn)查清污染源強(qiáng)與污染物排放總量，實(shí)際總量控制目標(biāo)；3）污染防治強(qiáng)調(diào)高效低費(fèi)、資源化利用和生態(tài)化處理原則；4）污染物達(dá)標(biāo)排放原則。 評(píng)價(jià)重點(diǎn)6 / 82本項(xiàng)目評(píng)價(jià)以環(huán)境空氣、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，兼顧聲環(huán)境和固廢。 環(huán)境功能區(qū)劃和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境功能區(qū)劃1）地表水本項(xiàng)目附近地表水體為四塘橫河支流，四塘橫河水環(huán)境功能見表11。表11 主要河流水功能區(qū)劃情況河流名稱 水功能區(qū)名稱 水環(huán)境功能區(qū)名稱 范圍 現(xiàn)狀水質(zhì) 目標(biāo)水質(zhì)四塘橫河 四塘橫河慈溪農(nóng)業(yè)、 工業(yè)用水區(qū) 多功能區(qū) 三節(jié)～三塘頭 劣Ⅴ Ⅲ2）環(huán)境空氣評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境空氣為二類功能區(qū)。3）聲環(huán)境項(xiàng)目所在區(qū)域聲環(huán)境功能為1類區(qū)。4）生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目所在地為養(yǎng)殖業(yè)非禁養(yǎng)區(qū)。 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 1）環(huán)境空氣① 環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GB30951996 ）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，特征污染物執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（TJ3679），具體見表12 、表 13。② 排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《 惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 （GB1455493 ）場(chǎng)界標(biāo)準(zhǔn)值，具體見表14；浙江省《畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》7 / 82（DB33/5932022）中集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，見表15；《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB162971996）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，見表16。表12 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB30951996（二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）濃度限值（mg/m 3）污染物名稱時(shí)平均 日平均 年平均總懸浮顆粒物 (TSP) / 二氧化硫(SO 2) 二氧化氮(NO 2) 可吸入顆粒物(PM 10) — 表13 工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（TJ3679）污染物名稱居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最高允許濃度，一次（mg/m 3）車間空氣中有害物質(zhì)的最高容許濃度（mg/m 3）H2S 10NH3 20表14 《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB1455493場(chǎng)界標(biāo)準(zhǔn)值污染物名稱 標(biāo)準(zhǔn)值（二級(jí)）mg/m 3硫化氫 氨 表15 《畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》DB33/5932022 之表7 集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)污染物名稱 標(biāo)準(zhǔn)值臭氣濃度（無量綱） 608 / 82表16 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB162971996二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)最高允許排放速率（kg/h ）污染物名稱 最高允許排放濃度 排氣筒高度（m） 二級(jí)二氧化硫 550mg/m3 15 氮氧化物 240mg/m3 15 120mg/m3 15 （無組織排放場(chǎng)界濃度限值）2）水環(huán)境① 地表水環(huán)境按所在河段功能區(qū)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB38382022)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，具體見表17。表17 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)） 單位： mg/L地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)序號(hào) 項(xiàng) 目Ⅲ類 Ⅳ類 Ⅴ類1 pH 值（無量綱） 　 6~92 溶解氧 ≥ 5 3 23 高錳酸鹽指數(shù) ≤ 6 10 154 化學(xué)需氧量(COD) ≤ 20 30 405 五日生化需氧量(BOD 5) ≤ 4 6 106 氨氮(NH 3N) ≤ 7 總磷(以 P 計(jì)) ≤ (湖、庫(kù) ) (湖、庫(kù) ) (湖、庫(kù) )8 總氮(湖、庫(kù)以 N 計(jì)) ≤ 9 氟化物(以 F計(jì)) ≤ 10 揮發(fā)